陜政發(fā) 〔2016〕11號《陜西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

陜政發(fā) 〔2016〕11號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和發(fā)展目標總體思路

順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，按照國家總體部署要求，堅持開(kāi)放共享、融合創(chuàng )新、變革轉型、引領(lǐng)跨越和安全有序的原則，充分發(fā)揮我省互聯(lián)網(wǎng)基礎優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新興業(yè)態(tài)，創(chuàng )新公共服務(wù)模，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

發(fā)展目標：到2018年，互聯(lián)網(wǎng)的資源集聚和創(chuàng )新協(xié)同平臺作用充分發(fā)揮，支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，建成一批產(chǎn)業(yè)平臺示范應用項目；基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，國家級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示

范區建設初見(jiàn)成效；各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富多元，線(xiàn)上線(xiàn)下結合緊密，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段。到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)與責任分工

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新驅動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為重點(diǎn)，大力發(fā)展眾創(chuàng )空間、開(kāi)放式創(chuàng )新等，推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享，引導和推動(dòng)全社會(huì )形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等負責，列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）

1、發(fā)展眾創(chuàng )空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng )新優(yōu)勢，支持創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)孵化器、校企創(chuàng )新基地等新型眾創(chuàng )空間網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。將政府公開(kāi)數據引入眾創(chuàng )空間，支持“大數據+眾創(chuàng )”發(fā)展。充分利用各種產(chǎn)業(yè)園區現有條件，加強“創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”載體建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)統籌相關(guān)信息、技術(shù)、中介、金融等資源，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的空間。

2、強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐。以市場(chǎng)需求為導向，加強創(chuàng )新資源合作共享，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng )新成果及時(shí)轉化，構建開(kāi)放式創(chuàng )新體系。加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)推廣眾包、用戶(hù)參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式，建立共享交流平臺，推動(dòng)跨區域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉移和協(xié)同創(chuàng )新。完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，集聚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源，為小微企業(yè)提供找得著(zhù)、用得起、有保障的服務(wù)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。圍繞裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，打造一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)新體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳共同牽頭）

1、建設“互聯(lián)網(wǎng)+制造”云平臺。引入優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)資源，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加強與高校和科研機構深度合作，加快建設云平臺，形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的研發(fā)設計體系、供應鏈協(xié)同體系、產(chǎn)品全生命周期管理體系、行業(yè)解決方案體系，為工業(yè)企業(yè)提供智能制造、大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造等方面的應用服務(wù)，構建開(kāi)放、共享、協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2、加速制造業(yè)服務(wù)化轉型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命周期數據，形成面向生產(chǎn)組織全過(guò)程的決策服務(wù)信息，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效率。鼓勵制造企業(yè)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過(guò)程優(yōu)化等在線(xiàn)增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現從制造向“制造+服務(wù)”的轉型升級。

3、加快人工智能創(chuàng )新與應用。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng )新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破，形成一批自主知識產(chǎn)權創(chuàng )新成果，推動(dòng)大數據與人工智能的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車(chē)和機器人等領(lǐng)域的推廣應用。  

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)。把握現代農業(yè)轉型發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的現代“種養加”生態(tài)農業(yè)新模式，加快完善新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，逐步建立農副產(chǎn)品、農資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)現代農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、楊凌示范區管委會(huì )、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、建設現代農業(yè)綜合服務(wù)平臺。采用市場(chǎng)化運作模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、高校及研究院所等各方優(yōu)勢，建設農產(chǎn)品和農資綜合運營(yíng)服務(wù)平臺，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推進(jìn)精準化生產(chǎn)，進(jìn)一步提升農業(yè)網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)水平。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農民提供政策、市場(chǎng)、科技、災害預警、保險等服務(wù)。發(fā)揮全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣作用，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農產(chǎn)品、農資批發(fā)市場(chǎng)對接電商平臺，積極發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)模式，完善農村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)具有地域特色的農村電子商務(wù)發(fā)展。

2、構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。利用現有互聯(lián)網(wǎng)資源，整合構建農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。支持新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的精細化信息化管理。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷(xiāo)售各環(huán)節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大覆蓋面，實(shí)現農副產(chǎn)品“從農田到餐桌”全過(guò)程可追溯。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費模式革命，提高能源利用效率，推動(dòng)節能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡(luò )建設，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結構優(yōu)化。加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等負責）

1、推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化。加快智慧礦山、數字油田、智能氣田建設，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，保障生產(chǎn)安全。加快能源與金融、能源與跨境人民幣結算、能源與裝備制造、能源與清潔生產(chǎn)的融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力。鼓勵能源企業(yè)運用大數據技術(shù)對設備狀態(tài)、電能負載等數據進(jìn)行分析挖掘與預測，開(kāi)展精準調度、故障判斷和預測性維護，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。

2、建設分布式能源網(wǎng)絡(luò )。建設以太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，構建智能化電力運行監測、管理技術(shù)平臺，使電力設備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行雙向通信和智能調控，實(shí)現分布式電源的及時(shí)有效接入，逐步建成開(kāi)放共享的能源網(wǎng)絡(luò )。建成覆蓋全省能源管理部門(mén)和能源企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能源信息管理系統，實(shí)現和全國能源監測預警與規劃管理系統互聯(lián)互通。

3、實(shí)施需求側智能用能。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制系統為基礎，在具備條件的社區、企業(yè)和公共機構建設電力、天然氣等能源智能化利用示范單位，促進(jìn)終端用能節約高效，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)力水平。推進(jìn)實(shí)施電力光纖到戶(hù)工程。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng )新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足不同層次實(shí)體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新型企業(yè)。（人民銀行西安分行、省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面。鼓勵金融機構利用云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，在更廣泛地區提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務(wù)，拓寬普惠金融服務(wù)范圍，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )借貸、網(wǎng)絡(luò )證券、網(wǎng)絡(luò )保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。積極爭取在我省設立專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險中的作用。推動(dòng)金融IC卡和移動(dòng)金融廣泛應用，全面提高金融IC卡和移動(dòng)金融在城市綜合管理和服務(wù)群眾中的應用水平。

2、積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng )新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規提供創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和個(gè)人的投融資需求。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng )新。積極引導風(fēng)險投資基金、私募股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。利用大數據發(fā)展市場(chǎng)化個(gè)人征信業(yè)務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò )征信和信用評價(jià)體系建設。支持金融企業(yè)與云計算技術(shù)提供商合作開(kāi)展金融公共云服務(wù)，支持銀行、證券、保險企業(yè)穩妥實(shí)施系統架構轉型。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段，推動(dòng)區域醫療衛生系統數據整合，推廣在線(xiàn)醫療衛生新模式，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，提高健康養老服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省民政廳、省食品藥品監管局、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區經(jīng)濟，在餐飲、娛樂(lè )、家政等領(lǐng)域培育線(xiàn)上線(xiàn)下結合的社區服務(wù)新模式。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)，積極推廣在線(xiàn)租房等新業(yè)態(tài)，著(zhù)力破除準入門(mén)檻高、服務(wù)規范難、個(gè)人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權益查詢(xún)、跨地區醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用，讓老百姓足不出戶(hù)享受便捷高效的服務(wù)。

2、構建網(wǎng)絡(luò )醫療健康大數據服務(wù)平臺。加快省、市、縣區域衛生信息平臺建設，推廣居民健康卡應用，實(shí)現居民基本健康信息和檢查檢驗結果、醫學(xué)影像、用藥記錄等醫療機構間信息共享。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛生事件防控能力，提升公共衛生應用服務(wù)水平。引導醫療機構面向中小城市和農村地區開(kāi)展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務(wù)。建立網(wǎng)上會(huì )診平臺，構建醫院間會(huì )診機制，提供在線(xiàn)診療、咨詢(xún)、監測等服務(wù)，為群眾提供方便快捷的醫療服務(wù)。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為居民提供健康指導、健康評估、醫療資源預約、藥品配送等便捷服務(wù)，依法建設網(wǎng)上藥品商城。

3、構建多層次高品質(zhì)養老服務(wù)。依托現有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì )力量，搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建設以居家為基礎、以社區為依托、以機構為補充的多層次養老服務(wù)體系。推動(dòng)醫療衛生和養老服務(wù)相結合，加快社區衛生服務(wù)機構與養老機構間的健康檔案共享，鼓勵養老機構應用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、保健咨詢(xún)、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務(wù)水平。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓。積極推進(jìn)信息技術(shù)與我省優(yōu)勢教育資源的深度融合，加快教育創(chuàng )新，促進(jìn)資源的開(kāi)放共享，進(jìn)一步提高教育培訓質(zhì)量。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、探索新型教育服務(wù)供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì )教育機構根據市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)數字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò )化教育服務(wù)。鼓勵學(xué)校利用數字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò )化教育新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。鼓勵學(xué)校通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對接線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源，探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式。推動(dòng)學(xué)歷教育在線(xiàn)課程資源共享，推廣大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習模式，探索建立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習學(xué)分認定與學(xué)分轉換等制度，加快推動(dòng)高等教育服務(wù)模式變革。

2、創(chuàng )新職業(yè)技能培訓發(fā)展模式。建立全省職業(yè)技能培訓信息服務(wù)平臺，整合各級各類(lèi)培訓數據資源，針對不同群體提供菜單式、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的職業(yè)技能培訓服務(wù)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段改進(jìn)培訓方式，鼓勵中小教育培訓機構以職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓為重點(diǎn)，建設網(wǎng)校、在線(xiàn)教育平臺等線(xiàn)上培訓系統。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游。加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )新文化生產(chǎn)和消費方式，培育新的產(chǎn)業(yè)集群、消費人群和傳播方式，建設文化旅游強省。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化廳、省旅游局、省文物局、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局等負責）

1、大力發(fā)展文化信息化應用。利用互聯(lián)網(wǎng)及大數據技術(shù)，構建全省文化惠民聯(lián)盟超市信息平臺，實(shí)現文化生產(chǎn)、消費、服務(wù)互聯(lián)互通。推動(dòng)數字化圖書(shū)館、文化館、檔案館、博物館、旅游景點(diǎn)和文獻中心等建設。加快推動(dòng)優(yōu)勢文化資源的開(kāi)發(fā)利用，建設特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品網(wǎng)上平臺。發(fā)展數字電視、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字出版等新興媒體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

2、加快智慧旅游建設。大力發(fā)展旅游網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等服務(wù)，支持本土在線(xiàn)旅游平臺發(fā)展，加快智慧旅游城市、智慧景區、智慧旅游企業(yè)建設。推動(dòng)加強與國內大型旅游電商深度合作，整合上下游資源、要素和技術(shù)，建設全省智慧旅游服務(wù)中心，全面實(shí)現旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)和體驗的智能化。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)。在政府管理服務(wù)中充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，實(shí)現政府部門(mén)之間、政府與市場(chǎng)之間、政府與公眾之間的有效聯(lián)接及數字化對接，轉變政府職能、創(chuàng )新管理服務(wù)、提升治理能力。（省級各有關(guān)部門(mén)負責）

1、加快政府管理信息化。加快推動(dòng)全省電子政務(wù)基礎設施建設與整合，建立健全省、市、縣三級國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )（內網(wǎng)、外網(wǎng)）體系，推動(dòng)已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )對接。加快建設基于云計算技術(shù)的省、市政務(wù)交換共享平臺和大數據處理平臺。充分發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、公共信用信息交換平臺等作用，有效推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程重組和優(yōu)化。健全政府數據共享開(kāi)放體制機制，持續推動(dòng)政府信息、數據面向社會(huì )開(kāi)放。

2、推進(jìn)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結構布局，構建信息公開(kāi)、在線(xiàn)服務(wù)、公眾參與的政府網(wǎng)上統一服務(wù)網(wǎng)站平臺。加快建立全省政府網(wǎng)站大數據監測分析體系，有效提升政府網(wǎng)站公眾滿(mǎn)意度和網(wǎng)絡(luò )影響力。加快政務(wù)新媒體建設發(fā)展，增強政務(wù)信息公開(kāi)的針對性和時(shí)效性。搭建公共服務(wù)信息平臺，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng )新供給。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量、效率和公信力。加快西安、咸陽(yáng)國家信息惠民試點(diǎn)城市建設。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算在物流領(lǐng)域的應用，加快建設跨行業(yè)、跨區域的物流信息服務(wù)平臺，建設智能倉儲和配送系統，優(yōu)化物流流程，提高物流效率，降低物流成本。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省口岸辦、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、提高物流行業(yè)的信息互聯(lián)水平。加快推動(dòng)全省交通物流信息平臺運營(yíng)，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，統籌優(yōu)化社會(huì )物流資源配置。在冷鏈、?；?、煤炭等行業(yè)，建立完善一批行業(yè)性物流信息平臺。完善陜西電子口岸功能，建成“單一窗口”模式通關(guān)信息平臺，為對外貿易和跨境電子商務(wù)發(fā)展提供保障。支持具備條件的物流園區和企業(yè)開(kāi)展智慧物流提升工程。

2、提高物流裝備及信息化水平。研究制定物聯(lián)網(wǎng)編碼存儲及感知探測標準體系，加強射頻識別、多維條碼、傳感探測、衛星導航等信息技術(shù)的推廣應用，實(shí)現倉儲設施與貨物實(shí)時(shí)跟蹤、網(wǎng)絡(luò )化管理和庫存信息的高度共享。構建以公共物流數據平臺為主，物流園區數據平臺為輔，物流企業(yè)數據為基礎的大數據體系，完善基于大數據的電子商務(wù)智能配送系統。

（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。深化互聯(lián)網(wǎng)和商貿融合，大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴大電子商務(wù)發(fā)展空間，完善信用、金融、質(zhì)量追溯和公共服務(wù)等支撐環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)、流通、消費加快普及。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省地稅局、省質(zhì)監局、省金融辦、省國稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、人民銀行西安分行等負責）

1、大力發(fā)展電子商務(wù)應用。依托西安高新區、國際港務(wù)區等國家電子商務(wù)示范基地，鼓勵大型商貿、制造、信息服務(wù)等企業(yè)建設特色電子商務(wù)云系統。引進(jìn)國內外知名電商企業(yè)在我省設立機構，引導中小微企業(yè)綜合運用第三方電子商務(wù)平臺加快發(fā)展。加快大宗商品交易平臺建設，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)上轉型。引導傳統商貿流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型，加快發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)利用眾籌、團購、個(gè)性定制等模式創(chuàng )新，延伸電子商務(wù)價(jià)值鏈。在有條件的城市推動(dòng)電子發(fā)票應用。

2、加強跨境電子商務(wù)。依托西安國際港務(wù)區，引入大型、知名跨境電商平臺，加快發(fā)展面向“一帶一路”跨境電子商務(wù)，積極拓展全球經(jīng)貿合作。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結匯等關(guān)鍵環(huán)節單一窗口綜合服務(wù)體系建設。創(chuàng )新跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無(wú)障礙、稅收規范便利、市場(chǎng)及貿易規則互認互通。創(chuàng )新跨境權益保障機制，推進(jìn)國際互認。搭建跨境電子商務(wù)人民幣結算服務(wù)平臺，降低跨境電子商務(wù)企業(yè)運營(yíng)成本，提高運營(yíng)效率。

（十二）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，有效提高交通運輸資源利用效率和精細化管理水平。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳共同牽頭）

1、建設智能交通信息系統。完善交通信息感知體系，推進(jìn)信息共享，強化交通運輸大數據運用，實(shí)現信號調整、車(chē)輛誘導、道路管制、事故處理與緊急救援的實(shí)時(shí)智能化監管，提高科學(xué)治理能力。建立交通運輸信息平臺，面向社會(huì )實(shí)時(shí)提供道路交通、氣象和停車(chē)場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)信息，提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)。

 2、推進(jìn)交通運輸資源在線(xiàn)集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步加強公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動(dòng)跨地域、跨類(lèi)型交通運輸信息互聯(lián)互通，推廣車(chē)聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線(xiàn)化水平，全面支撐故障預警、運行維護和調度智能化。

（十三）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發(fā)布系統，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提升環(huán)境保護管理和決策的精細化、動(dòng)態(tài)化。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省委網(wǎng)信辦、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳等負責）

1、大力發(fā)展智慧環(huán)保。建立統一的環(huán)境保護監測平臺，加強環(huán)保數據共享利用，全面及時(shí)公布空氣、水質(zhì)、污染源等環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據，實(shí)現環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境協(xié)同治理。建立環(huán)境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進(jìn)區域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送。構建環(huán)境誠信體系，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全省信用信息平臺。完善環(huán)境預警和風(fēng)險監測信息網(wǎng)絡(luò )，提升重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險防范水平和應急處理能力。

2、完善廢舊資源回收利用體系。加快線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺及配套的物流中心建設，推廣“自助交投箱+上門(mén)回收+互聯(lián)網(wǎng)+返款”模式的回收系統，提供電話(huà)、微信平臺和移動(dòng)客戶(hù)端等多種預約登記方式，實(shí)現“在線(xiàn)收廢”。

三、保障支撐

（一）強化組織協(xié)調。建立由省發(fā)展改革委牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌推進(jìn)各項工作。各有關(guān)部門(mén)要結合各自職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，研究細化落實(shí)方案，完善政策措施，并切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項工作協(xié)調有序推進(jìn)。充分發(fā)揮各行業(yè)、各領(lǐng)域專(zhuān)家作用，為政府決策提供支撐。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、加強基礎設施建設。加快“寬帶陜西”建設步伐，組織實(shí)施新一代信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，加快網(wǎng)絡(luò )提速降費。加快西安國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，推進(jìn)IPv6的大規模部署和應用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦等負責）

2、強化應用基礎。組織實(shí)施秦云工程、城市信息融合示范工程、大數據應用示范工程、產(chǎn)業(yè)基地工程，提升公共云服務(wù)能力。構建以骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。支持行業(yè)骨干企業(yè)積極主導和參與國內外“互聯(lián)網(wǎng)+”標準規范建設。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省國資委等負責）

3、保障安全基礎。實(shí)施信息安全專(zhuān)項，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全應用示范，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平。按照信息安全等級保護制度和網(wǎng)絡(luò )安全國家標準等相關(guān)要求，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統的安全保障，完善網(wǎng)絡(luò )安全監測評估、監督管理、標準認證和創(chuàng )新能力體系，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風(fēng)險防范能力。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負責）

（三）健全投入機制。

1、發(fā)揮政府引導作用。在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金下設立省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展子基金，扶持我省“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制定、公共服務(wù)平臺和重大示范項目建設等。鼓勵各市（區）、省級信息產(chǎn)業(yè)園區根據實(shí)際情況設立具有一定規模的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加大政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”類(lèi)公共服務(wù)的力度，推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會(huì )資本參與各領(lǐng)域基礎信息平臺建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委，各市政府等負責

）2、加大金融信貸支持力度。完善激勵扶持措施，引導企業(yè)、金融機構、風(fēng)險投資機構等投資信息產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技成果轉化和重大產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極推行企業(yè)上市融資計劃，支持企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行中期票據和短期融資債券。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）

（四）加強人才保障。

1、加快復合型人才培養。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求，鼓勵高校結合發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，注重將國內外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中。鼓勵各類(lèi)學(xué)校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域實(shí)驗教學(xué)。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）

2、鼓勵聯(lián)合培養培訓。實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作專(zhuān)業(yè)綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實(shí)訓基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機構和實(shí)驗中心。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）3、用好外部智力資源。充分利用現有人才引進(jìn)計劃，通過(guò)鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)中心等多種方式，引進(jìn)和培養一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我省創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和從事教學(xué)科研等活動(dòng)。支持通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。（省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦等負責）
 

陜西省人民政府

2016年3月20日

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