魯政辦發(fā)〔2022〕1號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知






魯政辦發(fā)〔2022〕1號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）要求，積極幫助中小企業(yè)應對近期原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發(fā)等困難，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加大紓困資金支持力度

通過(guò)“服務(wù)券”補貼、“技改專(zhuān)項貸”、社保補貼等方式，統籌安排財政資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養老托育機構等）給予專(zhuān)項支持。做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息人員資格審核，指導各地用足用好貼息和獎補資金。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策激勵作用，促進(jìn)融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)特別是單筆貸款1000萬(wàn)元及以下和中長(cháng)期貸款擔保業(yè)務(wù)規模，鼓勵將小微企業(yè)年化擔保費率降至1.5%及以下。組織實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)銀行金融機構，推動(dòng)實(shí)施“主辦行+專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品”，每年力爭新增信貸資金2000億元以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、人民銀行濟南分行等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費

落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策和制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費政策，確保相關(guān)市場(chǎng)主體應享盡享。為享受科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，提高業(yè)務(wù)辦理效率；支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。分批出臺2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，創(chuàng )新、延期惠企接續政策。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費檢查，加大違規收費查處力度，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。建立健全違規收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問(wèn)責、信用監管等機制，做到有舉報必查、有線(xiàn)索必查。（省稅務(wù)局、省財政廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、進(jìn)一步強化融資支持

用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按余額增量的1%提供資金，引導金融機構增加普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，加強流動(dòng)資金貸款支持。深入推進(jìn)金融輔導工作，擴大工業(yè)、科創(chuàng )、綠色、涉農等重點(diǎn)領(lǐng)域中小企業(yè)金融輔導范圍，將遇到暫時(shí)融資困難、但有發(fā)展潛力的中小企業(yè)，分次分批納入輔導范圍。強化中小企業(yè)款項支付保障，建立投訴受理和處理機制，加強監督檢查、失信懲戒。繼續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和省清欠工作機制作用，對企業(yè)投訴發(fā)現一起核查處理一起。強化國有企業(yè)投資立項、合同管理、結算驗收和支付管理，做到應付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。（人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

四、進(jìn)一步緩解成本上漲壓力

加強大宗商品指數變化監測，對重大變化情況進(jìn)行及時(shí)預警，有針對性的引導企業(yè)預期和市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。圍繞軌道交通、高端化工、電子信息等行業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，組織下游加工型企業(yè)與上游原材料供應商進(jìn)行供需銜接，建立長(cháng)期穩定的供需合作關(guān)系。鼓勵轄區期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展中小企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)培訓，支持轄區期貨經(jīng)營(yíng)機構通過(guò)場(chǎng)內期貨、期權業(yè)務(wù)為中小企業(yè)提供期貨套期保值服務(wù)，支持轄區期貨經(jīng)營(yíng)機構風(fēng)險管理子公司通過(guò)場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)、基差貿易、倉單服務(wù)等業(yè)務(wù)為中小企業(yè)提供個(gè)性化風(fēng)險管理服務(wù)，應對原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險。發(fā)揮省交通運輸服務(wù)外貿出口工作專(zhuān)班機制作用，協(xié)調解決企業(yè)國際物流問(wèn)題。完善企業(yè)穩崗擴崗支持政策，降低用工成本。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，借助山東省公共招聘網(wǎng)及各市公共招聘服務(wù)平臺，幫助企業(yè)招用吸納更多的優(yōu)秀人才及相關(guān)技術(shù)人員，填補崗位空缺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、山東證監局、省交通廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

五、進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)用電管理

充分發(fā)揮省能源電力保供協(xié)調機制作用，優(yōu)化科學(xué)用電管理。梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。對低壓小微企業(yè)開(kāi)展“零上門(mén)”“零審批”“零投資”的“三零”服務(wù)。完善細化有序用電方案，根據電力缺口情況，按照先壓限“兩高”項目用電，再壓限其他工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)的順序實(shí)施，在確保民生用電的前提下，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩定供應。取消工商業(yè)及其他用電類(lèi)別目錄銷(xiāo)售電價(jià)，相關(guān)用戶(hù)不再執行政府定價(jià)，全部進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易，不受電壓等級和年用電量規模限制。支持電力用戶(hù)根據自身情況，選擇通過(guò)售電公司代理參與電力市場(chǎng)，或直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，或選擇代理購電等三種方式參與電力市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭）

六、進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間

加大民生領(lǐng)域和新型基礎設施建設投資力度，落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），對采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%，對非預留份額采購項目，要給予小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠。開(kāi)展貿易調整援助試點(diǎn)。加快培育本土跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園等主體，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”線(xiàn)上拓展行動(dòng)。優(yōu)化海外倉布局，在中東歐、東非等具備條件的海外倉搭建線(xiàn)上線(xiàn)下商品展示展銷(xiāo)平臺，舉辦市場(chǎng)采購、跨境電商等專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，暢通中小企業(yè)借助海外倉出海渠道。加強境外經(jīng)貿合作區建設與推介，引導中小企業(yè)有效利用當地資源、拓展海外市場(chǎng)。深化“山東制造·網(wǎng)行天下”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)“流量券”補貼等方式，引導企業(yè)借助專(zhuān)業(yè)平臺開(kāi)展“云采銷(xiāo)”，拓展采銷(xiāo)渠道。（省財政廳、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

七、進(jìn)一步強化責任落實(shí)

各市、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視中小企業(yè)的重要地位作用，增強做好中小企業(yè)工作的責任感使命感。要通過(guò)電視廣播、新媒體以及政務(wù)大廳、服務(wù)平臺等，多形式、多渠道宣傳助企紓困的政策措施，切實(shí)將政策傳達、落實(shí)到基層和企業(yè)。要落實(shí)好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。要加強對中小企業(yè)發(fā)展情況的調查研究，及時(shí)了解掌握面臨的困難問(wèn)題，及早謀劃制定解決措施。落實(shí)情況及工作中發(fā)現的新情況新問(wèn)題要及時(shí)報送省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年1月12日

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