豫政辦〔2016〕157號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快農村及偏遠地區加油站建設確保成品油市場(chǎng)供應的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快農村及偏遠地區加油站建設確保成品油市場(chǎng)供應的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2016〕157號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為進(jìn)一步鞏固大氣污染防治攻堅戰成果,有效解決農村及偏遠地區成品油市場(chǎng)供應問(wèn)題,保障經(jīng)濟社會(huì )平穩運行,經(jīng)省政府同意,現提出如下意見(jiàn)。

一、科學(xué)規劃布局。截至目前,全省經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準的在營(yíng)加油站(點(diǎn))約9300座,多數分布在高速公路、國道、省道、縣級以上中心城區。在遠離國道、省道的鄉鎮農村、偏遠山區、鄉鎮道路以及部分新建城區、新建道路等區域,加油站布局偏少。經(jīng)初步排查,全省尚有246個(gè)鄉鎮沒(méi)有正規加油站。各省轄市、省直管縣(市)商務(wù)、規劃、國土資源等部門(mén)要盡快摸清底數,采取統籌調整規劃、定向下?lián)苤笜?、提前安排?shí)施年份、適當延長(cháng)“十二五”規劃執行時(shí)間等多種方式,保證加油站規劃指標,確保合格一個(gè)審批一個(gè)。對加油站(不含單品點(diǎn))少于2座的鄉鎮,按照技術(shù)規范要求,優(yōu)先調整納入加油站規劃。

二、保障建設用地。縣級及以上政府負責組織轄區內國土資源、規劃、商務(wù)部門(mén)集中統籌規劃,使用現有存量建設用地保障加油站建設土地供應。國土資源部門(mén)要加大對農村及偏遠地區建設加油站的支持力度,優(yōu)先保障目前沒(méi)有正規加油站的鄉鎮建設用地,在不占用基本農田的前提下,必要時(shí)可征用部分一般耕地。根據《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕39號)精神,按照土地利用總體規劃和流通業(yè)建設項目用地標準,在土地供應計劃中統籌安排農村地區加油站建設用地,優(yōu)先配置使用存量建設用地;允許對農村及偏遠地區的國有建設用地,通過(guò)招拍掛租賃方式供應加油站用地;支持依法使用農村集體建設用地通過(guò)聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等方式建設加油站。

三、簡(jiǎn)化審批程序。商務(wù)部門(mén)在符合國家政策的前提下,為目前尚無(wú)正規加油站的鄉鎮申請建站開(kāi)辟“綠色”通道,對符合規劃要求、土地供應有保障的,可集中受理,經(jīng)縣級及以上政府同意,各部門(mén)積極配合,優(yōu)先辦理審批手續。加快農村地區柴油單品加油站(點(diǎn))升級改造,符合安全、環(huán)保等條件的,不占用規劃指標,隨時(shí)受理、限時(shí)辦結。對原省、省轄市經(jīng)貿委核發(fā)過(guò)成品油經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)的加油站(點(diǎn))進(jìn)行摸底、排查、梳理,區別情況,分類(lèi)處理,符合條件的盡快換發(fā)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)。對屬于交通不便、偏遠地區的農村加油站(點(diǎn)),結合實(shí)際情況,可適當降低辦理門(mén)檻。各級商務(wù)部門(mén)要正確處理政策把握和油品保供的關(guān)系,既要加快審批進(jìn)度,又要嚴格把關(guān),防止不符合技術(shù)規范要求的加油站(點(diǎn))乘機“搭車(chē)”審批。

四、鼓勵企業(yè)投資。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,鼓勵各類(lèi)經(jīng)濟主體,尤其是國有及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在農村及偏遠地區建設加油站。中石化、中石油等在豫國有企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢,積極拓展農村市場(chǎng)。

五、提高服務(wù)效能。各有關(guān)部門(mén)要轉變觀(guān)念,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,加強對新形勢、新環(huán)境的研究,提出當前成品油市場(chǎng)監管和市場(chǎng)保供的新舉措。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要誠信經(jīng)營(yíng),提升服務(wù)質(zhì)量。農村及偏遠地區加油站(點(diǎn))要結合實(shí)際需求,適當延長(cháng)服務(wù)時(shí)間。

六、強化市場(chǎng)監管。縣級及以上政府對本地成品油監管工作負總責,各相關(guān)部門(mén)按照工作職責、任務(wù)分工依法履行監管職責。商務(wù)部門(mén)牽頭,工商、公安、法院、環(huán)保、質(zhì)監、安全監管等部門(mén)配合,加強成品油市場(chǎng)管理工作,各司其職、各負其責。依照《成品油市場(chǎng)管理辦法》(商務(wù)部令2006年第23號)建立健全市場(chǎng)準入和退出機制,加強部門(mén)間信息溝通、協(xié)調配合,防止此次打擊的無(wú)證無(wú)照加油站(點(diǎn))死灰復燃。要進(jìn)一步規范成品油經(jīng)營(yíng)行為,堅決打擊壟斷、傾銷(xiāo)及假冒偽劣油品擾亂市場(chǎng)行為,切實(shí)維護成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,努力實(shí)現保供惠民、擴銷(xiāo)增效、促進(jìn)發(fā)展。

七、加強組織領(lǐng)導。各省轄市、省直管縣(市)政府要把加油站建設作為當前大氣污染防治攻堅戰的一項重要工作和民生工程,明確任務(wù),落實(shí)責任,積極主動(dòng)作為,搞好統籌協(xié)調。各級商務(wù)部門(mén)要積極發(fā)揮政府主管部門(mén)作用,及時(shí)解決加油站審批中的問(wèn)題。各級國土資源、規劃、環(huán)保、質(zhì)監、安全監管、稅務(wù)等部門(mén)要緊密配合,目標同向、工作同步,齊心協(xié)力、真抓實(shí)干,提升服務(wù)效能,加快審批進(jìn)度,形成加快農村及偏遠地區加油站(點(diǎn))項目申報、審批、建設的合力,確保成品油市場(chǎng)供應。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月7日

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