辦發(fā)字〔2019〕93號《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院常務(wù)會(huì )議涉及我局議題解讀工作的通知》

國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院常務(wù)會(huì )議涉及我局議題解讀工作的通知





辦發(fā)字〔2019〕93號

國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

近日，國務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全國務(wù)院常務(wù)會(huì )議解讀機制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對進(jìn)一步健全國務(wù)院常務(wù)會(huì )議解讀機制提出了明確要求。為進(jìn)一步做好國務(wù)院常務(wù)會(huì )議涉及我局議題的解讀工作，按照《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)精神和局領(lǐng)導批示要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、深化思想認識

加大政策發(fā)布解讀力度，引導社會(huì )預期，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切、接受人民監督，對于發(fā)展社會(huì )主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，具有十分重要的意義。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議解讀是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要途徑和手段。各司局、各派出機構、各直屬單位要立足于新時(shí)代林草事業(yè)改革發(fā)展大局，進(jìn)一步深化對國務(wù)院常務(wù)會(huì )議解讀工作重要性的認識，統一思想，按照“解讀是常態(tài)、不解讀是例外，誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，發(fā)布與解讀同步”的原則，豐富內容，創(chuàng )新方式，提升質(zhì)量，注重效果，向市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾全面、及時(shí)、精準、深入闡釋國務(wù)院常務(wù)會(huì )議涉及我局業(yè)務(wù)的林草重大決策及重要文件精神，積極回應社會(huì )關(guān)切，更好服務(wù)林業(yè)和草原改革發(fā)展大局。

二、突出重點(diǎn)議題

圍繞國務(wù)院常務(wù)會(huì )議涉及我局業(yè)務(wù)的可公開(kāi)議題，具體包括我局擬出臺的重大決策及重要文件，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、實(shí)施范圍、執行標準，以及關(guān)鍵詞、注意事項、惠民利民舉措等，使市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾充分了解政策意圖和內涵。

（一）經(jīng)濟類(lèi)議題。要注重闡釋政策措施在激發(fā)林草產(chǎn)品市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化公平營(yíng)商環(huán)境、培育壯大新動(dòng)能、釋放內需潛力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用，回應市場(chǎng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強市場(chǎng)預期管理。

（二）民生類(lèi)議題。要充分考慮社會(huì )各界關(guān)注重點(diǎn)，有針對性地擬訂解讀口徑，系統闡釋破解民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)的林草政策措施，著(zhù)力回應民生關(guān)切，闡明林草政策在保障和改善民生方面的價(jià)值取向，促進(jìn)形成合理預期。

（三）行政法規類(lèi)議題。要深入闡釋林草立法目的、主要制度、權利義務(wù)、法律責任等，讓相關(guān)各方充分知曉各自權利、義務(wù)，促進(jìn)平穩實(shí)施、落地見(jiàn)效。

相關(guān)議題曾面向社會(huì )征求意見(jiàn)的，還要說(shuō)明通過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復研究論證、最大限度凝聚共識的情況。對群眾、企業(yè)切身利益或權利義務(wù)有重大影響的林草政策舉措，除依法應當保密的外，政策出臺前應通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，并以便于公眾知曉的方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。

政策發(fā)布后，要密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，針對市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾關(guān)切事項，及時(shí)解疑釋惑。跟進(jìn)政策落實(shí)進(jìn)展和實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)布典型案例、經(jīng)驗做法和積極進(jìn)展，進(jìn)一步增強市場(chǎng)和社會(huì )信心。

三、豐富解讀方式

（一）依托國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )平臺權威解讀。要緊緊圍繞林草政策措施中新聞性強、媒體關(guān)注度高的內容設置議題和問(wèn)題，將主動(dòng)釋放、公眾關(guān)心、媒體關(guān)注的內容有機結合起來(lái)，提升媒體參與度。要充分運用數字、圖表等簡(jiǎn)潔明快的方式，提升吹風(fēng)會(huì )效果。局宣傳辦要牽頭協(xié)調議題承辦單位積極圍繞相關(guān)議題準備材料，同時(shí)協(xié)調國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門(mén)，為局領(lǐng)導參加吹風(fēng)會(huì )做好充分準備。

（二）議題承辦單位負責同志主動(dòng)發(fā)聲解讀。議題承辦單位負責同志要圍繞相關(guān)議題、重大決策及重要文件，通過(guò)撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體和政府網(wǎng)站采訪(fǎng)、答記者問(wèn)、參加會(huì )議論壇宣講等多種形式，全面深入介紹相關(guān)政策背景、主要內容、落實(shí)措施、工作進(jìn)展等。要會(huì )同局宣傳辦主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，同時(shí)發(fā)揮我局所屬媒體作用，提升解讀效果，擴大解讀覆蓋面。

（三）權威專(zhuān)家精準深度解讀。充分發(fā)揮專(zhuān)家解讀專(zhuān)業(yè)性強、信息量大、受公眾歡迎的優(yōu)勢，議題承辦單位要及時(shí)推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的權威專(zhuān)家接受采訪(fǎng)。同時(shí)，根據議題審議情況，邀請專(zhuān)家、智庫及時(shí)撰寫(xiě)有深度、有分量的解讀文章。

（四）做好市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾解讀?？缮陶堉醒胄麄鞑浚▏鴦?wù)院新聞辦）安排中央和地方媒體，圍繞林草重大決策及重要文件，采訪(fǎng)市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾，宣傳政策執行落實(shí)的典型案例，全面客觀(guān)展現利企便民實(shí)效。

（五）充分發(fā)揮中央主要媒體作用?？缮陶堉醒胄麄鞑浚▏鴦?wù)院新聞辦）安排人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等主要媒體及所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺，對國務(wù)院涉林草政策例行吹風(fēng)會(huì )、相關(guān)政策解讀等內容進(jìn)行報道，提升宣傳解讀效果。

（六）重視發(fā)揮政府網(wǎng)站優(yōu)勢和新媒體作用。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的獨特優(yōu)勢，集中展示國務(wù)院涉林草政策例行吹風(fēng)會(huì )、相關(guān)政策解讀、市場(chǎng)主體反響等內容，及時(shí)推出適合大眾傳播的解讀產(chǎn)品，轉載推送中國政府網(wǎng)刊載的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議解讀稿件等。議題承辦單位同期制作1個(gè)原創(chuàng )新媒體產(chǎn)品配合解讀，并做好負面輿情處置應對工作。

議題承辦單位要結合國際社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，密切監測境外媒體報道內容及傾向，對誤解誤讀要及時(shí)澄清，有針對性回應，對積極正面的解讀信息要組織做好二次傳播，對境外媒體問(wèn)詢(xún)要及時(shí)穩妥回應。

關(guān)于行政法規類(lèi)議題，可根據實(shí)際情況，由議題承辦單位會(huì )同局辦公室進(jìn)行解讀。

四、明確責任分工

議題承辦單位：議題承辦單位是解讀工作的責任主體，要通過(guò)媒體、網(wǎng)站及新媒體，利用一切可以利用的手段，積極做好解讀工作。議題承辦單位負責同志要帶頭解讀，主動(dòng)發(fā)聲。

信息公開(kāi)辦：負責解讀工作的統籌協(xié)調和監督指導，督促議題承辦單位制定解讀工作方案，深入開(kāi)展解讀工作。向國務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦報送相關(guān)落實(shí)情況。

宣傳辦：負責協(xié)調舉辦涉林草政策例行吹風(fēng)會(huì )、開(kāi)展精準吹風(fēng)，統籌網(wǎng)上網(wǎng)下、對內對外宣傳報道和解讀，負責辦好國家林業(yè)和草原局官方微博。牽頭做好相關(guān)輿情監測和收集工作。

信息辦：負責通過(guò)我局政府網(wǎng)站發(fā)布和轉載相關(guān)新聞通稿和解讀稿件，協(xié)助議題承辦單位制作原創(chuàng )新媒體產(chǎn)品，辦好“中國林業(yè)網(wǎng)微信”平臺，加強信息發(fā)布審查，及時(shí)處置我局網(wǎng)站有關(guān)曲解誤讀會(huì )議精神、重大決策及重要文件的不實(shí)信息。

五、優(yōu)化工作流程

（一）提出解讀工作考慮。擬提請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議的議題，承辦單位在報送相關(guān)請示時(shí)，應對可公開(kāi)議題的解讀工作提出原則考慮。認為議題內容不宜公開(kāi)解讀的，應在請示中說(shuō)明理由。議題不公開(kāi)但會(huì )后出臺公開(kāi)政策文件的，待公開(kāi)發(fā)布時(shí)，同步做好解讀工作。

（二）組織實(shí)施。解讀工作應與國務(wù)院常務(wù)會(huì )議新聞發(fā)布同步開(kāi)展，原則上應于一周內完成。需與文件發(fā)布統籌考慮的解讀工作，原則上應于國務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦發(fā)布文件后一周內完成。通過(guò)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )解讀的，局宣傳辦、議題承辦單位商國務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦，確定吹風(fēng)會(huì )時(shí)間，做好相關(guān)準備工作。

（三）情況報告。議題承辦單位要于國務(wù)院常務(wù)會(huì )議新聞通稿發(fā)布后7個(gè)工作日內，以局文或局辦文的形式向國務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦報送解讀情況。解讀工作與文件發(fā)布統籌考慮的，要于文件發(fā)布后7個(gè)工作日內報送解讀情況。同時(shí)抄報局信息公開(kāi)辦。

我局出臺的其他可公開(kāi)重大決策及重要文件，也要參照上述做法，加強解讀和宣傳。

特此通知。




 

國家林業(yè)和草原局辦公室

2019年4月25日

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