局發(fā)明電〔2016〕2082號《民航局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治推動(dòng)民航業(yè)誠信建設的通知》

民航局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治推動(dòng)民航業(yè)誠信建設的通知

局發(fā)明電〔2016〕2082號

民航各地區管理局，各航空運輸公司：

有意或反復濫用航班時(shí)刻，破壞空中交通秩序和市場(chǎng)公平競爭秩序，影響民航運行效率和航班正常，是嚴重的失信行為，必須嚴肅整治、堅決制止。2016年4月，民航局已經(jīng)部署了濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治工作，但濫用航班時(shí)刻現象仍然不同程度存在。經(jīng)研究，決定進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治，推動(dòng)民航業(yè)誠信建設?，F將有關(guān)事宜通知如下：

一、專(zhuān)項整治工作目標

通過(guò)專(zhuān)項整治，有意或反復濫用航班時(shí)刻行為得到杜絕，民航運行品質(zhì)進(jìn)一步提升；民航業(yè)誠信價(jià)值觀(guān)進(jìn)一步樹(shù)立，以信用為重要內容的航班時(shí)刻監管機制初步建立；航班時(shí)刻配置的公平、效率和競爭機制進(jìn)一步建立，并形成長(cháng)效機制。

二、有意或反復濫用航班時(shí)刻的界定標準

在航班時(shí)刻協(xié)調機場(chǎng)，航空公司有下列行為之一的，應當界定為有意或反復濫用航班時(shí)刻行為：

（一）未獲得航班時(shí)刻，組織實(shí)施航空運營(yíng)的。

（二）向社會(huì )公眾公布的航班起飛時(shí)間，與獲得的航班時(shí)刻不一致的。

（三）將獲得的航班時(shí)刻，用于與其申請目的明顯不同的航空運營(yíng)業(yè)務(wù)的。

（四）非因不可抗力、故意提前或延后組織飛行超過(guò)3次的。

（五）以連續4周為計算周期，特定航班的航班時(shí)刻執行率不足65%的。

三、有意或反復濫用航班時(shí)刻的懲戒措施

對已經(jīng)明確界定為有意或反復濫用航班時(shí)刻行為的，地區管理局應當立即召回本航季的航班時(shí)刻，不得確認為下一同航季的歷史航班時(shí)刻；同時(shí)，視情節嚴重程度，對有意或反復濫用航班時(shí)刻的航空公司，可以做出暫停受理本航季本機場(chǎng)航班時(shí)刻申請的決定。根據情節嚴重程度，對有意或反復濫用航班時(shí)刻的航空公司，民航局還將采取下列之一或組合懲戒措施：

（一）暫停受理本航季全國機場(chǎng)航班時(shí)刻申請。

（二）暫停受理2個(gè)航季全國機場(chǎng)航班時(shí)刻申請。

（三）列入民航業(yè)“嚴重失信黑名單”。

四、工作安排和工作程序

2016年8月6日前，請各航空公司對照上述界定標準，進(jìn)行自我查找和自我糾正，主動(dòng)交回可能導致濫用的航班時(shí)刻。從2016年8月7日起，至2017年3月25日結束，以連續4周為計算周期，每4周開(kāi)展一次濫用航班時(shí)刻統計和清理。

（一）民航局運行監控中心向民航局空管辦協(xié)助提供所掌握的濫用航班時(shí)刻數據。

（二）地區管理局負責本地區濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治工作，根據民航局空管辦要求核實(shí)的數據、航班時(shí)刻管理系統以及其他渠道和方式獲得的監控數據，每4周統計整理一次濫用航班時(shí)刻數據，并與相關(guān)航空公司進(jìn)行對話(huà)。

（三）航空公司對地區管理局統計整理的濫用航班時(shí)刻數據有異議的，應主動(dòng)提交有關(guān)證明材料。

（四）地區管理局應將明確界定的濫用航班時(shí)刻數據，以及采取的懲戒措施，于1周之內報民航局。

五、工作要求

開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治，是民航局深化巡視整改工作的一項重要任務(wù)，也是落實(shí)國家關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設要求的具體舉措，各地區、各有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)馮正霖局長(cháng)在深化巡視整改工作電視電話(huà)會(huì )議上的重要講話(huà)精神，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，扎實(shí)做好濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項整治工作。各地區管理局要按照公開(kāi)透明、一視同仁、實(shí)事求是的原則，嚴格執行界定標準和工作程序，嚴肅懲治有意或反復濫用航班時(shí)刻行為，確保取得工作實(shí)效。
 

中國民航局

2016年7月28日

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