應急廳函〔2022〕1號《應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知》

應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知







應急廳函〔2022〕1號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工業(yè)安全研究所，北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所：

為深刻吸取近年來(lái)工貿企業(yè)污水處理環(huán)節事故教訓，強化蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統稱(chēng)“輕工重點(diǎn)企業(yè)”）硫化氫中毒風(fēng)險防范意識，提升安全監管執法和專(zhuān)家服務(wù)能力水平，經(jīng)部領(lǐng)導同意，決定選取河北省保定市徐水區等16個(gè)輕工重點(diǎn)企業(yè)聚集的縣（市、區）（以下統稱(chēng)“重點(diǎn)縣”，名單見(jiàn)附件）開(kāi)展第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應急管理和安全生產(chǎn)的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以高度責任感緊迫感防范和遏制輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)硫化氫中毒事故。指導推動(dòng)重點(diǎn)縣全面開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作，提升基層監管執法人員和專(zhuān)家服務(wù)能力，幫助輕工重點(diǎn)企業(yè)提升有限空間安全風(fēng)險辨識、防控能力，推動(dòng)企業(yè)主要負責人等“關(guān)鍵少數”履行安全生產(chǎn)法定職責，總結提煉行之有效的硫化氫中毒風(fēng)險防控措施，推動(dòng)工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升階段取得實(shí)效。

二、工作內容

（一）精準施策，推動(dòng)企業(yè)提高有限空間安全管理水平。針對輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間安全管理中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)指導服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做到“五個(gè)強化”（強化“關(guān)鍵少數”依法履職，強化制度建設，強化風(fēng)險辨識和臺賬建立，強化作業(yè)審批和監護，強化人員培訓），確保“五個(gè)到位”（隱患排查到位，標志張貼到位，承包方管理到位，裝備配備到位，應急處置到位）。

（二）全面培訓，提升企業(yè)主要負責人、有限空間作業(yè)相關(guān)人員安全管理能力和基層監管執法人員有限空間監管能力。對重點(diǎn)縣的輕工重點(diǎn)企業(yè)主要負責人、有限空間安全管理人員和作業(yè)人員開(kāi)展有限空間安全知識、作業(yè)實(shí)際操作和應急處置等培訓工作，強化責任意識，提升辨識、防控能力。對重點(diǎn)縣安全監管執法人員和當地專(zhuān)家開(kāi)展有限空間政策法規、安全風(fēng)險管控知識培訓和現場(chǎng)實(shí)訓，培養基層監管執法支撐力量。

（三）加強組織，推動(dòng)指導服務(wù)工作深化和長(cháng)效機制建立。重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)要明確股室（科室）和人員，配合專(zhuān)家指導服務(wù)示范工作，組織監管執法人員和當地專(zhuān)家全程參與和學(xué)習，組織開(kāi)展本地輕工重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作。專(zhuān)家組要協(xié)助重點(diǎn)縣探索適合本地實(shí)際的有限空間管理、防護裝備配備以及有限空間作業(yè)隊伍管理模式，引導企業(yè)通過(guò)合作互助，或利用當地有條件的安全生產(chǎn)應急救援隊伍，形成統一的有限空間作業(yè)力量。

（四）強化宣傳，提升社會(huì )安全意識。重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)要利用新媒體、電視臺等多種方式開(kāi)展宣傳，推動(dòng)社會(huì )公眾關(guān)注有限空間作業(yè)安全，了解有限空間作業(yè)風(fēng)險，要將應急管理部制作的有限空間安全警示教育片免費發(fā)送給輕工重點(diǎn)企業(yè)并在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，強化對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員的宣傳、警示和教育。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2022年1月）。應急管理部組織召開(kāi)視頻會(huì )議，部署開(kāi)展第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作，視頻培訓專(zhuān)家指導服務(wù)工作方式、內容和要求。指導服務(wù)專(zhuān)家組成員、重點(diǎn)縣所在的省、市、縣級應急管理部門(mén)負責輕工重點(diǎn)企業(yè)監管執法人員和當地專(zhuān)家參加培訓。

（二）指導服務(wù)階段（2022年1月至7月）。

1.專(zhuān)家指導服務(wù)示范階段(2022年1月至3月)。按照專(zhuān)家指導服務(wù)程序和內容要求開(kāi)展現場(chǎng)指導服務(wù)，同時(shí)對基層監管執法人員和當地專(zhuān)家開(kāi)展知識培訓和現場(chǎng)實(shí)訓，幫助重點(diǎn)縣制定覆蓋所有輕工重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)家指導服務(wù)方案，在實(shí)施中給予現場(chǎng)指導、提供咨詢(xún)支持。

2.重點(diǎn)縣全面實(shí)施階段（2022年3月至7月）。各重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)結合專(zhuān)家組反饋的問(wèn)題清單和本地專(zhuān)家指導服務(wù)方案，全面開(kāi)展輕工重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作，督促企業(yè)限期落實(shí)整改。重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)監管執法和專(zhuān)家力量不足時(shí)，其所在省、市級應急管理部門(mén)要提供支持保障，確保2022年7月底前，完成所有輕工重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作。

3.“回頭看”階段（2022年6月至7月）。部安全執法和工貿監管局組織對重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)全面開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”，并組織專(zhuān)家對指導服務(wù)示范階段發(fā)現的問(wèn)題整改情況進(jìn)行復核。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。應急管理部成立專(zhuān)家指導服務(wù)工作協(xié)調組，組長(cháng)由部安全執法和工貿監管局負責人擔任，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工業(yè)安全研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國安科院工業(yè)所）和北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北科院城安所）參加，日常協(xié)調工作由中國安科院工業(yè)所承擔。中國安科院工業(yè)所和北科院城安所各組織4個(gè)專(zhuān)家組，每個(gè)組專(zhuān)家3人，負責對接2個(gè)縣。部安全執法和工貿監管局派員帶隊，專(zhuān)家組在指導服務(wù)示范階段和“回頭看”階段各服務(wù)1次，每次7~10天。

（二）注重總結評估。專(zhuān)家組在每次指導服務(wù)工作完成后，將問(wèn)題清單和解決方案反饋重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)，并集中進(jìn)行講評，形成指導服務(wù)總結，報送工作協(xié)調組。

（三）執法服務(wù)并重。專(zhuān)家指導服務(wù)結束后，重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)要按照“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統有限空間專(zhuān)項執法模塊，對輕工重點(diǎn)企業(yè)嚴格開(kāi)展執法檢查。對整改不到位或拒不整改的，嚴格追究企業(yè)及其主要負責人違法違規行為責任，發(fā)現涉嫌《刑法修正案（十一）》危險作業(yè)罪等違法行為的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）加強廉潔自律。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，不得收受任何企業(yè)和個(gè)人的禮品、禮金、特產(chǎn)等，不得接受企業(yè)宴請；嚴格遵守各項工作紀律，聽(tīng)從指揮，統一行動(dòng)。遵守當地疫情防控要求及被檢企業(yè)對外來(lái)人員的安全管理要求，嚴格保守指導服務(wù)工作秘密及被服務(wù)企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)、信息秘密。

部安全執法和工貿監管局聯(lián)系人及電話(huà)：吉松，010-64463303。




附件：第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)縣名單





 

應急管理部辦公廳

2022年1月6日

第一批輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)縣名單

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/126985.html

本文關(guān)鍵詞： 應急廳函, 應急管理部, 辦公廳, 第一批, 輕工, 重點(diǎn), 企業(yè), 有限空間, 作業(yè), 專(zhuān)家, 指導, 服務(wù), 通知