市監特設發(fā)〔2022〕28號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)燃氣壓力管道安全排查整治的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)燃氣壓力管道安全排查整治的通知






市監特設發(fā)〔2022〕28號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），各有關(guān)單位：

根據習近平總書(shū)記關(guān)于城市燃氣安全工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)了《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》，明確市場(chǎng)監管部門(mén)的任務(wù)是排查整治在建燃氣壓力管道未開(kāi)展施工告知和安裝監督檢驗、在役燃氣壓力管道超期未開(kāi)展定期檢驗等違法違規行為。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃氣管道老化更新改造實(shí)施方案（2022-2025年）》。

為切實(shí)履行市場(chǎng)監管部門(mén)燃氣壓力管道相關(guān)安全監管職責，有效防范化解重大安全風(fēng)險，提升壓力管道本體安全質(zhì)量水平，現就加快推進(jìn)燃氣壓力管道安全排查整治有關(guān)事項通知如下：

一、全面排查摸清燃氣壓力管道底數。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照當地安委會(huì )統一部署，積極配合燃氣行業(yè)管理部門(mén)，督促推動(dòng)管道使用單位查清本單位燃氣壓力管道數量，掌握建設時(shí)間、產(chǎn)權歸屬、管道材質(zhì)、運行參數、檢驗狀況等信息。在此基礎上，各地市場(chǎng)監管部門(mén)應于2022年6月30日前匯總完成燃氣壓力管道檢驗信息統計表（見(jiàn)附件1）。屆時(shí)，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)按照本地區燃氣壓力管道監管實(shí)際情況，完成燃氣壓力管道安全監管情況統計表（見(jiàn)附件2）。

二、嚴格燃氣壓力管道生產(chǎn)環(huán)節監督管理。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強新建及更新改造的燃氣壓力管道生產(chǎn)環(huán)節監督管理，嚴格實(shí)施燃氣壓力管道相關(guān)生產(chǎn)許可，督促相關(guān)機構認真開(kāi)展壓力管道元件制造監督檢驗和型式試驗，從源頭上嚴把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。督促監督檢驗機構加強對壓力管道元件制造單位、燃氣壓力管道設計、施工單位以及施工人員相關(guān)資質(zhì)的核查，嚴把新建及更新改造壓力管道施工質(zhì)量關(guān)。按照《特種設備安全法》及特種設備安全技術(shù)規范要求，全面實(shí)施新建及更新改造燃氣壓力管道施工告知和安裝監督檢驗，對違法違規的依法處罰并按規定納入信用監管平臺、實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率。

對未經(jīng)安裝監督檢驗或超過(guò)檢驗有效期的在役燃氣壓力管道，應當根據不同使用條件和安全狀況，采取定期檢驗、安全評估、更新改造、報廢處理等措施。定期檢驗和安全評估應當按照安全技術(shù)規范和相應技術(shù)標準實(shí)施。檢驗高壓、次高壓和中壓燃氣管道的檢驗機構應當具有公用管道定期檢驗資質(zhì)。具備內檢測條件的高壓燃氣管道應當實(shí)施內檢測，并由具有長(cháng)輸管道定期檢驗資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行檢驗。次高壓和中壓燃氣壓力管道定期檢驗（包括全面檢驗和合于使用評價(jià)）按照《壓力管道定期檢驗規則-公用管道》（TSG D7004）實(shí)施；高壓燃氣管道定期檢驗按照《壓力管道定期檢驗規則-長(cháng)輸（油氣）管道》（TSG D7003）規定實(shí)施。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與燃氣行業(yè)管理部門(mén)溝通協(xié)調，建立督促燃氣壓力管道使用單位落實(shí)安全主體責任、制定檢驗計劃、依法履行燃氣壓力管道法定檢驗制度的協(xié)調機制。督促壓力管道檢驗機構嚴格按照安全技術(shù)規范要求，開(kāi)展燃氣壓力管道安裝監督檢驗和定期檢驗工作。積極推動(dòng)有條件的燃氣壓力管道使用單位設立檢驗機構，開(kāi)展本單位燃氣壓力管道的定期檢驗。

四、加強壓力管道檢驗信息管理。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)應當督促指導壓力管道檢驗機構或使用單位將長(cháng)輸管道和燃氣壓力管道檢驗信息上傳至全國壓力管道檢驗信息管理系統（https://pipeins.csei.org.cn），逐步建立全國壓力管道檢驗數據庫，實(shí)現壓力管道相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理。要更新壓力管道檢驗信息管理系統數據：1.壓力管道新建、改造、停用、報廢以及安裝監督檢驗、定期檢驗完成后，壓力管道檢驗機構或使用單位應當在30日內將新增或變更的數據上傳至全國壓力管道檢驗信息管理系統；2.基本信息發(fā)生變化的壓力管道，應當由壓力管道使用單位負責更新相關(guān)數據；3.新建壓力管道，應當由壓力管道監督檢驗機構或使用單位上傳相關(guān)數據（見(jiàn)附件1）；4.壓力管道定期檢驗完成后，應當由檢驗機構或使用單位將相關(guān)檢驗數據上傳。

各省份也可以建立本省份區域內壓力管道檢驗信息管理系統，并與全國壓力管道檢驗信息管理系統實(shí)現互聯(lián)互通、數據共享，共享的相關(guān)信息應當不少于附件1所列項目。各省份建立的壓力管道檢驗信息管理系統應當至少具備以下功能：1.管道使用單位在線(xiàn)查詢(xún)及上傳本單位管道信息和檢驗信息；2.檢驗機構在線(xiàn)查詢(xún)及上傳本單位所檢驗管道的信息；3.省級及以下市場(chǎng)監管部門(mén)在線(xiàn)查詢(xún)本行政區域管道信息和檢驗信息；4.查詢(xún)統計功能應當包括：管道信息檢索與查詢(xún)，按省市縣統計燃氣公司數量、管道長(cháng)度、檢驗率；按時(shí)間統計管道長(cháng)度、檢驗率；按管道級別統計管道長(cháng)度、檢驗率、管道檢驗超期情況等。

五、建立提升燃氣壓力管道安全保障水平長(cháng)效機制。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要在當地政府統籌下，依據職責分工，配合燃氣行業(yè)管理部門(mén)履行好監管職責，強化責任擔當，深入推進(jìn)各項工作。未明確市場(chǎng)監管部門(mén)燃氣壓力管道監管職責分工的省份，市場(chǎng)監管部門(mén)要積極做好協(xié)調溝通，在當地政府統籌下，爭取安委會(huì )支持，盡快明確職責分工，按照分工推進(jìn)工作。各地要加強壓力管道檢驗信息的管理和應用，持續開(kāi)展燃氣壓力管道風(fēng)險分析研判、強化防控、消除隱患，不斷提升燃氣壓力管道安全質(zhì)量水平。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，加強組織領(lǐng)導，立即行動(dòng)起來(lái)，把城市燃氣安全工作作為一項重要政治任務(wù)抓牢抓實(shí)。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際制定本地區燃氣壓力管道安全排查整治方案，采取扎實(shí)有力措施，認真履行監管職責，督促排查整治工作落實(shí)到位。工作中遇到問(wèn)題，要及時(shí)報總局特種設備局（聯(lián)系人：秦先勇 010-82262259）。






 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年4月2日

附件：

1. 燃氣壓力管道檢驗信息統計表

2. 燃氣壓力管道安全監管情況統計表

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