《廣州市商事登記暫行辦法》廣州市人民政府令第102號（全文）

廣州市人民政府令第102號

 

《廣州市商事登記暫行辦法》已經(jīng)2014年4月8日市政府第14屆109次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2014年6月1日起施行。

 

 

陳建華

2014年4月21日
 

 

 

 

廣州市商事登記暫行辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為推進(jìn)本市商事登記制度改革，健全市場(chǎng)監管體制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據國家關(guān)于工商登記制度改革的要求和有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)商事登記，是指申請人向商事登記機關(guān)提出申請，由商事登記機關(guān)將商事主體的設立、變更、注銷(xiāo)事項予以登記并公示的行為。

本辦法所稱(chēng)商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人及其他經(jīng)濟組織。

第三條  本市行政區域內的商事登記及其相關(guān)的監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  工商行政管理部門(mén)是本市商事登記機關(guān)，負責商事主體的登記及其相關(guān)監督管理工作，并負責組織實(shí)施本辦法。

其他相關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，負責商事主體相關(guān)經(jīng)營(yíng)項目的行政許可及其監督管理工作。

第五條  實(shí)施商事登記，應當遵循市場(chǎng)主導、主體自治、便捷高效的原則。
 

第二章  登記和備案
 

第六條  商事主體的登記事項包括：

（一）名稱(chēng)；

（二）企業(yè)法人的住所、個(gè)人獨資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、分公司的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、分支機構的地址或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)單位的地址、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）類(lèi)型；

（四）法定代表人或者其他商事主體負責人；

（五）出資總額；

（六）營(yíng)業(yè)期限；

（七）投資人姓名（名稱(chēng)）。

第七條  商事主體的備案事項包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）董事、監事、高級管理人員；

（四）清算組成員及負責人；

（五）本辦法第六條第（二）項規定之外的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第八條  商事主體的類(lèi)型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機構和個(gè)體工商戶(hù)，具體分類(lèi)按照國家工商行政管理總局規定的標準確定。

第九條  商事主體的名稱(chēng)應當符合法律、行政法規規定，并反映其行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征。商事主體從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)行業(yè)的，應當以其經(jīng)營(yíng)范圍的第一項經(jīng)營(yíng)項目，作為名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的表述。

商事主體向商事登記機關(guān)申請名稱(chēng)預先核準的，預先核準的名稱(chēng)有效期為6個(gè)月，有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)失效。預先核準的名稱(chēng)在有效期內，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉讓。

商事主體經(jīng)商事登記機關(guān)登記后，方可使用其名稱(chēng)，享有名稱(chēng)專(zhuān)用權。

第十條  經(jīng)營(yíng)范圍由商事主體通過(guò)章程或者協(xié)議等文件規定，用語(yǔ)表述應當符合國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準。

商事登記機關(guān)應當根據經(jīng)濟發(fā)展需要，結合國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)范圍的標準表述，為商事主體提供指引。

第十一條  商事登記機關(guān)應當編制商事登記前置審批事項目錄和商事登記前置改后置審批事項目錄，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

經(jīng)營(yíng)項目屬于商事主體資格審批且直接涉及國家安全、生態(tài)安全和人身安全的，編入商事登記前置審批事項目錄，其他項目編入商事登記前置改后置審批事項目錄。

第十二條  商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍涉及商事登記前置改后置審批事項的，商事登記機關(guān)應當在出具核準登記通知書(shū)或者出具商事主體變更經(jīng)營(yíng)范圍的備案回執時(shí)，書(shū)面告知商事主體應當取得有關(guān)行政許可審批部門(mén)的許可或者批準文件后方可經(jīng)營(yíng)。

前款規定的商事主體自辦理商事登記或者經(jīng)營(yíng)范圍變更備案之日起超過(guò)90日未取得有關(guān)行政許可審批部門(mén)核發(fā)的許可或者批準文件的，商事登記機關(guān)應當通過(guò)商事主體信息公示平臺向社會(huì )公示。

第十三條  有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司實(shí)行注冊資本認繳登記制度。商事登記機關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或者認購的股份，不登記實(shí)收資本。

有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司注冊資本不設最低限額，但不得為零。

募集設立的股份有限公司的注冊資本和實(shí)收資本的登記管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

法律、行政法規以及國務(wù)院決定對有限責任公司和股份有限公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規定的，從其規定。

第十四條  有限責任公司股東和發(fā)起設立的股份有限公司發(fā)起人，應當對出資額、出資方式、非貨幣出資繳付比例和出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

出資期限不得約定為無(wú)期限，不得超出公司章程規定的營(yíng)業(yè)期限。

股東、發(fā)起人對注冊資本繳付情況的真實(shí)性負責。

第十五條  商事主體的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當是固定場(chǎng)所。

商事主體向商事登記機關(guān)申請辦理登記時(shí)，應當提交住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。

符合以下情形之一的商事主體，可將同一地址作為本辦法第六條第（二）項規定的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向商事登記機關(guān)申請辦理登記：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區、縣級市以上人民政府批準設立的工業(yè)園、科技園等專(zhuān)業(yè)園區內的企業(yè)。

第十六條  商事主體在住所所屬區、縣級市內增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不需申請辦理分支機構設立登記，但應當向商事登記機關(guān)備案。

商事主體在住所所屬區、縣級市之外增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當申請辦理分支機構設立登記。

第十七條  商事登記機關(guān)應當制定辦理商事主體登記和備案需要提交的材料規范，并向社會(huì )公布。

第十八條  申請人申請辦理商事主體登記或者備案，應當按照商事登記機關(guān)公布的規范要求提交材料，并對其真實(shí)性負責。

申請設立外商投資企業(yè)，申請人應當經(jīng)外經(jīng)貿行政管理部門(mén)批準后，向商事登記機關(guān)申請登記。

第十九條  商事登記機關(guān)收到商事主體登記申請人提交的申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）材料不齊全或者不符合法定形式的，應當自收到材料之日起1個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，逾期未告知的，視為受理申請；材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應該允許申請人當場(chǎng)更正。

（二）材料齊全、符合法定形式的，商事登記機關(guān)應當受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內予以登記。商事登記機關(guān)在3個(gè)工作日內不能作出是否準予登記決定的，經(jīng)商事登記機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)3個(gè)工作日。

第二十條  商事登記機關(guān)收到商事主體備案報送人提交的備案材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）材料不齊全或者不符合法定形式的，應當自收到材料之日起1個(gè)工作日內一次性告知備案報送人需要補正的材料，逾期未告知的，視為受理；材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應該允許報送人當場(chǎng)更正。

（二）材料齊全、符合法定形式的，商事登記機關(guān)應當受理。備案報送人以現場(chǎng)方式報送材料的，商事登記機關(guān)應當當場(chǎng)出具備案回執；備案報送人以信函、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式報送材料的，商事登記機關(guān)自受理之日起3個(gè)工作日內出具備案回執。

第二十一條  商事主體的登記事項或者備案事項發(fā)生變化時(shí)，商事主體應變更決議或者決定作出之日起30日內，向商事登記機關(guān)辦理變更登記或者變更備案手續。

第二十二條  商事主體營(yíng)業(yè)執照設置重要提示欄，載明商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、出資方式、出資期限、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)期限、年度報告、許可審批等情況，以及相關(guān)信息的查詢(xún)方法。
 

第三章  年度報告和經(jīng)營(yíng)異常名錄
 

第二十三條  本市實(shí)行商事主體年度報告制度。

商事主體應當在每年1月1日至6月30日向商事登記機關(guān)提交上一年度報告。

當年設立的商事主體自下一年起提交年度報告。

第二十四條  商事主體提交年度報告時(shí)，企業(yè)應當填寫(xiě)基本情況信息表，附資產(chǎn)負債表、利潤表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現金流量表；分支機構、個(gè)體工商戶(hù)僅填寫(xiě)基本情況信息表。商事主體對年度報告內容的真實(shí)性負責。

第二十五條  商事登記機關(guān)應當自收到商事主體提交的年度報告之日起15個(gè)工作日內，向社會(huì )公示商事主體提交的年度報告，并設立年度報告抽查制度。

第二十六條  商事主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者被撤銷(xiāo)設立登記后，應當及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，無(wú)需再向商事登記機關(guān)提交年度報告。

第二十七條  商事登記機關(guān)應當設置商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)商事主體信息公示平臺發(fā)布：

（一）連續兩年未提交年度報告的；

（二）商事登記機關(guān)查實(shí)商事主體未在核準住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

商事登記機關(guān)應當將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體及其法定代表人、投資人的相關(guān)信息，納入信用監管體系。

第二十八條  商事登記機關(guān)將商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄前，應當通過(guò)商事主體信息公示平臺告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據，以及商事主體享有陳述和申辯的權利。

商事登記機關(guān)未履行告知義務(wù)的，其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的行為無(wú)效。

第二十九條  商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿(mǎn)3年，且已糾正被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由的，可以向商事登記機關(guān)申請從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。商事登記機關(guān)應當在收到申請之日起10個(gè)工作日內作出決定并書(shū)面通知申請人。

商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄超過(guò)3年的，不得從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。
 

第四章  商事主體信息管理和公示平臺
 

第三十條  本市建立統一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。

市人民政府政務(wù)管理機構負責建設、管理商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺；市信息化行政管理部門(mén)負責基礎平臺技術(shù)支撐與維護。

第三十一條  商事登記機關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)應當通過(guò)商事登記管理信息平臺上傳、接收、反饋商事主體登記、備案、行政許可審批和確認、年度報告、行政處罰等信息，實(shí)現信息共享，并通過(guò)商事主體信息公示平臺及時(shí)向社會(huì )公示。

第三十二條  商事登記機關(guān)應當在出具準予登記通知書(shū)、備案回執之日起3個(gè)工作日內，將登記和備案事項的信息上傳至商事登記管理信息平臺。

市級其他相關(guān)行政管理部門(mén)應在1個(gè)工作日內通過(guò)商事登記管理信息平臺接收信息，并按照管理權限及時(shí)將信息分發(fā)至區、縣級市相關(guān)行政管理部門(mén)。

第三十三條  本市各級行政許可審批部門(mén)作出行政許可審批或者確認后，應當在3個(gè)工作日內，將行政許可審批或者確認事項信息上傳至商事登記管理信息平臺。

國家、省級行政許可審批部門(mén)作出行政許可審批或者確認的，商事主體可申請市級對應管理部門(mén)將許可審批或者確認事項信息上傳至商事登記管理信息平臺；市級沒(méi)有對應管理部門(mén)的，由商事登記機關(guān)負責依申請錄入上傳。

第三十四條  商事登記機關(guān)應當通過(guò)商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理商事登記和備案的依據、程序和期限；

（二）辦理商事登記和備案提交的材料規范、表格；

（三）商事主體的登記和備案信息；

（四）商事主體提交年度報告的情況；

（五）商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息；

（六）市級以上商事登記機關(guān)授予商事主體榮譽(yù)稱(chēng)號的信息；

（七）商事登記機關(guān)對商事主體實(shí)施的行政處罰信息；

（八）其他應當公示的信息。

第三十五條  行政許可審批等其他相關(guān)行政管理部門(mén)應當通過(guò)商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認事項的依據、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認事項提交的材料規范、表格；

（三）行政許可審批和確認事項信息；

（四）市級人民政府、市級以上行政機關(guān)授予商事主體榮譽(yù)稱(chēng)號的信息；

（五）本部門(mén)對商事主體實(shí)施的行政處罰信息；

（六）其他應當公示的信息。

第三十六條  商事登記機關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)公示商事主體獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的信息，應當包含授予機關(guān)、具體內容、有效期限等信息。

商事登記機關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)公示商事主體的行政處罰信息，應當包含當事人名稱(chēng)、違法行為定性、處罰依據、處罰種類(lèi)、處罰機關(guān)、作出處罰決定的時(shí)間等信息，公示期為3年。

第三十七條  商事登記機關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)應當建立信息糾錯機制，對其上傳至商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺的信息準確性負責，發(fā)現上傳的信息存在遺漏、錯誤的，應當在發(fā)現之日起2個(gè)工作日內糾正。
 

第五章  法律責任
 

第三十八條  有下列情形之一的，由商事登記機關(guān)依據《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律、法規查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)在法定職責范圍內予以配合：

（一）未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照擅自從事無(wú)需經(jīng)過(guò)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）辦理注銷(xiāo)登記后，繼續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持偽造的營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）法律、法規規定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現當事人涉嫌從事上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應當及時(shí)通報或者移送商事登記機關(guān)；發(fā)現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第三十九條  有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依據《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律、法規查處，商事登記機關(guān)在法定職責范圍內予以配合：

（一）依法應當取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法無(wú)需辦理商事登記，但應當取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）行政許可被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)以及有效期屆滿(mǎn)后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事許可范圍內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移送具有行政管理職責的行政管理部門(mén)查處；發(fā)現當事人有多個(gè)違法行為的，應當知會(huì )相關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)查處或者共同查處；發(fā)現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十條  商事主體有下列行為之一的，由商事登記機關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、法規的規定實(shí)施行政處罰，并將該不良行為信息納入信用監管體系，通過(guò)商事主體信息公示平臺予以公示；法律、法規沒(méi)有規定行政處罰的，對企業(yè)法人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體工商戶(hù)處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，辦理登記、備案或者許可審批手續的；

（二）提交虛假證明材料申請公示許可審批事項的。

第四十一條  商事主體違反本辦法第二十一條規定，未按規定申請辦理變更登記或者變更備案手續的，由商事登記機關(guān)依照相關(guān)法律、法規的規定實(shí)施行政處罰；法律、法規沒(méi)有規定行政處罰的，由商事登記機關(guān)按照以下規定處理：

（一）未按規定申請辦理變更登記手續的，責令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（二）未按規定申請辦理變更備案手續的，責令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處200元以上500元以下罰款，對其他商事主體處2000元以上5000元以下罰款。

第四十二條  商事主體違反本辦法第二十三條規定，未按規定提交年度報告的，由商事登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條  商事主體違反本辦法第二十四條規定，提交虛假年度報告材料的，對企業(yè)法人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體工商戶(hù)處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條  商事登記機關(guān)、行政許可審批等行政管理部門(mén)及其工作人員在商事主體登記以及相關(guān)監督管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法按照管理權限對有關(guān)責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附  則

第四十五條  商事主體因在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要商事登記機關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍的，商事登記機關(guān)應當根據商事主體的申請出具相應的證明文件。

第四十六條  商事登記機關(guān)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當根據本辦法規定，制定與本辦法相配套的監管實(shí)施辦法。

第四十七條  本辦法自2014年6月1日起實(shí)施。

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