人社部發(fā)〔2009〕116號《人力資源和社會(huì )保障部、中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設的指導意見(jiàn)》

人力資源和社會(huì )保障部、中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設的指導意見(jiàn)

人社部發(fā)〔2009〕116號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、機構編制委員會(huì )辦公室：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應對金融危機穩定就業(yè)局勢的一系列政策措施，指導各地結合機構改革大力加強公共就業(yè)服務(wù)，做好當前局勢下穩定就業(yè)和擴大就業(yè)工作，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設有關(guān)問(wèn)題提出如下指導意見(jiàn)：

一、縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)服務(wù)機構建設。公共就業(yè)服務(wù)體系的職能是實(shí)施就業(yè)政策和人才政策，對城鄉所有勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位用人提供招聘服務(wù)，對就業(yè)與失業(yè)進(jìn)行社會(huì )化管理，對用人單位和勞動(dòng)者提供基本人力資源社會(huì )保障事務(wù)代理等。

二、公共就業(yè)服務(wù)機構和公共就業(yè)服務(wù)體系由各級政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)統籌管理。各地在整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強各級公共就業(yè)服務(wù)機構，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現有公共就業(yè)服務(wù)資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確工作職責，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構的人員編制，充實(shí)人員力量，規范機構名稱(chēng)，統一服務(wù)標準，加強組織建設，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

三、原地方人事、勞動(dòng)保障部門(mén)的就業(yè)（人才）服務(wù)管理機構進(jìn)行合并，理順職能，明確職責，強化對公共就業(yè)服務(wù)機構網(wǎng)點(diǎn)的統籌規劃，推進(jìn)各項公共就業(yè)服務(wù)制度的落實(shí)和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統一，統一規劃建設公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)財政保障等問(wèn)題，統籌組織指導轄區內各類(lèi)公共就業(yè)（人才）服務(wù)實(shí)體開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

四、原縣級以上人事、勞動(dòng)保障部門(mén)以就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)為主要職能的各類(lèi)工作機構和服務(wù)實(shí)體進(jìn)行整合加強，按照資源整合、統籌管理的要求，以現有機構和服務(wù)場(chǎng)所為基礎，理順工作職能，方便勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用人。其中，綜合性服務(wù)機構可稱(chēng)為公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心。新建、改建服務(wù)場(chǎng)所的，應努力統一到一個(gè)場(chǎng)所中，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工和一體化運作。區、縣級公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構應整合，建立統一的綜合性服務(wù)機構。

五、進(jìn)一步加強街道、鄉鎮、社區基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設。各地已經(jīng)建立的街道、鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區勞動(dòng)保障工作站，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，切實(shí)承擔起基礎性人力資源社會(huì )保障服務(wù)、就業(yè)援助和人力資源動(dòng)態(tài)管理等工作職能。沒(méi)有建立相應機構的要按照工作職責要求，指定專(zhuān)門(mén)人員負責，保障基層人力資源社會(huì )保障工作的順利開(kāi)展。

六、各級公共就業(yè)服務(wù)機構應全面執行公共就業(yè)服務(wù)各項制度，包括免費服務(wù)制度、統籌管理制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度和專(zhuān)項服務(wù)制度等。要進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)機構功能建設，規范服務(wù)流程，建立健全服務(wù)崗位工作考核制度和績(jì)效管理制度，為各類(lèi)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構統一實(shí)行由人力資源和社會(huì )保障部制定的公共就業(yè)服務(wù)標準和服務(wù)場(chǎng)所標識。

七、全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)行統一規劃，整體推進(jìn)，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全國的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)信息服務(wù)制度，加強公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布，并不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，為社會(huì )提供更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息。

八、地方各級政府要高度重視公共就業(yè)服務(wù)體系建設工作，將其作為服務(wù)型政府建設的重要內容，加強領(lǐng)導，在機構改革過(guò)程中使公共就業(yè)服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強，發(fā)揮其在積極應對金融危機穩定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用。地方各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和機構編制委員會(huì )辦公室要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，根據本地區促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展需要，明確公共就業(yè)服務(wù)機構的性質(zhì)和職能，按照規范名稱(chēng)、統籌管理、全面保障的原則，全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設工作。

 

中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部

中央機構編制委員會(huì )辦公室

二○○九年十月九日

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