穗字〔2010〕15號《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)

穗字〔2010〕15號       2010年10月1日

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕13號)和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2010〕16號)，加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上水平，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和目標任務(wù)

1．總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以解決民間投資準入難、民營(yíng)企業(yè)融資難和用地難問(wèn)題為重點(diǎn)，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善服務(wù)，加強引導扶持，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)化結構、提升質(zhì)量、綠色發(fā)展，切實(shí)增強可持續發(fā)展能力和綜合競爭力，成為促進(jìn)廣州經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的重要力量。

2．目標任務(wù)。到2015年，力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。涌現一批新的行業(yè)龍頭企業(yè)和在國內外有影響力、有競爭力的大型民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新進(jìn)展，競爭力進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集聚配套能力增強，組織化程度進(jìn)一步提高。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)體系日趨健全。

二、著(zhù)力解決民間投資準入難問(wèn)題

3．降低民間投資準入門(mén)檻。堅持平等準入、公平待遇原則，實(shí)行“非禁即入”政策，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內民營(yíng)資本進(jìn)入，并放寬股權比例限制等方面的條件。對國家法律法規和政策明確規定允許進(jìn)入，而實(shí)際難以進(jìn)入的領(lǐng)域，要進(jìn)一步破除體制性障礙，支持民營(yíng)資本平等參與公開(kāi)招投標，擴大民營(yíng)資本的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和投資比例。分層次、分地方、分類(lèi)型、分方式進(jìn)一步降低民營(yíng)經(jīng)濟在壟斷行業(yè)、社會(huì )事業(yè)、基礎設施建設和公共服務(wù)等領(lǐng)域的準入門(mén)檻(市發(fā)展改革委、市工商局負責)。

對有關(guān)現行地方法規、規章和政策實(shí)行認真清理，對其中含有限制民間投資市場(chǎng)準入的內容進(jìn)行修訂，構建對所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺(市法制辦負責)。

4．積極引導民間投資方向。出臺民營(yíng)投資產(chǎn)業(yè)導向目錄。鼓勵和引導民間投資進(jìn)入交通運輸等經(jīng)營(yíng)性基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域，供水、污水和垃圾處理、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，醫療、教育、體育、文化、社會(huì )福利事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房建設，高端電子信息、新材料、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新能源與節能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。編制100個(gè)民間投資重大項目規劃，支持100家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代都市農業(yè)等領(lǐng)域，參照市重點(diǎn)項目的有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持，培育形成一批競爭力強的大型民營(yíng)企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群(市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿委牽頭，市科技和信息化局、市城鄉建設委、市交委、市林業(yè)和園林局、市農業(yè)局、市衛生局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市教育局、市民政局等部門(mén)配合)。

鼓勵民營(yíng)資本設立或參股金融機構、股權投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構和參與地方金融機構改革重組(市金融辦、市發(fā)展改革委負責)。

5．鼓勵和引導民間資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制重組，尤其是積極參與產(chǎn)權單一的國有大中型企業(yè)改制。選擇一批“退二進(jìn)三”的國有企業(yè)利用原址建設民營(yíng)和中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，對進(jìn)入示范基地并符合條件的新設立民營(yíng)企業(yè)，在國有企業(yè)適當降租優(yōu)惠后，給予不超過(guò)2年的免租或減租優(yōu)惠，補貼費用由市扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和示范基地所屬區(縣級市)各負擔50%。加強民間資本參與國有企業(yè)改革信息、管理、技術(shù)、擔保等方面服務(wù)平臺建設(市國資委、市經(jīng)貿委負責)。

三、著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題

6．加大民營(yíng)企業(yè)上市支持力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，按照“做強一批，上市一批，申報一批，改制一批，培育一批”的工作思路，支持民營(yíng)企業(yè)利用國內外資本市場(chǎng)加快發(fā)展。加強服務(wù)，構建民營(yíng)企業(yè)上市“綠色通道”，指導民營(yíng)企業(yè)做好上市過(guò)程中的股份制改造、材料申報等方面工作，幫助民營(yíng)企業(yè)化解歷史遺留問(wèn)題，排除上市障礙，降低上市成本。鼓勵民營(yíng)上市公司開(kāi)展資本運作，進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現上市資源的優(yōu)化整合。著(zhù)力培育一批我市支柱產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)龍頭上市公司，培育廣州民營(yíng)企業(yè)品牌。建立我市上市企業(yè)后備資源庫，加快入庫企業(yè)的培育、改制和發(fā)行申報，市財政對改制上市的企業(yè)分階段給予一定資金支持，積極支持我市優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省上市民營(yíng)企業(yè)后備資源庫(市金融辦、市經(jīng)貿委牽頭，市財政局配合)。

7．構建多樣化的民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、中期票據及信托產(chǎn)品等方式籌集資金。發(fā)揮廣州產(chǎn)權交易市場(chǎng)作用，創(chuàng )新交易方式和品種，搭建非上市股份公司股份流通轉讓平臺，為民營(yíng)非上市企業(yè)提供股權托管、股權登記、股權轉讓、質(zhì)押融資及相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。爭取廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區列入國家代辦股份轉讓系統擴大試點(diǎn)園區，出臺《關(guān)于促進(jìn)廣州市股權投資市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵國內外風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等投資機構投資我市民營(yíng)企業(yè)，解決融資難問(wèn)題并促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。探索建立風(fēng)險投資運營(yíng)和退出機制。支持民營(yíng)企業(yè)依照有關(guān)規定吸引國際金融機構投資(市金融辦、市經(jīng)貿委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技和信息化局、市國資委配合)。

降低股權投資機構的門(mén)檻。股權投資機構可以登記注冊為公司制或合伙制企業(yè)，注冊資本達到1000萬(wàn)元的，可登記注冊為投資公司，注冊資本可首期實(shí)繳20%，余額在5年內繳齊，促進(jìn)培育資本市場(chǎng)(市工商局牽頭，市金融辦配合)。

8．加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。積極推動(dòng)在穗銀行機構設立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構，優(yōu)化信貸結構，依托動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、融資租賃、倉單、股權和知識產(chǎn)權等多種類(lèi)型的資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)、靈活多樣的金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)融資需求。支持銀行機構與融資性擔保機構、股權投資機構、小額貸款公司等加強合作，共同做好對民營(yíng)企業(yè)的信貸服務(wù)。探索設立服務(wù)于科技企業(yè)的地方性金融機構，為民營(yíng)科技企業(yè)提供金融服務(wù)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補貼試點(diǎn)，設立貼息資金，補貼獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款企業(yè)的貸款利息(市金融辦、市經(jīng)貿委牽頭，市財政局、市知識產(chǎn)權局配合)。

9．鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設立新型金融機構。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、村鎮銀行、消費金融公司等新型金融機構，民營(yíng)股本可占小額貸款公司總股本的90%以上，可占村鎮銀行總股本的50%以上。力爭在2012年底前各區(縣級市)設立2家以上小額貸款公司，有條件的區(縣級市)設立1家村鎮銀行。支持放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，爭取對小額貸款公司的涉農業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司。鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務(wù)機構(市金融辦負責)。

10．完善中小企業(yè)信用擔保體系。從2011年起，市財政扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設專(zhuān)項資金從每年1500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，提高中小企業(yè)信用擔保機構的抗風(fēng)險能力和加大對中小企業(yè)貸款擔保補貼力度，推進(jìn)市、區(縣級市)擔保體系建設，形成多元化、多層次的信用擔保體系(市經(jīng)貿委牽頭，市財政局配合)。

市財政根據市融資擔保中心業(yè)務(wù)增長(cháng)情況，加大對市融資擔保中心注冊資本金和再擔保風(fēng)險補償資金的投入，到2015年力爭達到10億元的規模。市融資擔保中心主要開(kāi)展再擔保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng )新?lián)ＤＪ?，擴大再擔保規模，增強再擔保能力，充分發(fā)揮增信分險作用；同時(shí)，結合市本級財政安排的各類(lèi)貸款擔保專(zhuān)項資金，進(jìn)一步做好政策性擔保業(yè)務(wù)(市財政局牽頭，市經(jīng)貿委、市金融辦配合)。

規范融資性擔保機構發(fā)展，建立健全融資性擔保機構的監督管理機制，改善和提高融資性擔保機構服務(wù)中小企業(yè)的能力，支持融資性擔保機構做大做強。引導成立融資性擔保行業(yè)自律組織，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)建立銀行與擔保機構之間的信息共享機制，進(jìn)一步理順股權、應收賬款、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)為擔保物的融資擔保機制。支持擔保機構間開(kāi)展分保、聯(lián)保和再擔保等業(yè)務(wù)合作(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿委、市財政局配合)。

11．加強對民營(yíng)經(jīng)濟的保險支持。開(kāi)展科技保險試點(diǎn)，對高新技術(shù)企業(yè)投?？萍急ｋU提供保費補貼(市科技和信息化局牽頭，市金融辦配合)。支持外向型民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)海外投資保險和出口信用保險(市外經(jīng)貿局負責)。鼓勵農業(yè)民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)農業(yè)保險(市農業(yè)局負責)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)利用商業(yè)保險機制化解勞資糾紛。研究開(kāi)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險的銀保共擔機制(市金融辦牽頭，市財政局配合)。

四、著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)用地難問(wèn)題

12．妥善處理民營(yíng)企業(yè)土地使用等歷史遺留問(wèn)題。制定出臺我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地完善用地手續指引，力爭在2012年前依法妥善處理我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題。充分利用“三舊”改造政策，支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展(市國土房管局牽頭，市規劃局、市“三舊辦”配合)。

13．保障民營(yíng)企業(yè)用地空間。每年拿出一定比例的用地指標，用于解決民營(yíng)企業(yè)用地問(wèn)題，重大發(fā)展項目可由市統一調劑安排用地指標。進(jìn)一步健全土地市場(chǎng)，從機制上保障民營(yíng)企業(yè)依法依規參與公平競爭。開(kāi)展工業(yè)用地出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分批繳付改革試點(diǎn)(市國土房管局牽頭，市規劃局、市發(fā)展改革委配合)。

民營(yíng)企業(yè)與農村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)，經(jīng)依法批準，可占用鄉(鎮)城市規劃和土地利用總體規劃確定的建設用地，并通過(guò)集體建設用地使用權流轉方式，以轉讓、出讓、作價(jià)入股、租賃等方式取得土地使用權(市國土房管局牽頭，市規劃局配合)。

支持市區內有條件的空置廠(chǎng)房改造成民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，支持有條件的區、縣級市建立區域性民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(市規劃局牽頭，市國土房管局、各區和縣級市政府配合)。

統籌規劃民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地和農村留用地集中安置區，加快編制控制性規劃，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與農村留用地集中安置區集體土地整理(市規劃局、市國土房管局牽頭，各區和縣級市政府配合)。

五、促進(jìn)增強民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力

14．引導民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)示范工程，對認定為市創(chuàng )新型企業(yè)的，市財政給予每家200萬(wàn)元的經(jīng)費扶持；實(shí)施科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金計劃，市財政每年安排市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金3000萬(wàn)元，加大對民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的引導支持。

加快培育發(fā)展中小企業(yè)孵化器，制定實(shí)施《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施辦法》，重點(diǎn)突出公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)平臺建設，大力扶持和培育科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化(市科技和信息化局牽頭，市經(jīng)貿委、市財政局配合)。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)博士后科研工作站(市人力資源和社會(huì )保障局負責)，與高校、科研機構共同組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，大力發(fā)展實(shí)驗室經(jīng)濟，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。支持民營(yíng)企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作，對在境外設立高新技術(shù)研發(fā)機構的，除享受?chē)矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認定后由市國際科技合作資金給予一定比例的資助(市科技和信息化局負責)。

建有國家工程實(shí)驗室、市級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的民營(yíng)企業(yè)，享受重點(diǎn)企業(yè)待遇及“直通車(chē)”服務(wù)待遇。支持民營(yíng)科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、科技研究院，對認定為市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和國家工程實(shí)驗室的，市財政分別按照有關(guān)規定給予經(jīng)費資助和配套資金扶持。爭取到2015年，民營(yíng)企業(yè)中各級企業(yè)技術(shù)中心和工程中心分別達到100家(市經(jīng)貿委、市科技和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局配合)。

繼續實(shí)施企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，降低民營(yíng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新成本(市科技和信息化局牽頭，市地稅局、市國稅局配合)。

15．大力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。制定實(shí)施我市民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造指導計劃。對民營(yíng)骨干企業(yè)利用銀行資金進(jìn)行的技術(shù)改造項目，可連續兩年向市財政申請最高額度為800萬(wàn)元的貼息支持。有關(guān)技術(shù)改造項目進(jìn)口設備按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄有關(guān)政策享受進(jìn)口設備免稅。民營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法(市經(jīng)貿委牽頭，市國稅局、市地稅局配合)。

16．鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展自主品牌。引導民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰略，加大幫助民營(yíng)企業(yè)打假維權力度，提高民營(yíng)企業(yè)商標注冊、運用、管理和保護水平，大力培育自主品牌。優(yōu)先推薦民營(yíng)自主品牌企業(yè)申報馳名商標和省、市著(zhù)名商標及廣東名牌產(chǎn)品。對獲得中國馳名商標和廣東省著(zhù)名商標、廣東省名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)分別給予一定獎勵。開(kāi)展廣州市“老字號”認定工作，支持鼓勵“老字號”注冊商標，引導扶持“老字號”企業(yè)申報馳名商標和著(zhù)名商標，進(jìn)一步保護和傳承“老字號”(市經(jīng)貿委牽頭，市工商局、市質(zhì)監局、市財政局配合)。

加快推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展戰略，加大知識產(chǎn)權保護力度。出臺實(shí)施《廣州市專(zhuān)利獎勵辦法》，對創(chuàng )造優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵。完善和加強《廣州市資助專(zhuān)利申請暫行規定》的實(shí)施工作。完善和充實(shí)《廣州市促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施暫行規定》，民營(yíng)企業(yè)獲得專(zhuān)利權質(zhì)押融資項目，其貸款貼息和技術(shù)評估費用，市財政可分別給予最高額度為50萬(wàn)元和3萬(wàn)元的資助。鼓勵民營(yíng)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權海外布局，加大在國外申請專(zhuān)利的資助力度(市知識產(chǎn)權局牽頭，市經(jīng)貿委、市金融辦、市財政局配合)。

17．鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與標準的研制。鼓勵和扶持民營(yíng)企業(yè)參與各級標準化活動(dòng)和各級標準的制定，掌握行業(yè)發(fā)展的“話(huà)語(yǔ)權”和制高點(diǎn)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科研、標準、產(chǎn)業(yè)的結合，促進(jìn)科研與標準研制同步、科研成果推廣與標準發(fā)布同步、產(chǎn)業(yè)化與標準實(shí)施同步。完善標準化信息服務(wù)平臺，幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)性貿易壁壘的應對與防控工作，認定和扶持一批標準化示范(試點(diǎn))企業(yè)，推廣先進(jìn)標準化理念。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國際、國家、行業(yè)和地方標準的研制，市財政可分別給予最高額度為50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的資助(市質(zhì)監局牽頭，市經(jīng)貿委、市科技和信息化局、市財政局配合)。

六、促進(jìn)提升民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

18．提高民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚和配套協(xié)作能力。分行業(yè)、分領(lǐng)域制定“十二五”時(shí)期及每年度民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉型升級。支持和鼓勵各區、縣級市根據各自實(shí)際，規劃、建設一批新興產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、商貿流通業(yè)等工商業(yè)聚集園區。支持在各類(lèi)園區內，以及利用城區“三舊”改造、“退二進(jìn)三”場(chǎng)所和商業(yè)場(chǎng)地建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)基地積極申報省中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)(示范)基地稱(chēng)號。完善提升產(chǎn)業(yè)集聚園區的公共服務(wù)水平，搭建合作開(kāi)放、公益式、市場(chǎng)化運作的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、檢測中心、設計中心、網(wǎng)絡(luò )中心和環(huán)保排污設施，建設共享式的企業(yè)會(huì )議中心、住宿、飲食服務(wù)中心和文化、娛樂(lè )中心。市財政從2010年起連續5年，每年安排1億元支持廣州民營(yíng)科技園建設，把民營(yíng)科技園加快建設成為國家民營(yíng)科技企業(yè)示范基地(市經(jīng)貿委牽頭，市科技和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃局、市國土房管局、各區和縣級市政府配合)。

以配套產(chǎn)業(yè)園區建設為重點(diǎn)，引導民營(yíng)企業(yè)與汽車(chē)、造船、機械裝備產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)展協(xié)作配套。做好產(chǎn)業(yè)布局規劃，引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入物流園區、飲食業(yè)集聚區、現代展貿市場(chǎng)集聚區、高端商貿區和特色專(zhuān)業(yè)街(區)集聚發(fā)展(市經(jīng)貿委牽頭，市發(fā)展改革委、市規劃局、各區和縣級市政府配合)。

鼓勵國內民營(yíng)企業(yè)在廣州設立總部、區域性總部、研發(fā)中心、采購中心和結算中心，鼓勵“雙轉移”民營(yíng)企業(yè)把技術(shù)研發(fā)和銷(xiāo)售等環(huán)節留在廣州。經(jīng)認定為企業(yè)總部的，按市政府《批轉市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府〔2010〕2號)規定予以獎勵(市經(jīng)貿委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局配合)。

19．鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分利用國家、省、市的外貿發(fā)展政策，開(kāi)展相關(guān)的市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。積極支持民營(yíng)企業(yè)參加廣交會(huì )，對出口發(fā)展前景好、具有自主知識產(chǎn)權和品牌的民營(yíng)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先安排展位。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展與進(jìn)入國際市場(chǎng)有關(guān)的質(zhì)量認證，建立海外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，收購國外技術(shù)和品牌，參與境外資源開(kāi)發(fā)合作，參加由政府組織的對外招商推介活動(dòng)和博覽會(huì )，大力開(kāi)拓國外市場(chǎng)。協(xié)調改善民營(yíng)企業(yè)“走出去”的通關(guān)環(huán)境和出境審批便捷服務(wù)(市外經(jīng)貿局牽頭，市公安局、市外辦、市財政局配合)。

20．促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色增長(cháng)。落實(shí)全市節能專(zhuān)項資金使用規定，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與市十大節能工程建設和投資生產(chǎn)制造節能裝備項目，對年節能量500-2000噸標準煤的節能技術(shù)改造項目和第三方能耗管理服務(wù)公司，市財政按有關(guān)規定給予獎勵。對符合我市節能貼息規定要求的節能降耗項目，經(jīng)認定和驗收后，市財政給予一年期項目銀行貸款的貼息支持。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)清潔生產(chǎn)分級管理，獎勵一批省、市清潔生產(chǎn)企業(yè)。為通過(guò)清潔生產(chǎn)驗收合格和獲省優(yōu)秀清潔生產(chǎn)稱(chēng)號的企業(yè)設立獎項，推動(dòng)清潔生產(chǎn)的開(kāi)展。鼓勵民營(yíng)企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險(市經(jīng)貿委牽頭，市財政局、市環(huán)保局配合)。

綜合運用金融、經(jīng)濟、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采取規劃控制、實(shí)施差別電價(jià)、錯峰用電、階梯式水價(jià)等措施，引導企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品(市經(jīng)貿委牽頭，市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市國土房管局、市環(huán)保局、廣州供電局配合)。

七、促進(jìn)提升民營(yíng)企業(yè)管理水平

21．培育民營(yíng)企業(yè)人才隊伍。促進(jìn)提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，積極實(shí)施“強企工程”，大規模輪訓民營(yíng)骨干企業(yè)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才，每年聯(lián)合國內外知名高?；蚺嘤枡C構舉辦1-2期民營(yíng)企業(yè)家EMBA班。將民營(yíng)企業(yè)人才納入我市《關(guān)于加快吸引培養高層次人才的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件的管理范圍，對民營(yíng)企業(yè)高層次人才的認定(評定)、資助、扶持，以及在生活、醫療、住房、子女入學(xué)等方面提供服務(wù)和給予保障。對一定生產(chǎn)規模和納稅規模的民營(yíng)企業(yè)給予一定的入戶(hù)指標。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事檔案管理體制，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的民營(yíng)企業(yè)人事檔案管理服務(wù)體制。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)高層次人才參與中國科學(xué)院和中國工程院院士、新世紀百千萬(wàn)人才工程國家級人選、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、突出貢獻專(zhuān)家、市管優(yōu)秀專(zhuān)家等各層次專(zhuān)家的遴選。對符合條件的民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站和期滿(mǎn)出站進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的博士后核發(fā)相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費。

引導民營(yíng)企業(yè)根據國家有關(guān)規定，按職工工資總額的25%足額列支職工教育培訓經(jīng)費。如企業(yè)被認定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按職工工資總額的8%足額列支職工教育經(jīng)費。在民營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的權利和義務(wù)(市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市委組織部配合)。

22．提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強對“初創(chuàng )期”、“成長(cháng)期”特別是成長(cháng)性強的企業(yè)的分類(lèi)指導，推動(dòng)企業(yè)從傳統一般管理向發(fā)展戰略主導型和優(yōu)秀企業(yè)文化導向型管理發(fā)展(市經(jīng)貿委負責)。

在民營(yíng)企業(yè)中廣泛推行ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、測量管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認證和節能、節水等資源節約型產(chǎn)品認證。鼓勵企業(yè)實(shí)施卓越績(jì)效管理模式，對獲得“廣州市政府質(zhì)量獎”的企業(yè)，市財政給予一次性50萬(wàn)元的獎勵(市質(zhì)監局牽頭，市財政局配合)。

23．鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極承擔社會(huì )責任。引導民營(yíng)企業(yè)增強依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。強化企業(yè)危機管理，建立健全企業(yè)危機預警機制和危機應急處理機制。改善用工環(huán)境，加強人文管理，按時(shí)足額發(fā)放工資，保障職工合法權益，妥善處理勞資糾紛，維護和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成以人為本、關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)文化和良好氛圍(市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市工商聯(lián)配合)。

八、加大財政支持力度

24．建立對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)的獎勵制度。從2011年起連續5年，市本級財政每年安排資金1億元，獎勵符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對我市經(jīng)濟發(fā)展和地方財政收入增長(cháng)作出重要貢獻的民營(yíng)企業(yè)(市經(jīng)貿委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市統計局、市國稅局、市地稅局配合)。

25．加大財政專(zhuān)項資金向民營(yíng)及中小企業(yè)的傾斜力度。從2011年起連續5年，市本級財政現有扶持企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設等專(zhuān)項資金支持民營(yíng)企業(yè)項目的資金數額均不低于當年安排資金總額的50%(市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿委、市科技和信息化局牽頭，市財政局配合)。

從2011年起，市本級財政每年安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金從1000萬(wàn)元增加至3000萬(wàn)元，支持民營(yíng)及中小企業(yè)結構優(yōu)化升級、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、品牌建設、人才隊伍建設、市場(chǎng)開(kāi)拓，改善民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境(市經(jīng)貿委牽頭，市財政局配合)。

26．設立廣州市創(chuàng )業(yè)投資引導基金。實(shí)施《廣州市創(chuàng )業(yè)投資引導基金實(shí)施方案》，2010年內由市科技風(fēng)險投資公司出資設立2億元規模的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，建立3-4只創(chuàng )業(yè)投資子基金，到2015年力爭使基金規模達到20-30億元，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)優(yōu)先投資我市科技企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化科技投入模式(市科技和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿委、市財政局、市金融辦配合)。

27．切實(shí)減輕企業(yè)負擔。推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目，加快推進(jìn)行政審批管理“零收費”制度。完善收費綜合年審制度，對嚴重違反收費管理規定的單位進(jìn)行通報。清理涉企行政事業(yè)性收費，規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和社團收費，加大對涉企收費的監督檢查力度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。定期編印《廣州市行政事業(yè)性收費工作手冊》，向社會(huì )公布行政事業(yè)性收費項目、收費標準及相關(guān)收費依據文件，提高行政管理透明度，接受社會(huì )的監督(市物價(jià)局負責)。

九、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

28．進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程。2010年底出臺《廣州市規范行政審批行為優(yōu)化審批流程的規定》和《廣州市企業(yè)登記審批提速實(shí)施意見(jiàn)》，推行跨部門(mén)的創(chuàng )新審批模式，提高行政審批效率(市政務(wù)管理辦牽頭，市法制辦、市監察局配合)。

29．放寬工商登記條件。除國家法律、行政法規規定外，民營(yíng)企業(yè)登記的前置審批條件一律取消或者改為登記備案制。

試行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格登記分離，對于法律法規規定須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批、且籌建期較長(cháng)的不涉及公共安全、不存在重大安全隱患和破壞環(huán)境資源的企業(yè)，凡符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營(yíng)范圍不含一般經(jīng)營(yíng)項目，僅申請許可項目而暫未取得前置審批許可的，經(jīng)全體股東申請并作出相應書(shū)面承諾后，可先行確認企業(yè)法人主體資格，核發(fā)營(yíng)業(yè)期限一年的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)營(yíng)范圍核為“此照僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，待取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準經(jīng)營(yíng)范圍。

延長(cháng)注冊資本繳資期限，對于分期繳資期限已到，暫有困難無(wú)法按期繳足的，由全體出資人共同申請并承諾，可延長(cháng)出資期限不超過(guò)兩年。對于申請增加注冊資本的，可參照新開(kāi)業(yè)的規定辦理，允許其自增加注冊資本之日起，在已實(shí)繳部分不低于注冊資本20%的情況下，兩年內分期繳足注冊資本。

創(chuàng )辦民營(yíng)科技型、農產(chǎn)品加工型企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng )辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內可以完善的，可由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)時(shí)限為期一年的營(yíng)業(yè)執照，條件完善后取消營(yíng)業(yè)時(shí)限。

繼續簡(jiǎn)化行政審批程序，名稱(chēng)預先核準當場(chǎng)可取(須報上級核準的，24小時(shí)內作出決定)，登記注冊業(yè)務(wù)自受理之日起，5個(gè)工作日內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

降低企業(yè)集團登記門(mén)檻，母公司注冊資本達到3000萬(wàn)元，有3個(gè)及3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊資本總額達到6000萬(wàn)元的，可登記注冊為企業(yè)集團(市工商局負責)。

鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》有效期延長(cháng)為2-5年；修訂廣州市房屋租賃管理制度，改革房屋租賃備案制度(市工商局牽頭，市法制辦、市國土房管局、市綜治辦配合)。

30．支持民營(yíng)企業(yè)積極參與政府采購。制定政府采購扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體辦法，積極為民營(yíng)企業(yè)參與政府采購創(chuàng )造條件，并提供詳細指導和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對市重點(diǎn)扶持自主創(chuàng )新型產(chǎn)品試點(diǎn)推行政府首購。對經(jīng)認定的本地民營(yíng)科技型企業(yè)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，納入市政府采購優(yōu)先購買(mǎi)范圍(市財政局負責)。

31．鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)家參政議政。擴大民營(yíng)經(jīng)濟代表人士有序參與政治事務(wù)的渠道。擴大對民營(yíng)經(jīng)濟代表人士的社會(huì )安排，適當增加名額安排擔任有關(guān)部門(mén)的特約人員、工商聯(lián)及各類(lèi)社團領(lǐng)導職務(wù)。增設市政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家庫民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)家組，聘請部分民營(yíng)經(jīng)濟代表人士為市政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家。邀請行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)負責人參加市召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議，相關(guān)文件發(fā)至行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。每?jì)赡瓯碚靡慌鷥?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。各區、縣級市可進(jìn)行相應的表彰(市委統戰部牽頭，市委組織部、市經(jīng)貿委配合)。

32．推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設。以政府引導、市場(chǎng)運作、服務(wù)企業(yè)、資源共享為原則，完善市、區(縣級市)、街(鎮、園區)三級中小企業(yè)服務(wù)體系建設，在市經(jīng)貿委指導和協(xié)調下，聯(lián)系和引導社會(huì )各中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、專(zhuān)家咨詢(xún)、信息服務(wù)、創(chuàng )意交流、業(yè)務(wù)推介、籌資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓、對外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。支持通過(guò)市場(chǎng)合作等方式組建區(縣級市)中小企業(yè)綜合服務(wù)中心(市經(jīng)貿委負責)。

33．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))的作用。加大政府職能轉移力度，逐步將政府有關(guān)事務(wù)性、輔助性等職能，通過(guò)授權、委托或其他適當方式依法轉移給行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))承擔。建立行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))承接政府有關(guān)職能的績(jì)效評估機制。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，積極引導支持行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權交易、對外合作、信息咨詢(xún)等活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))制定行業(yè)規范和標準，參與有關(guān)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策制訂。在制定涉及公共管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府規章、公共政策、行政管理措施和行業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)應當征求和聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))的意見(jiàn)和建議。發(fā)揮工商聯(lián)在推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))改革發(fā)展中的積極作用，完善行業(yè)自律規范，有效促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))規范管理和健康發(fā)展(市發(fā)展改革委、市民政局、市編辦、市財政局牽頭，市經(jīng)貿委、市工商局、市工商聯(lián)配合)。

34．建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)信息庫。重點(diǎn)對民營(yíng)企業(yè)人力資源、勞動(dòng)關(guān)系、資金財務(wù)、企業(yè)信用等方面信息資源進(jìn)行整合、歸類(lèi)，加強對民營(yíng)企業(yè)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理。建立專(zhuān)家服務(wù)資源庫，為民營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)指導等服務(wù)，參與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)項課題的研究與政策的制定(市經(jīng)貿委牽頭，市人力資源和社會(huì )保障局、市工商局、市統計局配合)。

35．實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)計劃工程。對不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行梯度扶持。制定《關(guān)于中小企業(yè)成長(cháng)工程的實(shí)施辦法》，每年滾動(dòng)篩選300家成長(cháng)性好、競爭力強的民營(yíng)和中小企業(yè)，納入市“中小企業(yè)成長(cháng)計劃工程”，力促其中的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達30%以上，對稅收增長(cháng)達30%以上的企業(yè)由市扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予獎勵；在行政審批、評優(yōu)推優(yōu)、政府服務(wù)等方面提供“直通車(chē)”服務(wù)；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、自主創(chuàng )新、品牌建設、整合重組、人才支撐等方面給予重點(diǎn)扶持(市經(jīng)貿委牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局配合)。

十、加強對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

36．加強組織領(lǐng)導。把民營(yíng)經(jīng)濟擺在與公有制經(jīng)濟、外資經(jīng)濟一視同仁、平等對待的地位。建立市領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系溝通機制。建立科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展統計指標體系，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)加強監測分析(市經(jīng)貿委、市發(fā)展改革委、市統計局負責)。進(jìn)一步完善市民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度，強化市中小企業(yè)局的職能，加強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)機構建設，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行指導和服務(wù)。充分發(fā)揮市工商聯(lián)的職能作用，探索建立和完善政府助手職能，加強和改進(jìn)思想政治工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者健康成長(cháng)。不斷完善投訴受理機制，強化民營(yíng)企業(yè)投訴中心職能，依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權益(市經(jīng)貿委、市編辦、市工商聯(lián)牽頭，各區和縣級市政府配合)。

37．強化督查考核。按照相對集中、重點(diǎn)投入的原則，健全各項財政扶持資金績(jì)效考評制度，強化和完善對專(zhuān)項資金的管理監督和績(jì)效考核工作。建立民營(yíng)經(jīng)濟工作綜合評價(jià)和目標考核體系，將民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)情況作為各區(縣級市)黨政主要領(lǐng)導政績(jì)考核指標之一。組織民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參加對政府部門(mén)行業(yè)作風(fēng)的民主評議活動(dòng)，并向社會(huì )公布評議結果(市監察局、市經(jīng)貿委牽頭，市民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位、各區和縣級市政府配合)。

38．營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳國家、省和我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策、法規和措施，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟的突出貢獻，廣泛宣傳和樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)家積極向上、誠信守法的社會(huì )形象，形成全民創(chuàng )業(yè)的良好態(tài)勢，在全社會(huì )營(yíng)造“重商、親商、愛(ài)商、護商”的良好氛圍，增強民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的榮譽(yù)感。組織民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展論壇，推介廣州，推薦項目，招商洽談(市委宣傳部牽頭，市經(jīng)貿委、市工商聯(lián)配合)。

全市各級各部門(mén)要緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。人大、政協(xié)要定期對本《實(shí)施意見(jiàn)》及其配套文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。市民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室要牽頭認真做好推進(jìn)和協(xié)調落實(shí)工作，定期把貫徹落實(shí)情況上報市委、市政府。

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