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體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見(jiàn)【全文廢止】
體政字〔2014〕124號
全文廢止，廢止依據：《體育賽事活動(dòng)管理辦法》國家體育總局令第25號（全文）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局，總參軍訓部軍事體育訓練局、總政宣傳部文化體育局，各廳、司、局，各直屬單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院加快轉變政府職能、深化行政體制改革的重大決策，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕46號），鼓勵社會(huì )力量參與體育事業(yè)，充分調動(dòng)社會(huì )各方面組織和承辦體育賽事的積極性，按照深化改革的精神和創(chuàng )新行政管理方式的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，現就體育賽事審批制度改革，提出以下指導意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想
以黨中央、國務(wù)院深化行政審批制度改革精神為指導，以轉變政府職能為核心，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分認識體育賽事在體育事業(yè)中的作用，完善體育賽事管理制度，加強事中事后監管。
（二）基本原則
取消審批，依法管理。除全國綜合性運動(dòng)會(huì )和少數特殊項目賽事外，包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內的全國性體育賽事審批一律取消。完善事中事后監管措施，加強體育賽事服務(wù)，切實(shí)防范辦賽風(fēng)險。
禁止巧立名目違法違規收費。堅決禁止利用確定賽事承辦單位之機收取任何名目的費用，讓市場(chǎng)主體依法依規舉辦賽事，激活體育市場(chǎng)。
創(chuàng )新管理模式。對各類(lèi)體育賽事統籌考慮、通盤(pán)研究，根據賽事規模、組織形式等方面的特點(diǎn)，采取不同的管理模式。編制《全國性單項體育協(xié)會(huì )競技體育重要賽事名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《賽事名錄》），促進(jìn)管理規范化。
加強信息公開(kāi)。主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)、準確地公開(kāi)體育賽事審批制度改革精神及具體措施，《賽事名錄》及其調整情況，全國性單項體育協(xié)會(huì )提供服務(wù)及收費情況等，廣泛接受社會(huì )監督。
（三）主要目標
全面推進(jìn)體育賽事審批制度改革，打破社會(huì )力量組織、承辦體育賽事的制度壁壘。規范全國性單項體育協(xié)會(huì )的服務(wù)收費，破除利益固化的藩籬。充分調動(dòng)社會(huì )多方面的積極性，建立辦賽主體多元化的體育賽事體系。發(fā)揮體育賽事的積極作用，宣傳推廣全民健身，發(fā)現和培養高水平競技人才，繁榮體育競賽市場(chǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、全國性體育賽事管理
（四）全國綜合性運動(dòng)會(huì )。全國運動(dòng)會(huì )、全國冬季運動(dòng)會(huì )、全國青年運動(dòng)會(huì )，以及由中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)牽頭主辦的全國綜合性運動(dòng)會(huì )，仍然由國務(wù)院批準舉辦，按照現行的審批程序執行。
（五）《賽事名錄》內的賽事?！顿愂旅洝分幌抻谌珖詥雾楏w育協(xié)會(huì )主辦的競技體育重要賽事，主要是以專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員為參賽主體的國內最高競技水平的體育賽事，既不包含商業(yè)性和群眾性體育賽事，也不是各單項體育協(xié)會(huì )競技體育的全部賽事?！顿愂旅洝穬鹊馁愂掠扇珖詥雾楏w育協(xié)會(huì )主辦，一律無(wú)需體育總局及其各廳司局、直屬單位審批，主辦單位可以自主確定或協(xié)商確定舉辦地點(diǎn)，且不得以此為由收取任何費用。
（六）《賽事名錄》外的賽事。此類(lèi)賽事既包括商業(yè)性和群眾性體育賽事，也包括公益性賽事中的部分賽事。體育總局及其各廳司局、直屬單位針對此類(lèi)賽事的審批，一律取消。合法的法律主體（包括全國性單項體育協(xié)會(huì )）均可以依法組織和承辦此類(lèi)賽事，主辦單位自行確定或協(xié)商確定舉辦地點(diǎn)。對于此類(lèi)體育賽事，體育總局一如既往地給予支持和鼓勵，全國性單項體育協(xié)會(huì )更多地從技術(shù)、規則等方面進(jìn)行指導和服務(wù)。
（七）特殊項目賽事。對于涉及國家安全、政治、軍事、外交等方面的特殊體育項目賽事，不論是否列入《賽事名錄》，均繼續執行國家和有關(guān)主管部門(mén)的規定，按程序辦理相關(guān)手續。其中，舉辦全國性、跨?。▍^、市）的健身氣功活動(dòng)的審批和舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)審批，按照《國務(wù)院各部門(mén)行政審批事項匯總清單》（http://spgk.scopsr.gov.cn/）明示的《健身氣功管理辦法》（國家體育總局令第9號）和《全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法》（航管字〔2012〕345號）辦理。
（八）賽事經(jīng)費。體育總局依據政策和補貼標準，對《賽事名錄》內的賽事和《賽事名錄》外的部分賽事給予經(jīng)費補貼，并歡迎和支持地方人民政府給予體育賽事地方財政補貼。各類(lèi)體育賽事，均可由主辦單位和承辦單位協(xié)商，訂立合同，合作進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，籌措賽事經(jīng)費。所簽上述合同，尤其是賽事主辦單位的分成比例、名目等，應公平、公正、合理、合法，維護賽事主辦單位和承辦單位雙方的合法權益。
三、在我國舉辦的國際體育賽事管理
（九）國際賽事分類(lèi)管理。按照行政審批制度改革精神，我國外事管理法律、法規、制度以及國際體育組織的管理規定，在華舉辦的國際體育賽事分三類(lèi)管理，事先按程序辦理手續。A類(lèi)國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計劃，按照現行規定和審批權限，報體育總局或報國務(wù)院審批；B類(lèi)國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計劃，原則上由承辦地有外事審批權的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)審批；C類(lèi)國際體育賽事，實(shí)行報備制，作為地方外事活動(dòng)由地方有外事審批權的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)審批。
四、相關(guān)要求
（十）鼓勵社會(huì )力量辦賽。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善政策措施，積極引導規范各類(lèi)體育賽事的市場(chǎng)化運作，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法組織、承辦體育賽事。
（十一）提供技術(shù)指導和服務(wù)。全國性單項體育協(xié)會(huì )應當建立健全賽事指導、服務(wù)制度以及收費標準，并向社會(huì )公布。組織、承辦體育賽事的市場(chǎng)主體可以按照相關(guān)制度從全國性單項體育協(xié)會(huì )獲取技術(shù)、規則、器材等方面的指導和服務(wù)。全國性單項體育協(xié)會(huì )根據其在體育賽事中提供的服務(wù)，依法合規地收取相應費用。但是，全國性單項體育協(xié)會(huì )不得強制提供服務(wù)，不得濫用壟斷地位收取高額費用，不得只收費、不服務(wù)，不得高收費、少服務(wù)，不得利用不公平的合同條款收費，不得提出不合理或不合法的收費名目，不得以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分成或任何借口違法違規地收取費用。
（十二）規范賽事名稱(chēng)。體育賽事的名稱(chēng)必須與實(shí)際內容相一致。全國性單項體育協(xié)會(huì )主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱(chēng)可以使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認，其它體育賽事名稱(chēng)不得使用以上字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。未經(jīng)相應的國際體育組織確認，體育賽事名稱(chēng)不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。賽事主辦單位、承辦單位應增強權利保護意識，主動(dòng)辦理商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權手續，積極通過(guò)合法手段保護賽事名稱(chēng)、賽事品牌，避免同名賽事。
（十三）人事及其他制度。運動(dòng)員、教練員和相關(guān)人員的津貼、獎金、待遇、技術(shù)職務(wù)等，所依據的賽事不限于《賽事名錄》確定的重要賽事，多年來(lái)形成的其他機制、事務(wù)，均按照現行法律法規、全國性單項體育協(xié)會(huì )制度和今后的改革措施執行。
（十四）明確責任。體育總局各部門(mén)、各運動(dòng)項目管理中心、各全國性單項體育協(xié)會(huì )堅決貫徹國務(wù)院行政審批制度改革要求，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象，嚴格禁止各廳司局、直屬單位針對賽事出具或印發(fā)含有同意、支持、批準、許可、授權、備案意義的文件以及其他不符合本意見(jiàn)精神的涉及賽事審批的文件（在華舉辦的涉外賽事除外）。對違反規定的，將嚴肅追究相關(guān)單位和部門(mén)及相關(guān)人員責任。
（十五）業(yè)務(wù)手續?！顿愂旅洝穬韧獾母黜楏w育賽事，凡需要占用資源（例如，道路、無(wú)線(xiàn)電頻率等），或使用特殊設備（例如，業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺等），或涉及其他業(yè)務(wù)手續時(shí)，由賽事主辦單位、承辦單位直接同政府相關(guān)主管部門(mén)（例如，工商、稅務(wù)、公安、交通、無(wú)線(xiàn)電管理等）聯(lián)系，依照法律法規辦理。舉辦體育賽事所涉及的法律責任，由賽事主辦單位、承辦單位依法承擔。
（十六）加強宣傳。體育總局各部門(mén)、各運動(dòng)項目管理中心、各全國性單項體育協(xié)會(huì )要加強對體育賽事審批制度改革精神的宣傳，通過(guò)文件、座談、網(wǎng)絡(luò )等多種適當方式向社會(huì )廣泛宣傳，引起社會(huì )關(guān)注，讓體育賽事的組織者、承辦者、參與者知曉權利和義務(wù)，促進(jìn)體育賽事依法蓬勃開(kāi)展。
（十七）完善配套制度。認真落實(shí)《體育法》第31條的規定“全國單項體育競賽由該項運動(dòng)的全國性協(xié)會(huì )負責管理”。體育總局將按照國務(wù)院清理非行政許可審批要求，結合本意見(jiàn)和實(shí)際工作情況，加快全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革，抓緊修改《全國體育競賽管理辦法（試行）》，完善體育賽事審批制度改革配套制度，加強對體育賽事的事中事后監管，督促全國性單項體育協(xié)會(huì )認真落實(shí)《體育法》有關(guān)全國單項體育競賽的規定。在《全國體育競賽管理辦法（試行）》修改完成前，涉及體育賽事審批制度的業(yè)務(wù)，按照本意見(jiàn)執行。
（十八）地方體育賽事審批制度改革。各地方體育行政部門(mén)要按照國務(wù)院行政審批制度改革精神要求，根據本意見(jiàn)和當地政府的有關(guān)要求，結合各地體育賽事管理實(shí)際情況，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，做好地方性體育賽事管理工作。
（十九）重大事項報告。體育總局各部門(mén)、各運動(dòng)項目管理中心和各地方體育行政部門(mén)在執行本意見(jiàn)過(guò)程中，應及時(shí)總結經(jīng)驗，汲取教訓，遇有重大事項迅速向體育總局報告。
附件：《體育總局關(guān)于印發(fā)〈全國性單項體育協(xié)會(huì )競技體育重要賽事名錄〉的通知》
體育總局
2014年12月24日
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