部便函〔2009〕42號 文化部關(guān)于制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》的公告

文化部關(guān)于制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》的公告

部便函〔2009〕42號

為貫徹黨的十七大關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場(chǎng)的戰略任務(wù)，落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》關(guān)于積極吸收社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，方便國內投資主體了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，現予以公告?！　?/p>

　　　　　

文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄（2009年）說(shuō)明

一、投資主體的界定

《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》（下稱(chēng)《指導目錄》）只適用于國內投資主體。國外投資主體投資文化產(chǎn)業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》執行。

國內投資主體包括國有投資主體和非國有投資主體。

國有投資主體是指各級政府及其授權國有資產(chǎn)投資機構、國有或者國有控股企業(yè)、其他國有經(jīng)濟組織。

非國有投資主體是指集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、其他非國有經(jīng)濟組織和個(gè)人。

二、分類(lèi)原則

《指導目錄》根據我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)情況和《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》提出的發(fā)展方向，劃分為鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)。

鼓勵類(lèi)和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)列入《指導目錄》。

禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)為國家法律法規和有關(guān)政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)。不屬于鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，除國家另有規定外均為允許類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)。

允許類(lèi)、禁止類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)暫不列入《指導目錄》。

（一）鼓勵類(lèi)的原則

鼓勵類(lèi)主要是針對具有良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，市場(chǎng)前景好，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用突出，技術(shù)含量和附加值高，有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，能夠有效地擴大內需，增加就業(yè)，擴大文化產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)。

（二）限制類(lèi)的原則

限制類(lèi)主要針對符合行業(yè)準入條件，但國家規定需有計劃按比例逐步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及有投資比例要求的產(chǎn)業(yè)。

三、文化產(chǎn)業(yè)投資的有關(guān)要求

投資《指導目錄》的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，凡要求進(jìn)行前置審批的產(chǎn)業(yè)應按照國家有關(guān)政策法規到前置許可機關(guān)先行報批。

投資文化產(chǎn)業(yè)形成的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不得含有下列內容：違反憲法基本原則；危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策；擾亂社會(huì )秩序，迫害社會(huì )穩定；危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統；宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益。

四、《指導目錄》公布后，對于鼓勵類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，享受相應的優(yōu)惠政策。

五、本目錄自公布之日起施行。今后將根據國家有關(guān)政策法規和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調整或修訂。

六、本目錄由文化部負責解釋。

 

文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄

第一部分  鼓勵類(lèi)

一、演藝服務(wù)業(yè)

文藝創(chuàng )作

藝術(shù)表演團體

營(yíng)業(yè)性演出

舞臺美術(shù)、服裝、道具

文藝演出院線(xiàn)

藝術(shù)表演場(chǎng)所

二、網(wǎng)絡(luò )文化和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)

（一）網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)業(yè)

網(wǎng)絡(luò )文化信息服務(wù)

數字內容產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

網(wǎng)絡(luò )博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館

網(wǎng)絡(luò )游戲

網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )

手機游戲

手機音樂(lè )

網(wǎng)絡(luò )、手機游戲衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

移動(dòng)多媒體文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

（二）動(dòng)漫業(yè)

動(dòng)漫創(chuàng )作

動(dòng)漫工作室

動(dòng)漫文化推廣

動(dòng)漫技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用

動(dòng)漫服務(wù)平臺

動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

三、文化休閑娛樂(lè )服務(wù)業(yè)

休閑娛樂(lè )服務(wù)

文化旅游資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)

民族特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)

農村文化服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)

民間民俗工藝品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)

四、文化科技服務(wù)業(yè)

文化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)

文化中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)

文化藝術(shù)新技術(shù)研發(fā)、應用與推廣

文化新產(chǎn)品研發(fā)、應用與推廣

文化科技服務(wù)平臺建設與開(kāi)發(fā)

五、其它文化服務(wù)業(yè)

（一）文化商務(wù)服務(wù)

藝術(shù)設計

攝影服務(wù)

票務(wù)服務(wù)

文化藝術(shù)經(jīng)紀代理服務(wù)

文化藝術(shù)品鑒定、咨詢(xún)服務(wù)

文化藝術(shù)產(chǎn)品物流配送

文化產(chǎn)業(yè)認證服務(wù)

文化藝術(shù)培訓服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)

（二）文化會(huì )展服務(wù)

會(huì )展策劃及組織服務(wù)

境外參展服務(wù)

（三）文化活動(dòng)服務(wù)

節慶文化活動(dòng)的策劃、組織

藝術(shù)活動(dòng)策劃、組織

民族、民俗活動(dòng)策劃、組織

（四）文化信息服務(wù)

文化行業(yè)信息服務(wù)

文化市場(chǎng)信息服務(wù)

（五）文化投資服務(wù)

文化企業(yè)孵化中心

文化產(chǎn)業(yè)投資基金

文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資服務(wù)

文化投資擔保服務(wù)

（六）文化貿易服務(wù)

文化產(chǎn)品出口服務(wù)

文化貿易經(jīng)紀代理

六、文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售

樂(lè )器及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售

游藝器材及娛樂(lè )用品生產(chǎn)銷(xiāo)售

照相器材生產(chǎn)銷(xiāo)售

工藝美術(shù)品生產(chǎn)銷(xiāo)售　
 

第二部分  限制類(lèi)

一、網(wǎng)絡(luò )文化和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)

（一）網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所設立、經(jīng)營(yíng)

（二）動(dòng)漫業(yè)

國內大型動(dòng)漫游戲會(huì )展

二、文化休閑娛樂(lè )服務(wù)業(yè)

大型文化主題公園建設

大型文化活動(dòng)

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