辦河湖函〔2022〕30號《水利部辦公廳關(guān)于加強春節、全國“兩會(huì )”和北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間河道采砂管理工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于加強春節、全國“兩會(huì )”和北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間河道采砂管理工作的通知





辦河湖函〔2022〕30號

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2022年春節即將來(lái)臨，北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )將于2-3月隆重舉行，全國“兩會(huì )”將于3月勝利召開(kāi)。加強重要節假日、重大活動(dòng)期間河道采砂管理，保障河道防洪、供水、通航、生態(tài)安全，維護安定祥和的良好氛圍，意義特殊，責任重大，各級水利部門(mén)務(wù)必高度重視，增強政治責任感和使命感，不折不扣履行管理職責，嚴防河道非法采砂活動(dòng)反彈，堅決維護河道采砂管理秩序?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、制訂完善工作預案。各地要進(jìn)一步梳理轄區內采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域，進(jìn)一步排查掌握轄區內非法采砂潛在群體，深入分析重要節假日、重大活動(dòng)期間非法采砂行為表現特征，結合全國河道非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，有針對性制訂完善河道采砂管理工作預案，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，落實(shí)具體措施，加強值班值守，實(shí)行領(lǐng)導帶班，保證24小時(shí)信息暢通，及時(shí)應對和處置涉砂突發(fā)事件。

二、進(jìn)一步夯實(shí)管理責任。各地進(jìn)一步明確轄區內有采砂管理任務(wù)河道的河長(cháng)責任人、水行政主管部門(mén)責任人、現場(chǎng)監管責任人和行政執法責任人，長(cháng)江干流還要明確省、市、縣級人民政府行政首長(cháng)責任人。充分發(fā)揮行政首長(cháng)和河長(cháng)責任人的組織領(lǐng)導作用，細化明晰職責任務(wù)，把重點(diǎn)任務(wù)逐一落實(shí)到部門(mén)、崗位和具體人員，把重要措施落實(shí)到每一項具體任務(wù)、對應到每一個(gè)工作環(huán)節，做到分工負責、密切配合，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。強化流域統籌，加強區域間聯(lián)合會(huì )商、信息共享，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成采砂管理合力。請各單位于2022年4月11日前將重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理責任人名單（姓名、單位、職務(wù)、電話(huà)）報水利部，水利部統一向社會(huì )公布。

三、進(jìn)一步強化巡查監管。各地要嚴格落實(shí)日常巡查制度，堅持暗訪(fǎng)與明查相結合，綜合運用“人防+技防”手段，強化夜間暗訪(fǎng)巡查，加密重點(diǎn)河段、敏感水域巡查頻次，及時(shí)發(fā)現、查處非法采砂問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )輿論和群眾監督作用，暢通舉報渠道，及時(shí)響應、核查公眾舉報反映的問(wèn)題。流域管理機構要加強對直管河道采砂的監督檢查，省級水行政主管部門(mén)要適時(shí)組織對區域內河道采砂進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。

四、進(jìn)一步強化執法打擊。各地要不間斷開(kāi)展全國河道非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦“采、運、銷(xiāo)”關(guān)鍵環(huán)節和“采砂業(yè)主、采砂船舶（機具）、堆砂場(chǎng)”關(guān)鍵要素，緊盯“隱形式”“小散亂”偷采活動(dòng)，發(fā)現一起、查處一起，高壓嚴打有組織性、團伙性非法采砂行為，從嚴從重從快查處無(wú)證采砂、非法移動(dòng)、非法運砂、非法銷(xiāo)售等各類(lèi)涉砂違法活動(dòng)，及時(shí)向公安機關(guān)移交涉砂犯罪案件和涉黑涉惡線(xiàn)索，積極配合有關(guān)部門(mén)打擊“沙霸”及其背后“保護傘”。

五、進(jìn)一步強化采區管理。加強許可采區現場(chǎng)監管，按照《河道采砂規劃編制與實(shí)施監督管理技術(shù)規范》要求，落實(shí)現場(chǎng)監管責任、措施，在采區顯著(zhù)位置設立明顯標識，規范采砂作業(yè)環(huán)境，嚴防超范圍超深度超量開(kāi)采。充分運用高清視頻監控、GPS定位、電子圍欄等技術(shù)手段，結合現場(chǎng)專(zhuān)人值守監督，實(shí)現24小時(shí)動(dòng)態(tài)監管。嚴格落實(shí)環(huán)保要求和安全生產(chǎn)措施，及時(shí)平整修復河道，防止發(fā)生人身傷亡、水污染、海損等事故。

六、進(jìn)一步強化采砂船舶集中?？抗芾?。嚴格落實(shí)采砂船舶集中?？抗芾碇贫?，明確集中?？抗芾碇髫焼挝?，落實(shí)現場(chǎng)監管責任人，實(shí)行24小時(shí)值班值守，嚴格采砂船舶移動(dòng)管理。強化集中?？奎c(diǎn)安全管控，采取有效措施，防止人員溺水、船只脫錨、沉沒(méi)等安全事故發(fā)生。依法拆解“三無(wú)”“隱形”采砂船，從源頭上消除安全隱患、維護河道采砂管理秩序。

期間，如發(fā)生重大非法采砂案件、涉砂安全事故等，有關(guān)地方水行政主管部門(mén)應當按有關(guān)要求及時(shí)報告水利部。

聯(lián)系人：河湖管理司 馬彬彬 陳巖

電話(huà)：010-63202681 63202938

傳真：010-63202952

郵箱：wmye@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2022年1月11日

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