民函〔2016〕245號《民政部關(guān)于開(kāi)展全國農村社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)的通知》

民政部關(guān)于開(kāi)展全國農村社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)的通知

民函〔2016〕245號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局:

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)農村社區建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕30號）精神，充分發(fā)揮典型引路、輻射帶動(dòng)的作用，推動(dòng)新形勢下農村社區建設再上新臺階，經(jīng)全國社區建設部際聯(lián)席會(huì )議第二次全體會(huì )議研究通過(guò)，民政部決定開(kāi)展全國農村社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)?，F就有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

本次示范創(chuàng )建活動(dòng)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以農村基層社會(huì )治理創(chuàng )新為引領(lǐng)，以構建新型鄉村治理體制機制為目標，以增強農村社區自治和服務(wù)功能為重點(diǎn)，以規范化、標準化建設為動(dòng)力，著(zhù)力打造一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農村社區建設示范點(diǎn)，為深化農村社區建設試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗、提供示范。

本次創(chuàng )建活動(dòng)的原則是：堅持以人為本、服務(wù)居民。把解決農村居民反映強烈的突出問(wèn)題作為創(chuàng )建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足農村居民的多元化需求，提高農村居民生活質(zhì)量和文明程度。堅持標準先行、重心下移。依照《全國農村社區建設示范單位指導標準》，把工作重點(diǎn)放在農村社區，把人力、財力、物力資源投向農村社區，切實(shí)減輕基層負擔。堅持科學(xué)規劃、有序推進(jìn)。尊重農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，因地制宜、合理布局，從農村發(fā)展和居民需求最迫切的事情做起，注重創(chuàng )新、分層部署、分步實(shí)施，努力構建符合農村社區建設發(fā)展規律的工作機制和工作模式。堅持獨立評審、全程透明。依托全國社區建設部際聯(lián)席會(huì )議制度和全國城鄉社區建設專(zhuān)家委員會(huì )，對示范單位進(jìn)行評估與驗收，確保創(chuàng )建工作的公平、公正、公開(kāi)。

二、創(chuàng )建范圍

全國農村社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)原則上三年開(kāi)展一次，本著(zhù)優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，每次確認的全國農村社區建設示范單位數量一般不超過(guò)100個(gè)。示范單位主要為全國農村社區建設示范社區，也含少量示范縣（市、區）和示范鄉（鎮）。創(chuàng )建活動(dòng)重點(diǎn)是已開(kāi)展農村社區建設的城中村、城邊村和農村居民集中移居點(diǎn)。

三、創(chuàng )建條件

全國農村社區建設示范單位的申報條件，執行《全國農村社區建設示范單位指導標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導標準》，見(jiàn)附件1）。申報示范縣（市、區）和示范鄉（鎮）需轄區范圍內全部農村社區符合示范社區標準，不對縣、鄉層面有關(guān)工作另行申報、評估。

四、創(chuàng )建程序

（一）自愿申報。各縣（市、區）、鄉（鎮）、農村社區分別對照《指導標準》對農村社區建設工作進(jìn)行自我評價(jià)，符合條件的填寫(xiě)申報表（見(jiàn)附件2）逐級上報。凡申報示范縣（市、區）或示范鄉（鎮）的，轄區范圍內不再申報下級層次的示范單位。申報工作應于2016年12月底前完成。

（二）考察推薦。各省級民政部門(mén)應當嚴格按照《指導標準》對申報單位進(jìn)行基礎評價(jià)，確定全國農村社區建設示范單位推薦單位，并在當地媒體公示?；A評價(jià)應邀請全國城鄉社區建設專(zhuān)家委員會(huì )成員參加并撰寫(xiě)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì )成員參與基礎評價(jià)一律不得向地方收取勞務(wù)費，申報單位也不得向其支付或變相支付相關(guān)費用。各省級民政部門(mén)應對公示無(wú)異議的推薦單位按得分高低進(jìn)行排序，并將推薦單位申報表、省級民政部門(mén)基礎評價(jià)報告、公示情況和排名情況（包括電子文本）上報民政部?？疾焱扑]工作應于2017年4月底前完成。

（三）遴選驗收。民政部依托全國社區建設部際聯(lián)席會(huì )議成員單位代表和全國城鄉社區建設專(zhuān)家委員會(huì )成員組建全國農村社區建設示范單位遴選委員會(huì )，認真審查上報材料，并通過(guò)聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、抽樣調查、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行遴選驗收。遴選驗收工作于2017年8月底前完成。

（四）公示確認。全國農村社區建設示范單位遴選委員會(huì )根據遴選驗收情況，確定候選示范單位名單，在媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公示，對公示無(wú)異議的示范單位予以確認。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各地要把示范創(chuàng )建活動(dòng)作為一項重要任務(wù)，納入城鄉社區建設協(xié)調議事機制議程，納入農村社區建設試點(diǎn)工作重點(diǎn)，有針對性地確定創(chuàng )建目標、創(chuàng )建計劃以及實(shí)施安排，形成上下銜接的工作格局。要切實(shí)落實(shí)分工責任，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，認真抓好跟蹤問(wèn)效，使示范創(chuàng )建活動(dòng)成為推動(dòng)工作的有力抓手，確保取得實(shí)效。

（二）保證質(zhì)量。各地要深入調查研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)等多種方式，征求社會(huì )各界和農村居民的意見(jiàn)和建議。要嚴格創(chuàng )建要求，確保自查申報實(shí)實(shí)在在、考察推薦客觀(guān)公正，創(chuàng )建成果扎實(shí)有效。要加強政策供給，優(yōu)化相關(guān)體制機制，深化制度創(chuàng )新，落實(shí)好各項創(chuàng )建工作要求，提高農村社區建設整體水平。

（三）注重實(shí)效。各地在開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的過(guò)程應嚴格貫徹中央“八項規定”精神，不搞集中檢查，不搞命名表彰，力戒一哄而上和形式主義。要堅持居民為本、社區為基的創(chuàng )建工作思路，將示范創(chuàng )建的重心和遴選驗收的重點(diǎn)切實(shí)落到農村社區，避免因示范創(chuàng )建活動(dòng)為縣（市、區）和鄉（鎮）黨委政府增加新的工作負擔。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，推動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)成為落實(shí)政策措施、解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程。
 

附件：

1.全國農村社 區建設示范單位指導標準

2.全國農村社 區建設示范單位申報表

民政部

2016年8月30日

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