您當前的位置：《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》2014年修訂版（全文）
（2002年12月6日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)根據2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議關(guān)于修改《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》的決定第一次修正根據2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改<廣東省商品房預售管理條例>等二十七項地方性法規的決定》第二次修正）
第一條 為維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)和消費者的合法權益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內對未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執照或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。
第三條 查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明執法。
第四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應當取得行政許可的活動(dòng)的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止和處罰。
各級人民政府應當加強對查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機制。
各級工商行政管理部門(mén)是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門(mén)，具體負責本轄區內查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作。
公安、稅務(wù)、建設、國土、衛生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監督管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在各自職責范圍內，查處未依法取得許可證或者其他批準文件的經(jīng)營(yíng)行為。
依法相對集中行使行政處罰權的行政機關(guān)，可在授權范圍內查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
法律法規對查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規定的，從其規定。
第五條 從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當依法向工商行政管理部門(mén)申請登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。但有下列情形之一的除外:
（一）農民銷(xiāo)售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農副產(chǎn)品；
（二）經(jīng)批準設點(diǎn)銷(xiāo)售季節性農副產(chǎn)品；
（三）經(jīng)批準開(kāi)辦各類(lèi)商品展銷(xiāo)會(huì )；
（四）法律、法規另有規定的。
第六條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負責查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責范圍內予以配合:
（一）未依法核準登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者撤銷(xiāo)設立登記后，繼續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）辦理注銷(xiāo)登記后，繼續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）營(yíng)業(yè)執照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）持偽造的營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區和外國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機構直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（九）法律、法規規定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現當事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應當及時(shí)通報或者移送工商行政管理部門(mén)；發(fā)現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第七條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負責查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責范圍內予以配合:
（一）依法應當取得而未取得許可證或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）依照法律、法規規定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照，但應當取得許可證或其他批準文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)許可證或者其他批準文件以及有效期屆滿(mǎn)后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對不屬于本行政機關(guān)查處職責范圍的，應當及時(shí)移送具有行政管理職責的行政機關(guān)查處；發(fā)現當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
（一）偽造許可證、營(yíng)業(yè)執照或者其他批準文件；
（二）出租、出借、轉讓許可證、營(yíng)業(yè)執照或者其他批準文件；
（三）違反有關(guān)規定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶(hù)、證明；
（四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件；
（五）法律、法規禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。
第九條 工商行政管理部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，可以行使下列職權:
（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，調查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)相關(guān)的情況，并要求當事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；
（二）查閱、復制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、賬冊、發(fā)票、單據、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所、物品，查封、扣押直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、設備、工具、資料等財物；
（四）法律、法規規定的其他職權。
第十條 工商行政管理部門(mén)作出對當事人的財物查封、扣押決定的，應當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人批準；交通不便地區或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內補辦批準手續并送達當事人。
第十一條 采取查封、扣押措施時(shí)，應當由兩名以上執法人員實(shí)施。執法人員應當向當事人出示執法身份證件，送達查封、扣押決定書(shū)，當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，通知當事人到場(chǎng)，聽(tīng)取當事人的陳述和申辯并制作現場(chǎng)筆錄和查封、扣押財物清單。查封、扣押財物清單一式兩份，由當事人和執法機關(guān)各執一份。
現場(chǎng)筆錄和查封、扣押財物清單應當由當事人簽名或者蓋章。
當事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明；當事人不到場(chǎng)的，應當由兩名以上與當事人無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，應當在現場(chǎng)筆錄中予以說(shuō)明。
第十二條 查封、扣押財物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(cháng)的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人批準，可以延長(cháng)十五日。
當事人的財物被查封、扣押后，應當自財物被查封、扣押之日起七日內到工商行政管理部門(mén)接受調查和處理。工商行政管理部門(mén)應當自當事人接受調查之日起七日內對該財物作出認定，對不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財物，應當在作出認定后二日內解除查封、扣押，并將財物歸還當事人。
當事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調查和處理的，工商行政管理部門(mén)應當公告通知當事人。自公告之日起七日內當事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調查和處理的，被查封、扣押的財物依法處理，但不免除違法行為當事人的法律責任。
第十三條 對依法查封、扣押的財物，工商行政管理部門(mén)應當妥善保管，禁止動(dòng)用、調換或者損毀。
被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門(mén)留取證據后，可以依法先行拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財物經(jīng)認定不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應當將拍賣(mài)、變賣(mài)所得退還當事人。
第十四條 有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規規定行使有關(guān)職權。
第十五條 有本條例第六條規定情形的，由工商行政管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節輕重，可以給予下列處罰:
（一）對以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對以個(gè)人獨資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）被責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設備。
對非法持有的營(yíng)業(yè)執照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應當移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。
無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規的，工商行政管理部門(mén)應當及時(shí)移送稅務(wù)部門(mén)依法處理。
第十六條 違反本條例第八條第（一）、（二）項規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規另有規定的，從其規定。
違反本條例第八條第（三）項規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第八條第（四）項規定的，知道或者應當知道本條例規定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲條件的，由工商行政管理部門(mén)責令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 當事人擅自動(dòng)用、調換或者轉移被依法查封、扣押的財物的，由工商行政管理部門(mén)責令限期繳回，并處以被動(dòng)用、調換或者轉移財物價(jià)值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動(dòng)用、調換或者轉移財物價(jià)值一倍以上二倍以下罰款。
第十八條 對有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰:
（一）被查處時(shí)工商行政管理部門(mén)已受理其登記注冊申請的；
（二）檢舉他人違法行為有立功表現的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。
第十九條 工商行政管理部門(mén)處罰無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應當告知其辦理注冊登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。
第二十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員對不應當查封、扣押的財物予以查封、扣押，或者動(dòng)用、調換、損毀以及私分被查封、扣押財物的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，造成當事人財產(chǎn)損失的，應當依法予以賠償，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 拒絕、阻礙執法人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政機關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權，致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規定予以賠償。
第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權向行政機關(guān)舉報無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機關(guān)接到舉報，應當立即調查核實(shí)，并依法查處。行政機關(guān)應當為舉報人保密，并按照法律法規的規定給予獎勵。
第二十五條 本條例自2003年2月1日起施行。
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