工信部聯(lián)科〔2016〕268號 關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》的通知

工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 國防科工局

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》的通知

工信部聯(lián)科〔2016〕268號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監督、國防科技工業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推進(jìn)制造強國建設，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國防科工局編制了《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》?，F印發(fā)給你們，請貫徹執行。
 

工業(yè)和信息化部

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局

國家國防科技工業(yè)局

2016年8月15日
 

促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南

質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，是制造強國的核心競爭力。新中國成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平持續提高，較好滿(mǎn)足了國內和國際市場(chǎng)需求，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石，我國裝備制造業(yè)不僅打造出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)保障。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國裝備制造業(yè)在質(zhì)量基礎能力、質(zhì)量安全風(fēng)險、產(chǎn)品品種結構、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，質(zhì)量品牌建設的任務(wù)緊迫而艱巨。

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，深化推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，加快提升裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平，推動(dòng)我國邁入制造強國行列，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)質(zhì)量為先的基本方針，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌建設為牽引，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。以提質(zhì)增效為中心，以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為主攻方向，推進(jìn)品質(zhì)革命，打造精品裝備。發(fā)揮企業(yè)主體作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，完善質(zhì)量基礎體系，健全質(zhì)量監管機制，解決關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題，試點(diǎn)先行示范引領(lǐng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域提升。努力構建以質(zhì)量安全為基礎，以先進(jìn)質(zhì)量為核心，以贏(yíng)得市場(chǎng)認可的國際化品牌為標志的裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

（二）基本原則

堅持企業(yè)主體與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內生動(dòng)力。轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善法律法規和政策措施，為質(zhì)量和品牌發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

堅持改善供給質(zhì)量與維護市場(chǎng)秩序相結合。推進(jìn)供給側結構性改革，優(yōu)化品種結構，提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育自主品牌，改善供給結構和質(zhì)量。促進(jìn)公平競爭，維護市場(chǎng)秩序，完善知識產(chǎn)權保護，嚴厲懲處壟斷和不正當競爭行為，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

堅持質(zhì)量基礎提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結合。加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎建設，改善質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)條件。攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問(wèn)題，推動(dòng)質(zhì)量水平向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉型升級，支持優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）主要目標

在實(shí)施制造強國戰略的第一個(gè)十年，力爭通過(guò)三個(gè)階段的努力，實(shí)現我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升。

第一階段，力爭用三年時(shí)間，夯實(shí)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的基礎，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。到2018年，裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率達到90%以上，新產(chǎn)品銷(xiāo)售比重、成本費用利潤率等指標水平得到提高。

企業(yè)質(zhì)量責任意識顯著(zhù)增強，質(zhì)量信譽(yù)形象明顯改善。質(zhì)量基礎體系更加完善，質(zhì)量監管機制愈加健全，質(zhì)量安全風(fēng)險有效控制，質(zhì)量信息更加暢達，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力穩步提升。解決一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量問(wèn)題，裝備制造業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵原材料、基礎零部件、電子元器件，以及一批重大民用和國防裝備的產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩定性和適用性取得突破，部分產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)產(chǎn)品的品種結構得到優(yōu)化，一批企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，一批自主品牌加快走向世界。

第二階段，用三年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌整體提升，國產(chǎn)裝備國內市場(chǎng)滿(mǎn)足率、自主品牌市場(chǎng)占有率等指標得到顯著(zhù)提高。

第三階段，用四年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌達到世界制造強國水平，以中國裝備樹(shù)立中國制造的質(zhì)量和品牌新形象。

二、主要行動(dòng)

（一）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量品牌建設的主體作用

1.引導企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全的主體責任。落實(shí)企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責任的制度。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。引導企業(yè)嚴格執行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。

2.激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內生動(dòng)力。在工具、量具、模具、基礎零部件、電子元器件等基礎類(lèi)裝備，以及重點(diǎn)通用類(lèi)裝備等領(lǐng)域，試點(diǎn)建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機制，完善有利于扶優(yōu)限劣的采購制度。推動(dòng)品牌產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品出口。加強國際產(chǎn)能合作，加快高端技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。試點(diǎn)建立商標品牌交易機構，探索建立基于品牌、商標抵押的融資機制。

3.促進(jìn)企業(yè)增強質(zhì)量和品牌的管理能力。推廣卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展品牌培育、質(zhì)量標桿等試點(diǎn)示范活動(dòng)，支持開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)?？偨Y推廣源于我國企業(yè)的質(zhì)量和品牌管理方法，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)檢測和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快以?xún)苫诤洗龠M(jìn)質(zhì)量提升。引導企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會(huì )責任等管理體系。

（二）加強質(zhì)量和品牌三類(lèi)服務(wù)平臺建設

4.建設質(zhì)量和品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。以區域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量和品牌公共服務(wù)平臺建設行動(dòng)。依托中小企業(yè)服務(wù)體系，提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的質(zhì)量和品牌服務(wù)能力，開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌培育、創(chuàng )意設計以及提高科技含量等領(lǐng)域的培訓、診斷和輔導等服務(wù)。到2018年，在500個(gè)以上中小企業(yè)服務(wù)平臺形成質(zhì)量和品牌服務(wù)能力。

5.構建質(zhì)量和品牌信息共享平臺。開(kāi)展質(zhì)量和品牌指標體系、信息渠道和共享機制研究，質(zhì)量和品牌相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統上公示，推動(dòng)實(shí)現信息互聯(lián)共享和跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。實(shí)施質(zhì)量和品牌信息共享行動(dòng)，以質(zhì)量監督監管、認證認可、質(zhì)量管理、品牌管理、產(chǎn)品品種結構、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、品牌市場(chǎng)表現、企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全風(fēng)險等領(lǐng)域為重點(diǎn)，依托國家數據共享交換平臺和政府數據開(kāi)放平臺，到2018年，在評估政策績(jì)效、提升質(zhì)量和品牌、以及防范質(zhì)量安全風(fēng)險等方面發(fā)揮作用。

6.完善質(zhì)量和品牌活動(dòng)推進(jìn)平臺。發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構、企業(yè)、消費者和新聞媒體的合力，建立溝通協(xié)商機制，完善質(zhì)量和品牌活動(dòng)推進(jìn)平臺。組織全國“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權益日，以及中國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量獎、質(zhì)量技術(shù)獎評選等活動(dòng)。引導地方和行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量強?。ㄊ?、區）、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)。支持開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)、品牌競爭力評價(jià)和中國品牌“走出去”等活動(dòng)。

（三）完善質(zhì)量和品牌發(fā)展的四項基礎體系

7.完善質(zhì)量和品牌標準體系。推進(jìn)裝備制造業(yè)強制性標準整合精簡(jiǎn)，優(yōu)化推薦性標準體系結構，支持制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的產(chǎn)品標準。組織實(shí)施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃，推進(jìn)工業(yè)基礎標準化和質(zhì)量提升工程、智能制造標準化和質(zhì)量提升工程、綠色制造標準化和質(zhì)量提升工程，加快在汽車(chē)、高檔數控機床、工程機械、化工裝備、農業(yè)機械、電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域標準制修訂速度，提高國際標準轉化率，力爭制修訂600項產(chǎn)業(yè)亟需的重點(diǎn)標準，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標準轉化率平均達到90%以上。鼓勵企業(yè)與國際標準對比，參與國際標準制定。制定實(shí)施品牌管理體系和品牌價(jià)值評價(jià)國家標準，進(jìn)一步完善品牌價(jià)值評價(jià)標準體系。

8.完善計量科技創(chuàng )新與應用體系。建立一批國家計量基標準和新領(lǐng)域計量標準，研制400－500種熱點(diǎn)領(lǐng)域所需的國家標準物質(zhì)。加強計量傳感技術(shù)、遠程測試技術(shù)、儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)等研究。探索計量數據共享機制，推進(jìn)國家計量基標準資源共享平臺建設。完善國家計量技術(shù)規范，發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)計量技術(shù)規范的作用。加強計量科技創(chuàng )新基地和創(chuàng )新聯(lián)盟建設，加快構建國家產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，推動(dòng)計量軍民融合。探索開(kāi)展工業(yè)計量示范工程，推進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)和方法在企業(yè)應用。推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際計量合作，推進(jìn)計量國際互認，提升國家校準測量能力。

9.完善檢驗檢測技術(shù)保障體系。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)體系，加強檢驗檢測機構建設。支持建立檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，推動(dòng)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設試點(diǎn)和檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區建設。加強國防裝備檢驗檢測機構建設，引導社會(huì )機構參與國防裝備質(zhì)量檢測與驗證。鼓勵我國檢驗檢測機構加入國際互認體系，推動(dòng)國際采信。

10.完善認證認可制度體系。完善強制性產(chǎn)品認證實(shí)施環(huán)節的生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理機制，健全產(chǎn)品認證工作評估機制，對于風(fēng)險較高、適宜用強制性產(chǎn)品認證手段管理的產(chǎn)品，適時(shí)納入強制性產(chǎn)品認證目錄。加快自愿性認證制度建設，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行自愿性產(chǎn)品認證和管理體系認證。完善認證機構審批程序，加強對認證機構的監督管理，推進(jìn)與國外認證認可制度主管部門(mén)的交流合作及國際認證互認制度的應用。

（四）健全市場(chǎng)監督和管理的四項機制

11.健全質(zhì)量監督檢查和責任追究機制。在涉及健康安全、國計民生、公共安全等重點(diǎn)產(chǎn)品以及特種設備等領(lǐng)域，嚴格生產(chǎn)許可管理。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督目錄，強化產(chǎn)品質(zhì)量監督和市場(chǎng)監管。構建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測和產(chǎn)品傷害監測體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警機制。強化質(zhì)量安全追溯調查和責任追究，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處不正當競爭和違反強制性標準的行為。健全重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報告制度、產(chǎn)品事故強制報告制度和產(chǎn)品召回制度，加強缺陷產(chǎn)品召回監管。

12.健全質(zhì)量信用管理機制。探索建立企業(yè)質(zhì)量征信體系，將質(zhì)量信用信息納入全國統一的信用信息共享交換平臺。引導企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報告，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開(kāi)。加快建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，將與質(zhì)量相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統上公示，推進(jìn)商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。支持行業(yè)組織制定行業(yè)自律規范規約、職業(yè)道德準則。組織開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)。

13.健全質(zhì)量和品牌發(fā)展的市場(chǎng)機制。制定市場(chǎng)準入負面清單，全面清理和廢止不利于全國統一市場(chǎng)建設的政策措施，營(yíng)造公平競爭營(yíng)商環(huán)境。健全知識產(chǎn)權管理和保護機制，依法打擊知識產(chǎn)權侵權行為。強化商標注冊與保護管理制度，完善產(chǎn)品商標、集體商標、證明商標注冊管理。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量責任險，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范機制。支持企業(yè)在海外注冊商標，建立海外商標糾紛預警和危機管理機制。運用國際通用規則和準則，為自主品牌在國內和國際市場(chǎng)營(yíng)造規范有序、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

14.健全質(zhì)量和品牌人才的培養機制。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科和課程建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，完善知識與人才開(kāi)放共享平臺。支持質(zhì)量、品牌研究院所建設，培養高端質(zhì)量和品牌人才。依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、國家高技能人才振興計劃等，培養質(zhì)量和品牌領(lǐng)域管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。開(kāi)展員工質(zhì)量素質(zhì)教育行動(dòng)，培養質(zhì)量骨干和技術(shù)能手，提高全員質(zhì)量素質(zhì)，培育“大國工匠”。結合工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，研究建立質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養新機制。引導和鼓勵大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。

（五）推進(jìn)六個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)提升

15.實(shí)施區域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導地方和行業(yè)制定區域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升計劃。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設、全國知名品牌創(chuàng )建示范區建設、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)。引導產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)開(kāi)展標準對比、質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)等質(zhì)量提升活動(dòng)。以大型裝備制造企業(yè)供應鏈體系為基礎，試點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量等級提升活動(dòng)。支持企業(yè)在關(guān)鍵知識產(chǎn)權上的組合布局，加快開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化品種結構。

16.實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。依托工業(yè)強基工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺作用，實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織實(shí)施30個(gè)左右工藝診斷和工藝優(yōu)化項目。以汽車(chē)、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、通信設備、工程機械、化工裝備、特種設備、高端醫療器械、智能終端，以及關(guān)鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等為重點(diǎn)，組織實(shí)施30個(gè)左右質(zhì)量攻關(guān)項目，攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。引導地方、行業(yè)、科研機構和骨干企業(yè)組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。

17.實(shí)施優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌護航行動(dòng)。以裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強質(zhì)量基礎能力建設。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量分析，依托高端裝備創(chuàng )新工程、工業(yè)強基工程等解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的材料、工藝、設備等關(guān)鍵問(wèn)題。引導行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)研究和需求預測，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局、供給定位和品種結構，搶占市場(chǎng)先機。重點(diǎn)推廣可靠性設計、試驗與驗證、以及可制造性設計等質(zhì)量工程技術(shù)，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性水平。

18.實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌協(xié)同行動(dòng)。貫徹落實(shí)消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，加快提高紡織、輕工、電子信息等產(chǎn)業(yè)裝備水平，支持消費品工業(yè)向智能、綠色、柔性和高效制造發(fā)展。加強數控機床、柔性制造系統、計算機集成制造系統等工業(yè)母機和重大成套技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)提升通用裝備、專(zhuān)用裝備、以及基礎零部件和電子元器件質(zhì)量可靠性。以需求拉動(dòng)和裝備保障雙向促進(jìn)原材料工業(yè)開(kāi)發(fā)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩定性。

19.實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合助推質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導企業(yè)增強研發(fā)創(chuàng )新和系統集成能力，發(fā)展故障診斷、維修保養、遠程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，豐富產(chǎn)品和品牌定位。支持企業(yè)創(chuàng )新制造方式和服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展定制化生產(chǎn)，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求。圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌服務(wù)，發(fā)展現代銷(xiāo)售體系，創(chuàng )新品牌傳播、顧客體驗和價(jià)值傳遞模式。加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高質(zhì)量和品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

20.實(shí)施中國裝備“走出去”行動(dòng)。落實(shí)國家“一帶一路”戰略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。以成套設備出口、項目合作、投資收購、設施運營(yíng)、融資租賃等方式，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工、電力、汽車(chē)、紡織、輕工、光伏、通信和網(wǎng)絡(luò )等產(chǎn)業(yè)成套裝備和技術(shù)出口。以周邊鐵路互聯(lián)互通、加強與發(fā)展中國家合作、以及發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢等形式，開(kāi)拓先進(jìn)軌道交通、航空航天、海洋工程以及高技術(shù)船舶等裝備產(chǎn)品的國際市場(chǎng)。支持企業(yè)拓展對外合作方式，創(chuàng )新商業(yè)運作模式，增強境外經(jīng)營(yíng)能力，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。

三、保障措施

（一）強化組織實(shí)施機制

推進(jìn)社會(huì )質(zhì)量共治，完善全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，強化部門(mén)分工與合作，制定裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)的年度實(shí)施方案和貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動(dòng)計劃，突出裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的主題。設立質(zhì)量品牌提升專(zhuān)家咨詢(xún)機構，加強質(zhì)量品牌建設的技術(shù)支持。加強政府質(zhì)量工作績(jì)效考核，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區、各行業(yè)要結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，認真組織落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、大專(zhuān)院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，強化質(zhì)量和品牌工作合力。

（二）完善法律法規與政策措施

開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)立法研究，推進(jìn)立法進(jìn)程。健全相關(guān)法規、規章和制度，完善質(zhì)量法律法規體系。綜合利用發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規范等手段，支持質(zhì)量品牌提升。推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，支持公益性中介服務(wù)機構為企業(yè)提供培訓、診斷、檢測、計量和評價(jià)等服務(wù)。

（三）加強財政專(zhuān)項資金的支持

利用現有財政專(zhuān)項資金渠道，加大對質(zhì)量品牌建設的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設、面向行業(yè)的基礎性公共質(zhì)量檢測平臺建設、以及標準化、計量、認證、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)等基礎能力建設，解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性質(zhì)量問(wèn)題。支持專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展質(zhì)量和品牌公共政策研究與績(jì)效評估。

（四）發(fā)揮重大工程的支持作用

堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線(xiàn)，在制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng )新工程等重大工程中，加大對標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎能力建設以及改善品種結構、優(yōu)化工藝、質(zhì)量攻關(guān)等方面的支持力度。

（五）加強輿論宣傳和引導

加強對制造業(yè)質(zhì)量和品牌宣傳的總體策劃和系統推進(jìn)，在全社會(huì )弘揚精益求精的工匠精神，營(yíng)造積極健康的質(zhì)量和品牌文化氛圍。組織媒體開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，樹(shù)立中國制造質(zhì)量和品牌良好形象。支持地方和行業(yè)開(kāi)展區域性、行業(yè)性質(zhì)量和品牌宣傳展示活動(dòng)，鼓勵企業(yè)展示質(zhì)量和品牌形象，擴大自主品牌的社會(huì )影響。

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