財預〔2016〕123號《財政部關(guān)于切實(shí)做好地方預決算公開(kāi)工作的通知》

財政部關(guān)于切實(shí)做好地方預決算公開(kāi)工作的通知

財預〔2016〕123號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

近年來(lái)，地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)預決算公開(kāi)，各項工作取得明顯成效。但監督檢查發(fā)現，地方預決算公開(kāi)還存在一些突出問(wèn)題，主要是：主動(dòng)公開(kāi)意識不強，主體責任履行不力，未公開(kāi)部門(mén)預決算的單位較多，已公開(kāi)的預決算不同程度存在不夠細化、時(shí)間滯后、公開(kāi)渠道不規范的問(wèn)題。為切實(shí)解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步做好預決算公開(kāi)工作，遵照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導重要批示精神，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想，充分認識預決算公開(kāi)的重要意義

公開(kāi)透明是現代財政制度的重要準則和基本特征。建立全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，是黨的十八屆三中全會(huì )決定提出的明確要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、發(fā)揮財政基礎和重要支柱作用的關(guān)鍵舉措。新修改的《預算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，建立了預決算公開(kāi)的法律和制度框架。深入貫徹落實(shí)預決算公開(kāi)規定，強化預算監督,是打造陽(yáng)光財政，促進(jìn)透明政府、法治政府、廉潔政府建設的重要保證。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要高度重視，將思想統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，增強責任心和使命感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施改進(jìn)工作，確保預決算公開(kāi)取得明顯成效。

二、標本兼治，積極完善預決算公開(kāi)長(cháng)效機制

（一）進(jìn)一步落實(shí)預決算公開(kāi)主體責任?！额A算法》規定，經(jīng)本級人民代表大會(huì )或者本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告和報表，由本級政府財政部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)。經(jīng)本級政府財政部門(mén)批復的部門(mén)預算，由各部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要嚴格執行《預算法》，牢固樹(shù)立依法公開(kāi)觀(guān)念，增強主動(dòng)公開(kāi)意識，切實(shí)履行公開(kāi)責任，扎實(shí)做好預決算公開(kāi)工作。

（二）加強預決算公開(kāi)的指導和組織協(xié)調。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要在本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的領(lǐng)導下，進(jìn)一步完善預決算公開(kāi)制度，明確責任，健全機制，完善措施。省級財政部門(mén)要加強對本地區預決算公開(kāi)工作的督促指導，形成合力，共同推進(jìn)預決算公開(kāi)工作。

（三）扎實(shí)改進(jìn)預決算公開(kāi)基礎工作。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)預決算編制，提高預決算的完整性、規范性、準確性，切實(shí)細化預決算內容，為公開(kāi)預決算創(chuàng )造良好條件?？h級以上地方財政部門(mén)要建立預決算公開(kāi)統一平臺，在現有公開(kāi)渠道的基礎上，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式，從2017年起將本級政府預決算、部門(mén)預決算在平臺上集中公開(kāi)，方便社會(huì )公眾查閱和監督。

（四）健全預決算公開(kāi)工作考核制度。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際情況，建立健全預決算公開(kāi)工作考核指標體系，將預決算公開(kāi)情況納入地方財政和部門(mén)工作績(jì)效考核范圍，強化職能部門(mén)和相關(guān)人員責任。財政部建立考核機制，將地方預決算公開(kāi)情況納入中央財政對地方財政工作考核體系。

（五）加強預決算公開(kāi)工作的監督檢查。地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要按照本級政府要求，并積極配合政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，采取專(zhuān)項檢查、抽查等方式，加強對本地區預決算公開(kāi)實(shí)施情況的監督檢查。財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）要按照國務(wù)院要求，加強對地方預決算公開(kāi)情況的監督檢查工作。

（六）認真落實(shí)責任追究制度。地方各級財政部門(mén)、專(zhuān)員辦對檢查發(fā)現的問(wèn)題，應當發(fā)現一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導壓力，并將情況及時(shí)向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報告。對不依法履行公開(kāi)義務(wù)、不按規定公開(kāi)預決算的，要建議監察機關(guān)依照《預算法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

三、切實(shí)整改，推進(jìn)預決算公開(kāi)工作取得明顯進(jìn)展

（一）堅決糾正檢查發(fā)現的違法行為。對2015年地方預決算公開(kāi)專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題，地方各級財政部門(mén)要高度重視，認真對照《預算法》和中央有關(guān)文件規定，逐一甄別，依法應當公開(kāi)的要督促部門(mén)立即公開(kāi)，公開(kāi)要素不全的要督促部門(mén)補充公開(kāi)，公開(kāi)形式不規范的要督促部門(mén)采用規范形式公開(kāi)。省級財政部門(mén)要做好組織協(xié)調工作，確保逐個(gè)落實(shí)，沒(méi)有遺漏，并在10月15日前將落實(shí)情況上報財政部，抄送所在地專(zhuān)員辦。專(zhuān)員辦要加強監督，確保上述工作落實(shí)到位。

（二）抓緊對2016年預決算公開(kāi)情況進(jìn)行排查。對2016年地方預決算公開(kāi)情況，地方各級財政部門(mén)要逐一排查，排查發(fā)現的問(wèn)題要立即糾正，務(wù)必使2016年預決算公開(kāi)工作有明顯改進(jìn)。

（三）及早布置2017年預決算公開(kāi)工作。對2017年預決算公開(kāi)工作，地方各級財政部門(mén)和各部門(mén)要及早謀劃，提前部署。要切實(shí)制定好工作方案，明確部門(mén)職責、預決算公開(kāi)范圍、公開(kāi)工作程序，保證公開(kāi)工作有序開(kāi)展。要依法依規公開(kāi)預決算，除涉及國家秘密外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應當公開(kāi)的事項，確保公開(kāi)情況真實(shí)、內容完整。
 

財政部

2016年9月23日

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