珠府辦函〔2016〕203號《珠海市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市住房和城鄉規劃建設局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》

珠海市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市住房和城鄉規劃建設局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

珠府辦函〔2016〕203號

橫琴新區管委會(huì )，各區政府（管委會(huì )），市府直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將市住房和城鄉規劃建設局制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》予以轉發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請認真貫徹執行。
 

珠海市人民政府辦公室

2016年10月6日
 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

為了進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

一、加大住宅用地供應力度，加強土地出讓監管

積極推進(jìn)土地供給側結構性改革，合理確定土地出讓規模和節奏，防止區域分化拉大或出現局部區域過(guò)熱，加快“城市更新”的步伐，進(jìn)一步保障住房供應量，平衡市場(chǎng)供給。

強化土地購置資金的監管，提高競買(mǎi)土地保證金的比例，企業(yè)和個(gè)人競買(mǎi)土地保證金不得低于出讓底價(jià)的50%。

“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例，由競價(jià)轉為競配人才住房或公共租賃住房面積。

二、加強住房保障工作

落實(shí)新出讓土地商品住房開(kāi)發(fā)項目、城市更新項目配建人才住房和公共租賃住房政策，配建面積不得低于住宅建筑面積10%，產(chǎn)權無(wú)償歸政府所有，主要用于解決高層次人才、符合公共租賃住房保障條件的技術(shù)和技能人才住房問(wèn)題。

落實(shí)“十三五”住房保障專(zhuān)項規劃中126公頃保障性住房?jì)溆玫乜偭抗┙o，已建成或在建項目加快配租（配售）或建設工作；未建設的在2016年底前完成選址落地，各區政府（管委會(huì )）要根據住房保障需求加快推進(jìn)建設，著(zhù)重解決符合公共租賃住房保障條件的中低收入住房困難家庭、“夾心層”住房問(wèn)題。

三、執行限購和差別化住房信貸政策

（一）自即日起，我市執行住房限購政策，對以下類(lèi)型居民家庭，暫停在全市范圍內向其銷(xiāo)售建筑面積144平方米及以下的普通住房：

1.擁有3套及以上的本市戶(hù)籍居民家庭；

2.擁有1套及以上的非本市戶(hù)籍居民家庭；

3.無(wú)法提供購房之日前在本市逐月連續繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭。

（二）根據銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕 26號等文件規定，實(shí)施限購措施城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%，相關(guān)差別化住房信貸政策如下：

1.居民家庭首次購買(mǎi)普通住房（指從未購置過(guò)住房），按照國家政策，最低首付款比例不低于30%。

2.對于有購房貸款記錄、但申請貸款購房時(shí)實(shí)際沒(méi)有住房的居民家庭；有一套住房、但沒(méi)有購房貸款記錄的居民家庭或相應購房貸款已結清的居民家庭，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通住房的最低首付款比例不低于30%。

3.居民家庭擁有一套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通住房的最低首付款比例不低于40%。

4.對擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

四、完善商品房交易價(jià)格報備及信息公開(kāi)制度

新建商品房項目在銷(xiāo)售（預售和現樓銷(xiāo)售）前，應到市價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格備案，對報價(jià)明顯高于周邊在售項目?jì)r(jià)格和本項目前期成交價(jià)格且不接受指導的商品住房項目，價(jià)格主管部門(mén)不予備案；沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格備案的項目，屬于期房預售的暫不核發(fā)預售許可、屬于現房銷(xiāo)售的暫不辦理現房銷(xiāo)售備案。

對取得預售許可或辦理現房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，要在預售許可證核發(fā)的十天內一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，并在售樓處將信息和預售許可證等證照予以公開(kāi)；商品住房項目在銷(xiāo)售中，要嚴格執行明碼標價(jià)、一房一價(jià)的規定，實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不得高于申報價(jià)格。同一批次分批銷(xiāo)售時(shí)，不得提高銷(xiāo)售價(jià)格；下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類(lèi)型房屋成交均價(jià)。

五、整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

（一）加強商品房預售行為監管，進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。取得預售許可的商品房項目，應嚴格依照法律法規和《珠海市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理辦法》規定，依法依規、誠信經(jīng)營(yíng)。

（二）對未取得預售許可的項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以誠意金、內部VIP、參加各種形式的電商活動(dòng)、回饋活動(dòng)等形式進(jìn)行認籌；對取得預售許可的項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間或控制房源等手段“捂盤(pán)惜售”，故意制造房源緊張氣氛；不得標示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語(yǔ)言誤導消費者，侵害消費者知情權、選擇權和公平交易權。

（三）加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀活動(dòng)的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)，受客戶(hù)委托對外發(fā)布真實(shí)的房源和價(jià)格信息，不得違規獨占房源信息、哄抬房?jì)r(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)，不得利用虛假或容易使人誤解的標價(jià)內容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐。嚴禁從事首付貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。

（四）嚴肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為。市住房和城鄉規劃建設局會(huì )同市國土、發(fā)改、稅務(wù)、公安、工商等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項治理，加大市場(chǎng)監管執法力度，依法嚴肅查處、嚴厲打擊開(kāi)發(fā)企業(yè)“捂盤(pán)惜售”、囤積房源、閑置土地、炒地，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構參與炒房、哄抬房?jì)r(jià)、發(fā)布虛假房源及價(jià)格信息等違法違規行為。

（五）加強商品房項目的價(jià)格和廣告管理。價(jià)格主管部門(mén)嚴肅查處違反價(jià)格報備規定、哄抬房?jì)r(jià)的行為；工商部門(mén)嚴查虛假、不實(shí)廣告和宣傳行為。對開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的違法違規行為予以公開(kāi)曝光，并納入企業(yè)信用檔案，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六、充分發(fā)揮金融監管作用

金融主管部門(mén)會(huì )同市處非辦、公安、稅務(wù)、公積金中心等部門(mén)，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)金融秩序整頓和監管，重點(diǎn)打擊零首付、首付貸、眾籌買(mǎi)房等市場(chǎng)違法違規行為，繼續開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查和整治。

七、切實(shí)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善房地產(chǎn)調控聯(lián)席會(huì )議制度

加強組織領(lǐng)導，建立由市住房和城鄉規劃建設局牽頭，市發(fā)改、國土、統計、稅務(wù)、工商、金融、市政府新聞辦、人民銀行、銀監、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等單位參加的房地產(chǎn)調控聯(lián)席會(huì )議制度，指導、協(xié)調推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，及時(shí)完善相關(guān)監管措施。

八、正確引導社會(huì )輿論

各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺要正面宣傳和輿論引導，加強房地產(chǎn)法律、法規和政策的宣傳，客觀(guān)、公正地報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、穩定、可持續發(fā)展。對各類(lèi)機構及個(gè)人利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，由公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )信息管理等部門(mén)堅決予以查處。

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