您當前的位置：國發(fā)〔2003〕19號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》（全文）
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為認真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快農村教育發(fā)展，深化農村教育改革，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和城鄉協(xié)調發(fā)展，現就進(jìn)一步加強農村教育工作特作如下決定。
一、明確農村教育在全面建設小康社會(huì )中的重要地位，把農村教育作為教育工作的重中之重
1.農村教育在全面建設小康社會(huì )中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。發(fā)展農村教育，辦好農村學(xué)校，是直接關(guān)系8億多農民切身利益，滿(mǎn)足廣大農村人口學(xué)習需求的一件大事；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，從根本上解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題的關(guān)鍵所在；是轉移農村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重大舉措。必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設小康社會(huì )的戰略高度，優(yōu)先發(fā)展農村教育。
2.農村教育在構建具有中國特色的現代國民教育體系和建設學(xué)習型社會(huì )中具有十分重要的地位。農村教育面廣量大，教育水平的高低關(guān)系到各級各類(lèi)人才的培養和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。農村學(xué)校作為遍布鄉村的基層公共服務(wù)機構，在培養學(xué)生的同時(shí)，還承擔著(zhù)面向廣大農民傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)，提高農民勞動(dòng)技能和創(chuàng )業(yè)能力的重要任務(wù)。發(fā)展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會(huì )，是實(shí)現教育公平和體現社會(huì )公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì )主義教育的本質(zhì)要求。
3.我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”)的歷史性任務(wù)，農村義務(wù)教育管理體制改革取得了突破性進(jìn)展，農村職業(yè)教育和成人教育得到了很大發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了大量較高素質(zhì)的勞動(dòng)者和豐富的人才資源。但是，我國農村教育整體薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。在新的形勢下，要增強責任感和緊迫感，將農村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農村各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，更好地適應全面建設小康社會(huì )的需要。
二、加快推進(jìn)“兩基”攻堅，鞏固提高普及義務(wù)教育的成果和質(zhì)量
4.力爭用五年時(shí)間完成西部地區“兩基”攻堅任務(wù)。目前，西部地區仍有372個(gè)縣沒(méi)有實(shí)現“兩基”目標。這些縣主要分布在“老、少、邊、窮”地區，“兩基”攻堅任務(wù)十分艱巨。到2007年，西部地區普及九年義務(wù)教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普九”)人口覆蓋率要達到85%以上，青壯年文盲率降到5%以下。完成這項任務(wù)，對于推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)民族團結、維護邊疆穩定和實(shí)現國家長(cháng)治久安，具有極其重要的意義。要將“兩基”攻堅作為西部大開(kāi)發(fā)的一項重要任務(wù)，擺在與基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設同等重要的位置。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和西部各省(自治區、直轄市)人民政府要制定工作規劃，設立專(zhuān)項經(jīng)費，精心組織實(shí)施，并每年督促檢查一次，確保目標實(shí)現。要以加強中小學(xué)校舍和初中寄宿制學(xué)校建設、擴大初中學(xué)校招生規模、提高教師隊伍素質(zhì)、推進(jìn)現代遠程教育、扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點(diǎn)，周密部署，狠抓落實(shí)。中央繼續安排專(zhuān)項經(jīng)費實(shí)施貧困地區義務(wù)教育工程，安排中央資金對“兩基”攻堅進(jìn)行重點(diǎn)支持。中央和地方新增扶貧資金要支持貧困鄉村發(fā)展教育事業(yè)。中部地區沒(méi)有實(shí)現“兩基”目標的縣也要集中力量打好攻堅戰。大力提高女童和殘疾兒童少年的義務(wù)教育普及水平。
5.已經(jīng)實(shí)現“兩基”目標的地區特別是中部和西部地區，要鞏固成果、提高質(zhì)量。各級政府要切實(shí)做好“兩基”鞏固提高的規劃和部署。繼續推進(jìn)中小學(xué)布局結構調整，努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強農村初中和邊遠山區、少數民族地區寄宿制學(xué)校建設，改善學(xué)校衛生設施和學(xué)生食宿條件，提高實(shí)驗儀器設備和圖書(shū)的裝備水平。深化教育教學(xué)改革，根據農村實(shí)際加快課程改革步伐。提高教師和校長(cháng)隊伍素質(zhì)，全面提高學(xué)校管理水平。努力降低農村初中輟學(xué)率，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，形成農村義務(wù)教育持續、健康發(fā)展的機制。經(jīng)濟發(fā)達的農村地區要實(shí)現高水平、高質(zhì)量“普九”目標。經(jīng)過(guò)不懈努力，力爭2010年在全國實(shí)現全面普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的目標。
6.發(fā)展農村高中階段教育和幼兒教育。今后五年，經(jīng)濟發(fā)達地區的農村要努力普及高中階段教育，其他地區的農村要加快發(fā)展高中階段教育。要積極開(kāi)展各種形式的初中后教育。國家繼續安排資金，重點(diǎn)支持中西部地區一批基礎較好的普通高中和職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。地方各級政府要重視并扶持農村幼兒教育的發(fā)展，充分利用農村中小學(xué)布局調整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育。鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育和幼兒教育。
7.建立和完善教育對口支援制度。繼續實(shí)施“東部地區學(xué)校對口支援西部貧困地區學(xué)校工程”和“大中城市學(xué)校對口支援本省(自治區、直轄市)貧困地區學(xué)校工程”，建立東部地區經(jīng)濟比較發(fā)達的縣(市、區)對口支援西部地區貧困縣、大中城市對口支援本省(自治區、直轄市)貧困縣的制度。進(jìn)一步加大中央對民族自治地區農村教育的扶持力度，繼續辦好內地西藏中學(xué)(班)和新疆班。
三、堅持為“三農”服務(wù)的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化農村教育改革
8.農村教育教學(xué)改革的指導思想是：必須全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務(wù)的方向，增強辦學(xué)的針對性和實(shí)用性，滿(mǎn)足農民群眾多樣化的學(xué)習需求；必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農村實(shí)際，注重受教育者思想品德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培養；必須實(shí)行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。
9.積極推進(jìn)農村中小學(xué)課程和教學(xué)改革。農村中小學(xué)教育內容的選擇、教科書(shū)的編寫(xiě)和教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，在實(shí)現國家規定基礎教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農村實(shí)際，突出農村特色。在農村初、高中適當增加職業(yè)教育的內容，繼續開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，并積極創(chuàng )造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開(kāi)設以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書(shū)。
10.以就業(yè)為導向，大力發(fā)展農村職業(yè)教育。要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì )服務(wù)、技術(shù)推廣結合起來(lái)，加強實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養。在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓，適應農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。在整合現有資源的基礎上，重點(diǎn)建設好地(市)、縣級骨干示范職業(yè)學(xué)校和培訓機構。要積極鼓勵社會(huì )力量和吸引外資舉辦職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。
11.以農民培訓為重點(diǎn)開(kāi)展農村成人教育，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。普遍開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，每年培訓農民超過(guò)1億人次。積極實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓，每年培訓2000萬(wàn)人次以上，使他們初步掌握在城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應的職業(yè)資格或培訓證書(shū)。要堅持培訓與市場(chǎng)掛鉤，鼓勵和支持“定單”培養，先培訓后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經(jīng)費、農民適當分擔的投入機制。繼續發(fā)揮鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校、農業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農業(yè)技術(shù)推廣、培訓機構的重要作用。農村中小學(xué)可一校掛兩牌，日校辦夜校，積極開(kāi)展農民文化技術(shù)教育和培訓，成為鄉村基層開(kāi)展文化、科技和教育活動(dòng)的重要基地。
12.加強農村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設。農村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合，實(shí)行“農科教結合”和“三教統籌”的有效載體。地方政府要根據農村學(xué)校課程改革的需要，充分利用現有農業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任專(zhuān)兼職指導教師，指導和支持農村學(xué)校積極開(kāi)展各種勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)。政府有關(guān)部門(mén)和鄉、村要根據實(shí)際情況和有關(guān)規定，提供少量土地作為學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)場(chǎng)所，具體實(shí)施辦法由教育部會(huì )同農業(yè)部、國土資源部等部門(mén)制定。
13.高等學(xué)校、科研機構要充分發(fā)揮在推進(jìn)“農科教結合”中的重要作用。通過(guò)建立定點(diǎn)聯(lián)系縣、參與組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、轉讓技術(shù)成果等方式，積極開(kāi)發(fā)和推廣農業(yè)實(shí)用技術(shù)和科研成果；支持鄉鎮企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代；幫助農村職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)培養師資。
14.加大城市對農村教育的支持和服務(wù),促進(jìn)城市和農村教育協(xié)調發(fā)展。城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育。城市職業(yè)學(xué)校要擴大面向農村的招生規模，到2007年爭取年招生規模達到350萬(wàn)人。城市各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓機構要積極開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民的職業(yè)技能培訓。要積極推進(jìn)城市與農村、東部與西部職業(yè)學(xué)校多種形式的合作辦學(xué)，不斷擴大對口招生規模。城市和東部地區要對農村家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生適當減免學(xué)費并為學(xué)生就業(yè)提供幫助，促進(jìn)農村新增勞動(dòng)力轉移。各大中城市要充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，加大對農村教育的幫助和服務(wù)。
四、落實(shí)農村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費保障機制
15.明確各級政府保障農村義務(wù)教育投入的責任。農村稅費改革以后，中央加大轉移支付力度，有力保障了農村義務(wù)教育管理體制的調整。當前，關(guān)鍵是各級政府要進(jìn)一步加大投入，共同保障農村義務(wù)教育的基本需求。落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”(簡(jiǎn)稱(chēng)“以縣為主”)的農村義務(wù)教育管理體制，縣級政府要切實(shí)擔負起對本地教育發(fā)展規劃、經(jīng)費安排使用、校長(cháng)和教師人事等方面進(jìn)行統籌管理的責任。中央、省和地(市)級政府要通過(guò)增加轉移支付，增強財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的保障能力。特別是省級政府要切實(shí)均衡本行政區域內各縣財力，逐縣核定并加大對財政困難縣的轉移支付力度；縣級政府要增加對義務(wù)教育的投入，將農村義務(wù)教育經(jīng)費全額納入預算，依法向同級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )專(zhuān)題報告，并接受其監督和檢查。鄉鎮政府要積極籌措資金，改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件。
各級政府要認真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農村的要求。在稅費改革中，確保改革后農村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育、農民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入。
16.建立和完善農村中小學(xué)教職工工資保障機制。根據農村中小學(xué)教職工編制和國家有關(guān)工資標準的規定，省級人民政府要統籌安排，確保農村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)省長(cháng)(主席、市長(cháng))負責制。安排使用中央下達的工資性轉移支付資金，省、地(市)不得留用，全部補助到縣，主要補助經(jīng)過(guò)努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，在年初將資金指標下達到縣。各地要抓緊清理補發(fā)歷年拖欠的農村中小學(xué)教職工工資。本《決定》發(fā)布后，國務(wù)院辦公廳將對發(fā)生新欠農村中小學(xué)教職工工資的情況按省(自治區、直轄市)予以通報。
17.建立健全農村中小學(xué)校舍維護、改造和建設保障機制。要認真組織實(shí)施農村中小學(xué)危房改造工程，消除現存危房。建立完善校舍定期勘察、鑒定工作制度。地方政府要將維護、改造和建設農村中小學(xué)校舍納入社會(huì )事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規劃，把所需經(jīng)費納入政府預算。要認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農村稅費改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2003〕12號)中關(guān)于“省級財政應根據本地實(shí)際情況，從農村稅費改革專(zhuān)項轉移支付資金中，每年安排一定資金用于學(xué)校危房改造，確保師生安全”的規定。中央繼續對中西部困難地區中小學(xué)校舍改造給予支持。農村“普九”欠債問(wèn)題，要在化解鄉村債務(wù)時(shí)，通盤(pán)考慮解決。債權單位和個(gè)人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
18.確保農村中小學(xué)校公用經(jīng)費。省級政府要本著(zhù)實(shí)事求是的原則，根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和維持學(xué)校正常運轉的基本支出需要，年內完成農村中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標準、雜費標準以及預算內生均公用經(jīng)費撥款標準的制定和修訂工作，并報財政部和教育部備案。雜費收入要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開(kāi)支?？h級政府要按照省級政府制定的標準撥付公用經(jīng)費，對實(shí)行“一費制”的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和財力確有困難的縣，省、地(市)政府對其公用經(jīng)費缺口要予以補足。公用經(jīng)費基本標準要根據農村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財政能力逐步提高。同時(shí)，要加大治理教育亂收費力度，對違反規定亂收費和挪用擠占中小學(xué)經(jīng)費的行為要嚴肅查處。
五、建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)制度，保障農村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權利
19.目前，我國農村家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童接受義務(wù)教育迫切需要得到關(guān)心和資助。要在已有助學(xué)辦法的基礎上，建立和健全扶持農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度。到2007年，爭取全國農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書(shū)本費、補助寄宿生生活費)，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
20.中央財政繼續設立中小學(xué)助學(xué)金，重點(diǎn)扶持中西部農村地區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)，逐步擴大免費發(fā)放教科書(shū)的范圍。各級政府設立專(zhuān)項資金，逐步幫助學(xué)校免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生雜費，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補助。
21.要廣泛動(dòng)員和鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)對捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì )團體和國家機關(guān)向農村義務(wù)教育的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除。充分發(fā)揮社會(huì )團體在捐資助學(xué)中的作用。鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等繼續做好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)工作。中央和地方各級人民政府對捐資助學(xué)貢獻突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
六、加快推進(jìn)農村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)
22.加強農村中小學(xué)編制管理。要嚴格執行國家頒布的中小學(xué)教職工編制標準，抓緊落實(shí)編制核定工作。在核定編制時(shí)，應充分考慮農村中小學(xué)區域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，保證這些地區教學(xué)編制的基本需求。所有地區都必須堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類(lèi)在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。建立年度編制報告制度和定期調整制度。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定和實(shí)施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的教職工編制標準。
23.依法執行教師資格制度，全面推行教師聘任制。嚴格掌握教師資格認定條件，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師。拓寬教師來(lái)源渠道，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次。教師聘任實(shí)行按需設崗、公開(kāi)招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。各省(自治區、直轄市)要制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，指導做好農村中小學(xué)教職工定崗、定員和分流工作。積極探索建立教師資格定期考核考試制度。要將師德修養和教育教學(xué)工作實(shí)績(jì)作為選聘教師和確定教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據。堅持依法從嚴治教，加強教師隊伍管理，對嚴重違反教師職業(yè)道德、嚴重失職的人員，堅決清除出教師隊伍。
24.嚴格掌握校長(cháng)任職條件，積極推行校長(cháng)聘任制。農村中小學(xué)校長(cháng)必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平。校長(cháng)應具有中級以上教師職務(wù)，一般有5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。堅持把公開(kāi)選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔任用校長(cháng)的主要方式。切實(shí)擴大民主，保障教職工對校長(cháng)選拔任用工作的參與和監督，并努力提高社區和學(xué)生家長(cháng)的參與程度。校長(cháng)實(shí)行任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應及時(shí)予以解聘或撤職。
25.積極引導鼓勵教師和其他具備教師資格的人員到鄉村中小學(xué)任教。各地要落實(shí)國家規定的對農村地區、邊遠地區、貧困地區中小學(xué)教師津貼、補貼。建立城鎮中小學(xué)教師到鄉村任教服務(wù)期制度。城鎮中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應有在鄉村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。適當提高鄉村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例。地(市)、縣教育行政部門(mén)要建立區域內城鄉“校對校”教師定期交流制度。增加選派東部地區教師到西部地區任教、西部地區教師到東部地區接受培訓的數量。國家繼續組織實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生支援農村教育志愿者計劃。
26.加強農村教師和校長(cháng)的教育培訓工作。構建農村教師終身教育體系，實(shí)施“農村教師素質(zhì)提高工程”，開(kāi)展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓和繼續教育。堅持農村中小學(xué)校長(cháng)任職資格培訓和定期提高培訓制度。切實(shí)保障教師和校長(cháng)培訓經(jīng)費投入。
七、實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農村教育質(zhì)量和效益
27.實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程要按照“總體規劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。在2003年繼續試點(diǎn)工作的基礎上，爭取用五年左右時(shí)間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學(xué)基本具備衛星教學(xué)收視點(diǎn)，農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤(pán)播放設備和成套教學(xué)光盤(pán)。工程投入要以地方為主，多渠道籌集經(jīng)費，中央對中西部地區給予適當扶持。
28.實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程，要著(zhù)力于教育質(zhì)量和效益的提高。要與農村各類(lèi)教育發(fā)展規劃和中小學(xué)布局調整相結合；與課程改革、加強學(xué)校管理、教師繼續教育相結合；與“農科教結合”、“三教統籌”、農村黨員干部教育相結合。
29.加快開(kāi)發(fā)農村現代遠程教育資源。制定農村教育教學(xué)資源建設規劃，加快開(kāi)發(fā)和制作符合課程改革精神，適應不同地區、不同要求的農村教育教學(xué)資源和課程資源。國家重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)制作針對中西部農村地區需要的同步課堂、教學(xué)資源光盤(pán)和衛星數據廣播資源。建立農村現代遠程教育資源征集、遴選、認證制度。
八、切實(shí)加強領(lǐng)導，動(dòng)員全社會(huì )力量關(guān)心和支持農村教育事業(yè)
30.地方各級人民政府要建立健全農村教育工作領(lǐng)導責任制，把農村教育的發(fā)展和改革列入重要議事日程抓緊抓好。要在深入調查研究的基礎上，制定本地農村教育發(fā)展和改革的規劃，精心組織實(shí)施；加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，尤其要保障農村教育經(jīng)費的投入；傾聽(tīng)廣大教師和農民群眾的呼聲，主動(dòng)為農村教育辦實(shí)事；堅持依法行政，認真執行教育法律法規，維護師生的合法權益，狠抓農村教育各項政策的落實(shí)。
31.推進(jìn)農村教育改革試驗，努力探索農村教育改革新路子。各地要在總結改革經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽破除束縛農村教育發(fā)展的思想觀(guān)念和體制障礙，在農村辦學(xué)體制、運行機制、教育結構和教學(xué)內容與方法等方面進(jìn)行改革探索。各省(自治區、直轄市)人民政府都要選擇若干個(gè)縣作為改革試驗區；各地(市)、縣都要選擇1—2個(gè)鄉鎮和若干所學(xué)校作為改革試驗點(diǎn)。要通過(guò)改革試驗，推出一批有效服務(wù)“三農”的辦學(xué)新典型；創(chuàng )造同社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、符合教育規律、具有農村特色的教育新經(jīng)驗。
32.農業(yè)、科技、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，密切配合，共同推進(jìn)“農科教結合”。為形成政府統籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制，各地可根據實(shí)際需要，建立“農科教結合”工作聯(lián)席會(huì )議制度。
33.加強對農村教育的督查工作。要重點(diǎn)督查“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制和“保工資、保安全、保運轉”目標的落實(shí)情況，以及“兩基”攻堅和鞏固提高工作的進(jìn)展情況。建立對縣級人民政府教育工作的督導評估機制，并將督導評估的結果作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容和進(jìn)行表彰獎勵或責任追究的重要依據。
34.廣泛動(dòng)員國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和人民群眾通過(guò)各種方式支持農村教育的發(fā)展。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳農村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡。數百萬(wàn)農村教師辛勤耕耘在農村教育工作第一線(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展和農村現代化建設作出了卓越貢獻。特別是長(cháng)期工作在“老、少、邊、窮”地區的鄉村教師，克服困難，愛(ài)崗敬業(yè)，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻，應該得到全社會(huì )的尊重。中央和地方各級人民政府要定期對做出突出貢獻的優(yōu)秀農村教師和教育工作者予以表彰獎勵，在全社會(huì )形成尊師重教、關(guān)心支持農村教育的良好氛圍。
國務(wù)院
二○○三年九月十七日
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