發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2163號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復函》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復函

發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2163號

上海市發(fā)展改革委：

報來(lái)《上海市發(fā)改委關(guān)于上報上海市電力體制改革專(zhuān)項試點(diǎn)方案的請示》（滬發(fā)改能源〔2016〕86號）收悉。經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題）審議，現函復如下：

一、同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)。

原則同意上海市對試點(diǎn)工作的總體考慮。經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)匯總修改形成的《上海市電力體制改革試點(diǎn)方案》附后。請據此制定完善輸配電價(jià)改革、電力交易機構組建、電力市場(chǎng)建設、發(fā)用電計劃放開(kāi)、售電側改革等專(zhuān)項試點(diǎn)方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領(lǐng)導，加快改革實(shí)施。

請你市加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，市人民政府負總責、各部門(mén)、國家能源局華東監管局分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調溝通，充分調動(dòng)各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在專(zhuān)項試點(diǎn)方案基礎上，結合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，加快組建相對獨立的股份制電力交易機構，統籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等改革任務(wù)落實(shí)，確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

三、把握改革方向，規范推進(jìn)試點(diǎn)。

電力體制改革社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內推進(jìn)試點(diǎn)，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。

四、穩妥推進(jìn)改革，確保電力安全。

試點(diǎn)過(guò)程中，要建立問(wèn)題發(fā)現和糾錯機制，靈活應對試點(diǎn)工作中出現的新情況新問(wèn)題，切實(shí)防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現的風(fēng)險，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問(wèn)題及時(shí)報告經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題）。電力市場(chǎng)運行前要進(jìn)行模擬運行，加強對市場(chǎng)運行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規則、技術(shù)規范。國家能源局華東監管局和上海市電力管理部門(mén)根據職能依法履行電力監管職責，對市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開(kāi)放、交易行為等情況實(shí)施監管，對電力交易機構和電力調度機構執行市場(chǎng)規則的情況實(shí)施監管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)的指導協(xié)調和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。
 

附件：上海市電力體 制改革試點(diǎn)方案

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2016年10月12日

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