航管字〔2012〕345號《體育總局民航局總參謀部關(guān)于印發(fā)〈全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法〉的通知》

《體育總局民航局總參謀部關(guān)于印發(fā)〈全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法〉的通知》








航管字〔2012〕345號

各省、自治區、直轄市體育局，民航各地區管理局：

為加強和規范航空體育競賽活動(dòng)管理，確保其政治安全和公眾利益，現將《全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

體育總局

民航局

總參謀部

2012年12月20日

全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法
 

第一章　總 則

第一條　為促進(jìn)航空體育的健康發(fā)展，加強和規范全國航空體育競賽活動(dòng)管理,確保航空體育活動(dòng)安全,根據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》、《通用航空飛行管制條例》、《關(guān)于加強和改進(jìn)通用航空管理的意見(jiàn)》、《全民健身條例》、《全國體育競賽管理辦法》等法律法規制定本辦法。

第二條　航空體育是指飛行員駕駛民用航空器和航空運動(dòng)器材在空間范圍內所進(jìn)行的體育飛行活動(dòng)的總稱(chēng)。目前在我國正式開(kāi)展的航空體育項目有輕型和超輕型飛機、特技飛機、直升機、自轉旋翼機、滑翔機、動(dòng)力滑翔機、懸掛滑翔機、動(dòng)力懸掛滑翔機、熱氣球、降落傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、航空航天模型等。

第三條　本辦法所指航空體育競賽活動(dòng),是由國務(wù)院體育行政部門(mén)和縣級以上體育行政部門(mén)批準的,在中華人民共和國境內組織舉辦，并通過(guò)航空體育手段，面向大眾開(kāi)展的航空競賽、表演和飛行展示等活動(dòng)。

第四條　國家體育總局主管全國航空體育工作，國家體育總局航空無(wú)線(xiàn)電模型運動(dòng)管理中心代行國家體育總局行政職能，負責全國航空體育工作管理，中國航空運動(dòng)協(xié)會(huì )負責具體組織實(shí)施。

第五條  各省、自治區、直轄市體育行政部門(mén)主管本行政區域內的航空體育競賽活動(dòng)。

第六條　參加航空體育活動(dòng)的民用航空器，應當符合中國民用航空局的相關(guān)規定。

總參謀部、中國民用航空局等部門(mén)根據職責對空域使用以及參加競賽的飛行員執照進(jìn)行審核認可。

第七條  舉辦航空體育競賽活動(dòng)，要遵守“安全第一”的原則，認真落實(shí)安全責任制，嚴格按照飛行活動(dòng)程序組織實(shí)施。
 

第二章　競賽活動(dòng)計劃和審批

第八條  國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)計劃，由各省、自治區、直轄市體育行政部門(mén)于每年10月底前，報國務(wù)院體育行政部門(mén)批準。未列入競賽活動(dòng)計劃的項目需單獨報批。

省級（含）以下航空體育競賽活動(dòng)計劃，由本級體育行政部門(mén)批準，報上一級體育行政部門(mén)備案。

第九條  未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門(mén)批準，不得以“世界”、“國際”、“亞洲”、“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)，也不得以“通用航空節”、“航空旅游節”、“航空文化節”、“航空體育節”“飛行大會(huì )”、“航空體育嘉年華”等名義，舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)。

第十條　申請舉辦航空體育競賽活動(dòng)的組織和單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”)應當具備下列條件:

（一）具備法人資格;

（二）具備承辦競賽活動(dòng)資質(zhì)的管理人員、飛行指揮員、教練員、裁判員和航空器維修等人員;

（三）具有完善的競賽活動(dòng)組織實(shí)施方案，具備執行競賽活動(dòng)方案、規程和規則的能力；

（四）擁有保障競賽活動(dòng)順利實(shí)施的活動(dòng)經(jīng)費；

（五）擁有保障競賽活動(dòng)所需場(chǎng)地、設施、設備、器材、空域、必要的無(wú)線(xiàn)電通信設備及頻率等條件；

（六）符合治安、消防、衛生防疫和環(huán)境保護的要求，具有處置突發(fā)事件的能力；

（七）辦理競賽活動(dòng)公眾責任險和相關(guān)人員安全保險；

（八）具備有關(guān)法律、法規規定的其他條件。

第十一條　舉辦航空體育競賽活動(dòng)，申請人應當向審批該活動(dòng)的體育行政部門(mén)提交下列材料：

（一）航空體育競賽活動(dòng)名稱(chēng)、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位和支持單位等;

（二）舉辦航空體育競賽活動(dòng)的宗旨;

（三）經(jīng)費來(lái)源和使用計劃;

（四）航空體育競賽活動(dòng)總體方案、安全方案和應急情況處置預案;

（五）競賽活動(dòng)規程和規則,包括項目、時(shí)間和地點(diǎn)、參加單位、參賽辦法、競賽辦法、裁判辦法、獎勵辦法及反興奮劑規定等;

（六）舉辦單位法定代表人簽署的申請書(shū);

（七）上一級體育行政部門(mén)要求說(shuō)明的其他事項。

第十二條  體育行政部門(mén)接到航空體育競賽活動(dòng)申請后，應當派出專(zhuān)業(yè)人員對其舉辦條件進(jìn)行考察評估，以書(shū)面形式作出許可。舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)，在年度計劃審批的基礎上，應當提前6個(gè)月時(shí)間，向國務(wù)院體育行政部門(mén)提出專(zhuān)項申請。

第十三條　獲得體育行政部門(mén)批準后，申請人應當向當地空域管理以及治安、工商、衛生、稅務(wù)等部門(mén)申請相關(guān)報批手續。國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)由國務(wù)院體育行政部門(mén)在審批前向總參謀部、中國民用航空局申請辦理空域使用和航空器適航、飛行員執照審定等相關(guān)手續。

第十四條  經(jīng)批準的航空體育競賽活動(dòng),申請人變更舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、組織形式或撤銷(xiāo)該航空體育競賽活動(dòng),必須經(jīng)原審批單位辦理變更或撤銷(xiāo)。
 

第三章   航空安全與管理

第十五條　縣級以上體育行政部門(mén)所屬的航空運動(dòng)管理中心，對航空體育競賽活動(dòng)履行以下管理職責：

（一）制訂或審定競賽活動(dòng)計劃和規程；

（二）審核競賽活動(dòng)方案；

（三）監督競賽活動(dòng)的組織與實(shí)施;

（四）審定競賽活動(dòng)場(chǎng)地、設施、設備和器材條件；

（五）指導承辦方辦理相關(guān)審批手續；

（六）審核參加競賽活動(dòng)飛行員的有效資格；

（七）審核參加競賽活動(dòng)航空器和航空運動(dòng)器材的有效文件；

（八）對相關(guān)飛行員施行備案管理；

（九）選派并培訓裁判員和工作人員；

（十）審定、公布競賽成績(jì)，頒發(fā)成績(jì)證書(shū)和證章；

（十一）處理競賽活動(dòng)中發(fā)生的賽風(fēng)賽紀等問(wèn)題。

第十六條  主辦方應按以下規定組織競賽活動(dòng)：

（一）依據空域使用和飛行任務(wù)批復，申報調機轉場(chǎng)，組織競賽活動(dòng)區域內的飛行；

（二）按照競賽活動(dòng)安全要求，做好場(chǎng)地、設施、設備、器材及各項保障工作；

（三）切實(shí)加強航空安全教育，嚴禁超出批準的空域范圍飛行；

（四）遵守體育競賽活動(dòng)宣傳規定，展開(kāi)活動(dòng)宣傳和推廣工作；

（五）對體育、軍航、民航等主管部門(mén)的監督檢查，應予以協(xié)助和配合，不得拒絕和阻撓。

第十七條　各級體育行政部門(mén)應當加強競賽活動(dòng)過(guò)程的監管，對賽風(fēng)賽紀及裁判員執法等進(jìn)行檢查監督，并視情況指派人員對競賽活動(dòng)實(shí)行督察。

第十八條　競賽活動(dòng)應遵循公平競爭的原則，參加航空體育競賽活動(dòng)的飛行員、教練員和裁判員必須遵守國家對體育競賽的有關(guān)規定,遵守體育道德,嚴禁使用興奮劑、弄虛作假、徇私舞弊,嚴禁利用航空體育競賽進(jìn)行賭博活動(dòng),競賽活動(dòng)期間嚴禁酗酒滋事，違反者依據有關(guān)法規進(jìn)行處罰并追究其有關(guān)責任。

第十九條  航空體育競賽活動(dòng)安全管理，實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責的原則，主辦單位對航空體育安全負主要責任。

第二十條　申請人有下列情形之一的,根據情節輕重分別予以警告、全國通報、暫停和取消本次競賽活動(dòng)的處罰：

(一)申請、登記中隱瞞真實(shí)情況,有弄虛作假的行為;

(二)從事與申請書(shū)中載明的目的和意義不一致的活動(dòng);

(三)組織的相關(guān)活動(dòng)有害于飛行員身心健康或有損于社會(huì )道德和精神文明建設；

(四)出現重大安全責任事故。

第二十一條　未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門(mén)審批,違規舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)的，將追究主辦方和承辦方的相關(guān)責任。

（一）擅自舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)的，將責令終止其活動(dòng)，在全國體育系統通報批評，并處以主辦方和承辦方4年內不得舉辦航空體育競賽活動(dòng)的處罰；

（二）未經(jīng)批準私自轉讓舉辦權的，在全國體育系統通報批評，并處以責任方3年內不得舉辦航空體育競賽活動(dòng)的處罰。
 

第四章     附則

第二十二條　本辦法由國家體育總局航空無(wú)線(xiàn)電模型運動(dòng)管理中心負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

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