農辦財〔2014〕60號 農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知

農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知

農辦財〔2014〕60號

 

 

為貫徹落實(shí)中央1號文件精神和國家扶持養殖業(yè)發(fā)展的政策要求，2014年，中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧良種補貼、畜禽漁業(yè)標準化健康養殖和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設工作。為強化政策落實(shí)，我們制定了《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

 

農業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

2014年7月
 

 

 

 

2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導意見(jiàn)

 

為促進(jìn)我國養殖業(yè)持續健康發(fā)展，提高規?；?、標準化生產(chǎn)水平，確保2014年畜牧發(fā)展扶持資金落實(shí)，特制定實(shí)施指導意見(jiàn)如下。

一、工作任務(wù)及實(shí)施要求

（一）畜牧良種補貼

能繁母豬1652.25萬(wàn)頭。任務(wù)量與上年保持不變，省內項目縣數量和任務(wù)量根據上年執行進(jìn)度，可做適當調整。

奶用能繁母牛897.5萬(wàn)頭。繼續對全國751萬(wàn)頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8?。▍^）51萬(wàn)頭奶水牛，內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團等10個(gè)項目區54.5萬(wàn)頭乳用西門(mén)塔爾牛，新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團32萬(wàn)頭褐牛，青海省4萬(wàn)頭牦牛，以及內蒙古自治區5萬(wàn)頭三河牛實(shí)施良種凍精補貼。

肉用能繁母牛451萬(wàn)頭。項目省區和任務(wù)量與上年保持不變。

種公羊24.7萬(wàn)只。項目省區和任務(wù)量與上年保持不變。

牦牛種公牛1.82萬(wàn)頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個(gè)牧區省份實(shí)施，補貼任務(wù)量與上年保持不變。

2014年畜牧良種補貼任務(wù)分配表詳見(jiàn)附件1。各省級畜牧部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)將任務(wù)分解到項目縣。

（二）畜禽漁業(yè)標準化健康養殖

畜禽漁業(yè)標準化健康養殖重點(diǎn)支持主產(chǎn)區、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區，注重提高抗災害能力、畜禽漁業(yè)產(chǎn)品應急供應能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

畜禽標準化養殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項目?jì)?yōu)先支持飼養母畜的標準化養殖場(chǎng)。各?。▍^、市）2014年支持肉牛、肉羊養殖場(chǎng)的資金比例不得低于2013年。扶持建設的養殖場(chǎng)需達到以下標準：生豬出欄0.5-5萬(wàn)頭；蛋雞存欄1-10萬(wàn)只；肉雞出欄5-100萬(wàn)只；肉牛出欄100-2000頭；肉羊出欄300-3000只。

漁業(yè)標準化健康養殖重點(diǎn)扶持漁業(yè)標準化、規?；B殖。具體標準如下：池塘類(lèi)養殖場(chǎng)200畝(西部地區100畝)以上，工廠(chǎng)化養殖水面3000平方米以上。

（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設

在東北、華北、西北的苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區和奶牛主產(chǎn)區實(shí)施。2014年，在河北、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局建設50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區。

2014年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設任務(wù)分配表詳見(jiàn)附件2。

二、補助對象及標準

（一）畜牧良種補貼

補貼對象為項目區內使用良種精液開(kāi)展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場(chǎng)（小區、戶(hù)），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶(hù)。

生豬：每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。補貼品種包括杜洛克豬、長(cháng)白豬、大約克夏豬等國家批準的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

奶牛：補貼對象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門(mén)塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精，每劑補貼15元；奶水牛每年使用3劑凍精，每劑補貼10元；乳用西門(mén)塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精，每劑補貼10元。

肉牛：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。補貼品種包括國家批準引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。

羊：綿羊、山羊種公羊每只一次性補貼800元。補貼品種包括國家批準引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。

牦牛：牦牛種公牛每頭一次性補貼2000元。補貼品種包括自主培育的品種以及優(yōu)良地方品種。

（二）畜禽漁業(yè)標準化健康養殖

重點(diǎn)支持具有獨立法人資格并經(jīng)工商部門(mén)登記注冊的規模養殖場(chǎng)、農民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養的農民合作社）?？蒲?、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補助對象。為避免資金過(guò)于分散或過(guò)于集中，每個(gè)改建、擴建項目單位補助資金規?？刂圃?0－100萬(wàn)元之間，其中蛋雞、肉雞規?；B殖場(chǎng)，肉牛、肉羊專(zhuān)門(mén)化育肥場(chǎng)，西部地區漁業(yè)養殖場(chǎng)的補助資金規?？刂圃?5－100萬(wàn)元之間。省級畜牧、漁業(yè)部門(mén)和財政部門(mén)可根據當地實(shí)際和中央安排資金情況，細化本地區具體補助標準。

為創(chuàng )新財政支農模式，探索推動(dòng)金融資本加大畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕17號）精神，2014年在山東、河南、河北、四川等四省開(kāi)展財政促進(jìn)金融支農創(chuàng )新試點(diǎn)，試點(diǎn)省中央財政補助資金可采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動(dòng)金融資本，放大財政資金使用效應，重點(diǎn)支持牛羊肉生產(chǎn)。四省畜牧部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，強化與金融機構的溝通配合，科學(xué)設計試點(diǎn)方案，注重財政資金的安全性和資金使用效益的有機結合，探索滿(mǎn)足養殖戶(hù)在規?；B殖場(chǎng)建設、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發(fā)養殖戶(hù)內生活力，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競爭力。省級試點(diǎn)方案請于2014年8月底前報農業(yè)部、財政部備案。

（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設

補助對象為農民飼草專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養殖企業(yè)（場(chǎng)）和奶農專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社，優(yōu)先扶持合作社。補助對象應具有獨立法人資格，資產(chǎn)結構及經(jīng)營(yíng)狀況良好。合作社成立1年以上，有規范的章程、完善的管理制度，有獨立的銀行賬戶(hù)和會(huì )計賬簿，建立了成員賬戶(hù)，實(shí)行獨立的會(huì )計核算，財務(wù)管理和收益分配制度健全。飼草生產(chǎn)加工企業(yè)須具有A級（含）以上資信等級（未申請過(guò)銀行貸款的企業(yè)除外），具有苜蓿生產(chǎn)加工經(jīng)驗，注冊資本200萬(wàn)元（含）以上。奶牛養殖企業(yè)（場(chǎng)）須存欄300頭以上。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標準給予補助。

三、規范工作程序和資金使用

各?。▍^、市）畜牧部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，按照農業(yè)部有關(guān)標準和要求，確定畜牧良種補貼項目縣，強化補貼過(guò)程公開(kāi)，嚴格招標采購程序，合理確定供精及供種單位，強化種畜及精液質(zhì)量監管，做好各項技術(shù)指導與服務(wù)，及時(shí)做好補貼資金結算工作。各地項目資金和牛冷凍精液如有結余，結轉下年繼續使用。

畜禽漁業(yè)標準化健康養殖繼續采取“先建后補”的方式，對按要求完成項目任務(wù)并驗收合格的項目申報單位，按照驗收考核的得分順序給予補助。驗收考核工作由省級畜牧、漁業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)具體組織實(shí)施，需在年內完成并下達補助資金。中央補助資金要優(yōu)先安排改擴建，主要用于改良畜禽水產(chǎn)品種、改善生產(chǎn)設施條件、加強質(zhì)量安全監管、推廣健康養殖技術(shù)和糞污無(wú)害化處理等方面。自2012年起，承擔過(guò)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目的實(shí)施單位，今年不再重復安排。

相關(guān)?。▍^、市）畜牧部門(mén)要成立振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)專(zhuān)家組，制定和完善審核標準，嚴格立項，對確定的項目承擔單位進(jìn)行公示。項目立項后，財政部門(mén)先期安排50%的補助資金；項目驗收合格，公示期滿(mǎn)無(wú)異議，確定補助示范片區后，財政部門(mén)再安排剩余50%的補助資金；對于驗收不合格的，由財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)追回預先安排的50%補助資金，或限期整改后安排剩余50%的補助資金。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設補助資金主要用于改良苜蓿品種、實(shí)行標準化生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提升質(zhì)量安全水平等方面。驗收工作由省級畜牧部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)具體實(shí)施，組織專(zhuān)家以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區驗收評分標準（詳見(jiàn)附件3）為基礎，進(jìn)行現場(chǎng)評審驗收，驗收結果予以公示。

四、加強組織管理

（一）制定實(shí)施方案。省級畜牧、漁業(yè)部門(mén)和財政部門(mén)要根據通知要求，按照公開(kāi)、公平、透明的原則，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊以及張榜公布等形式，公開(kāi)政策內容、申報要求、補助標準和補助范圍等，并結合本地實(shí)際，認真編制省級項目實(shí)施方案，科學(xué)確定實(shí)施區域、目標任務(wù)、操作程序和補助方式等，規范開(kāi)展項目縣或項目單位遴選工作，并于7月31日前將省級實(shí)施方案報送農業(yè)部、財政部備案。

（二）強化資金管理。各級財政部門(mén)要會(huì )同畜牧、漁業(yè)部門(mén)切實(shí)加強資金監管，及時(shí)足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現擠占、截留、挪用項目資金情況，及時(shí)糾正并對相關(guān)單位和人員按程序做出處理。資金安排情況要及時(shí)予以公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示有異議的，要組織復核。

（三）強化監督考核。省級畜牧、漁業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)強化項目實(shí)施過(guò)程管理，推進(jìn)績(jì)效考核，建立績(jì)效考核結果與下一年度資金安排掛鉤機制。農業(yè)部繼續開(kāi)展畜禽漁業(yè)標準化健康養殖績(jì)效管理工作，具體要求另行通知。請各省于12月20前，將畜牧發(fā)展扶持資金使用情況報送農業(yè)部和財政部。
 

附件：

1.2014年畜牧良種補貼項目任務(wù)分配表

2. 2014年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設任務(wù)分配表

3. 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區驗收評分表
 

 

 

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