財會(huì )〔2016〕20號《財政部關(guān)于印發(fā)〈全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃〉的通知》

財會(huì )〔2016〕20號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局、武警總部后勤部，北京、上海、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院：

為貫徹落實(shí)國家人才強國戰略，切實(shí)加強會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作，進(jìn)一步建立健全會(huì )計領(lǐng)軍人才培養機制，實(shí)現會(huì )計領(lǐng)軍人才培養的規范化、系統化、科學(xué)化，我部制定了《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現印發(fā)給你們。

該《規劃》適用于財政部組織的全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局、武警總部后勤部，可以參照全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養的選拔方式、培養內容、培養方式等，因地制宜，實(shí)施本地區、本部門(mén)、本系統會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程。

附件：全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃
 

財政部

2016年10月9日

 

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃

會(huì )計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要力量。加強會(huì )計人才隊伍建設，尤其是會(huì )計領(lǐng)軍人才培養，不僅關(guān)系到提高會(huì )計行業(yè)核心競爭力、確保會(huì )計工作促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到貫徹落實(shí)國家人才強國戰略、加快建設會(huì )計人才強國的大局。

為支持實(shí)施企業(yè)“走出去”戰略，實(shí)現會(huì )計審計標準國際趨同，加快高素質(zhì)、復合型、國際化、管理型會(huì )計人才培養步伐，財政部在2005年正式啟動(dòng)了全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程。經(jīng)過(guò)有關(guān)各方的共同努力，培養工程取得了顯著(zhù)成效：項目規模有序擴張，截至2015年底已累計招收1422名學(xué)員，畢業(yè)507人，招收全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊支持計劃）學(xué)員27名；學(xué)員素質(zhì)全面提升，職務(wù)、職稱(chēng)普遍晉升，取得各類(lèi)資格資質(zhì)數量顯著(zhù)增加，學(xué)術(shù)成果豐碩，廣受各級嘉獎；社會(huì )認可更加廣泛，黨和國家人才主管部門(mén)、用人單位給予高度評價(jià)；學(xué)員擔當意識普遍增強，積極參與行業(yè)發(fā)展各類(lèi)活動(dòng)、承擔各類(lèi)課題、開(kāi)展多項公益活動(dòng)；國際影響日益擴大，得到境外著(zhù)名高校、國際媒體及國際組織的充分肯定；培養工程的品牌效應不斷顯現，培養的學(xué)員在會(huì )計行業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，必須全面深化會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程體制機制，最大限度激發(fā)會(huì )計領(lǐng)軍人才創(chuàng )新活力，推動(dòng)會(huì )計改革發(fā)展事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放服務(wù)。

一、總體要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，扎實(shí)踐行國家人才強國戰略，以能力建設為核心，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，著(zhù)力破除束縛會(huì )計人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，培養造就一批高層次會(huì )計人才，打造一支適應我國經(jīng)濟社會(huì )全面持續健康發(fā)展和會(huì )計改革發(fā)展事業(yè)戰略要求的會(huì )計領(lǐng)軍人才隊伍，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)我國會(huì )計人才隊伍整體素質(zhì)的全面提升，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和實(shí)現會(huì )計強國目標提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

（二）基本原則。

——堅持服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展是培養會(huì )計領(lǐng)軍人才的根本目的。要主動(dòng)把握并積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為會(huì )計領(lǐng)軍人才隊伍建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，把用好用活會(huì )計領(lǐng)軍人才作為重要任務(wù)，積極為會(huì )計領(lǐng)軍人才拓展事業(yè)和實(shí)現價(jià)值提供機會(huì )和條件，更好地發(fā)揮會(huì )計領(lǐng)軍人才的作用。

——堅持改革創(chuàng )新。改革創(chuàng )新是會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。要進(jìn)一步強化會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程組織管理體制，創(chuàng )新會(huì )計領(lǐng)軍人才選拔機制、培養機制、課程體系和考核評價(jià)機制，建立健全體現社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和會(huì )計人才成長(cháng)規律，有利于科學(xué)發(fā)展的會(huì )計領(lǐng)軍人才培養體制機制，營(yíng)造會(huì )計領(lǐng)軍人才發(fā)展的寬松環(huán)境，最大限度激發(fā)會(huì )計領(lǐng)軍人才的創(chuàng )造活力。

——堅持高端引領(lǐng)。高端引領(lǐng)是對會(huì )計領(lǐng)軍人才的主要定位。要以全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程為重要平臺，培養造就一批知識結構優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng )新能力突出、職業(yè)道德高尚、具有國際視野和戰略思維的會(huì )計領(lǐng)軍人才，切實(shí)擔當會(huì )計行業(yè)領(lǐng)軍重任，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，積極參與財政會(huì )計改革，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

——堅持德才兼備。德才兼備是對會(huì )計領(lǐng)軍人才的內在要求。要弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力倡導會(huì )計誠信文化建設，加強會(huì )計職業(yè)道德培養，提升會(huì )計領(lǐng)軍人才職業(yè)道德水平；要堅持德才兼備、以德為先的選拔培養標準，加大培訓考核力度，牢固樹(shù)立誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬的會(huì )計職業(yè)理念，塑造會(huì )計領(lǐng)軍人才良好職業(yè)形象。

——堅持統籌推進(jìn)。統籌推進(jìn)是做好會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作的重要方法。要進(jìn)一步加大全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程的統籌整合管理力度，兼顧不同層次、不同類(lèi)別會(huì )計領(lǐng)軍人才特點(diǎn)，適當統一選拔標準、培訓機制和考核辦法，按照分類(lèi)培養、聯(lián)合打造模式，搭建會(huì )計領(lǐng)軍人才培養梯隊，實(shí)現會(huì )計領(lǐng)軍人才隊伍的全面協(xié)調健康發(fā)展。

（三）培養目標。

到2020年，分別企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、注冊會(huì )計師類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)4類(lèi)，再培養600名左右、累計培養2000名左右全國會(huì )計領(lǐng)軍人才，擔當會(huì )計行業(yè)領(lǐng)軍重任；再培養20名左右、累計培養50名左右特殊支持計劃學(xué)員，打造會(huì )計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會(huì )計領(lǐng)軍人才。到2025年，在2020年基礎上，再培養700名左右全國會(huì )計領(lǐng)軍人才，再培養30名左右特殊支持計劃學(xué)員。

二、主要任務(wù)

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程由全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程和全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃兩部分組成。

（一）全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程。

全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程旨在選拔培養全國會(huì )計領(lǐng)軍人才。通過(guò)選拔程序錄取的學(xué)員，完成6年學(xué)業(yè)并通過(guò)考核，由財政部授予《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》。根據全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程的培養目標，結合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體任務(wù)如下：

1．適應大中型企業(yè)和上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財會(huì )人才的需求，帶動(dòng)全國企業(yè)會(huì )計人員整體素質(zhì)的提高，每年選拔培養一批在大中型企業(yè)、上市公司或其他企業(yè)擔任財會(huì )及相關(guān)部門(mén)負責人或其副職的企業(yè)類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)治理機制改革，建立健全現代企業(yè)制度，增強企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng )造力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展等方面的重要作用。

2．適應我國政府會(huì )計改革對高層次財會(huì )人才的迫切需要，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì )計工作，帶動(dòng)和引導行政事業(yè)單位加強管理工作，每?jì)赡赀x拔培養一批在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔任財會(huì )及相關(guān)部門(mén)負責人或其副職的行政事業(yè)類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化財稅體制改革，優(yōu)化資源配置，建立實(shí)施政府會(huì )計準則體系，加強財政財務(wù)管理和預算績(jì)效管理，推動(dòng)依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益等方面的重要作用。

3．適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，加快我國注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所做強做大，每年選拔培養一批具備國際資本市場(chǎng)認可的專(zhuān)業(yè)資格、具有國際執業(yè)能力的注冊會(huì )計師類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規范會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)，增強行業(yè)競爭力，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施“走出去”戰略等方面的重要作用。

4．適應建立有中國特色和國際影響會(huì )計理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設對會(huì )計改革與發(fā)展的理論支撐作用，每?jì)赡赀x拔培養一批在會(huì )計學(xué)科具有較大發(fā)展潛力的學(xué)術(shù)類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會(huì )計理論研究，推動(dòng)會(huì )計學(xué)術(shù)創(chuàng )新，凝練中國特色理論，貢獻會(huì )計智庫成果，打造學(xué)術(shù)研究團隊，融入國際學(xué)術(shù)前沿，培養優(yōu)秀會(huì )計人才，創(chuàng )新教育教學(xué)方法，提升會(huì )計學(xué)科地位等方面的重要作用。

（二）全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃。

特殊支持計劃旨在助推優(yōu)秀會(huì )計領(lǐng)軍人才進(jìn)一步提升能力素質(zhì)。在已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》的學(xué)員中，原則上每年選拔若干人實(shí)施特殊支持計劃。通過(guò)個(gè)性化培養方式持續提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)，將其培養打造成為引領(lǐng)會(huì )計事業(yè)發(fā)展的高層次、復合型、標志性的尖端會(huì )計領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮這些人才在我國建設會(huì )計強國進(jìn)程中的引領(lǐng)輻射作用。

三、組織分工

（一）全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程統籌管理領(lǐng)導小組。

成立全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程統籌管理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），組長(cháng)由分管會(huì )計工作的部領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由財政部會(huì )計司司長(cháng)擔任，成員包括財政部會(huì )計司、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )，以及北京、上海、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院等單位分管會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作的單位領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在財政部會(huì )計司）。領(lǐng)導小組根據工作需要不定期召開(kāi)會(huì )議，著(zhù)重研究全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程統籌管理的政策措施，指導相關(guān)單位在各自職責范圍內貫徹落實(shí)，推動(dòng)建立與組織、人社、國資管理等部門(mén)的溝通協(xié)調機制，為會(huì )計領(lǐng)軍人才發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用創(chuàng )造便利條件。

領(lǐng)導小組辦公室具體負責指導全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作，構建會(huì )計領(lǐng)軍人才聯(lián)合培養機制，建立各級各類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才培養溝通渠道，協(xié)調各級各類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工作，加強對外宣傳，督促、指導各單位貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組的決議。

（二）全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程實(shí)施單位。

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程實(shí)施單位包括財政部會(huì )計司、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )、北京國家會(huì )計學(xué)院、上海國家會(huì )計學(xué)院、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院。

財政部會(huì )計司負責統籌管理全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程，具體負責管理企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工作，并牽頭組織實(shí)施特殊支持計劃。

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )負責管理注冊會(huì )計師類(lèi)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工作，并積極配合財政部會(huì )計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

中國會(huì )計學(xué)會(huì )負責管理學(xué)術(shù)類(lèi)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工作，并積極配合財政部會(huì )計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

北京、上海和廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院具體負責實(shí)施全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工作，并積極配合財政部會(huì )計司做好特殊支持計劃相關(guān)工作。

四、全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程的實(shí)施

（一）學(xué)員選拔。

按照“高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量”的要求，以公開(kāi)、公平、公正的方式，從全國在職的高層次企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì )計人員、注冊會(huì )計師、會(huì )計理論工作者中，分4類(lèi)選拔誠實(shí)守信、年富力強、潛力較大的人員進(jìn)行培養。學(xué)員選拔應當經(jīng)過(guò)申報材料審核、選拔筆試、集中面試和社會(huì )公示等程序，重點(diǎn)考察申請人的知識結構、專(zhuān)業(yè)素養、英語(yǔ)水平、分析創(chuàng )新能力、政策把握能力、組織協(xié)調能力、交際溝通能力、應變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節采取“統一命題、統一考試、閉卷作答、統一評閱”的方式；面試環(huán)節采取結構化面試等方式。根據考生選拔成績(jì)、用人單位意見(jiàn)，以及參與省級會(huì )計領(lǐng)軍人才等財會(huì )后備人才培養等情況，按照擇優(yōu)錄用原則錄取全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程學(xué)員。

最近5年內因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養周期。

每期全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程學(xué)員的培養周期為6年，分為兩個(gè)考核周期。第一個(gè)考核周期為第1至3年，第二個(gè)考核周期為第4至6年。每個(gè)考核周期結束時(shí)，通過(guò)科學(xué)的考核評價(jià)機制，形成量化考核結果，實(shí)施考核淘汰。

第一個(gè)考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著(zhù)重培養學(xué)員的專(zhuān)業(yè)素養，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調、團隊精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養、職業(yè)使命感和社會(huì )責任感，為學(xué)員實(shí)現從執行者向管理者、領(lǐng)導者、決策者的轉變夯實(shí)基礎。

第二個(gè)考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流、境外培訓、工作實(shí)踐為主，著(zhù)重提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。在持續打造學(xué)員各項能力的同時(shí)，強調對學(xué)員實(shí)際工作能力的考察，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動(dòng)作用，提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力，幫助學(xué)員實(shí)現從執行者向管理者、領(lǐng)導者、決策者的角色轉變。

（三）培養內容。

全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程著(zhù)眼于服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高端會(huì )計人才的需求，重點(diǎn)培養學(xué)員靈活掌握運用財稅金融、會(huì )計審計、公司治理、管理會(huì )計、風(fēng)險管控、信息技術(shù)、英語(yǔ)等方面知識的能力，以及促進(jìn)個(gè)人綜合素養的提升。具體分基礎知識、專(zhuān)業(yè)知識和綜合素養等三方面設置課程模塊，根據各課程模塊的學(xué)習要求組織開(kāi)展系列學(xué)習課程，并結合實(shí)際對課程內容進(jìn)行持續完善更新。同時(shí)，根據各類(lèi)別會(huì )計領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，分別設置相應課程模塊。

（四）培養方式。

培養期間實(shí)行集中培訓與跟蹤管理相結合的培養方式，通過(guò)建立學(xué)習、研究、實(shí)踐、交流平臺，系統學(xué)習知識，強化能力建設，不斷完善學(xué)員知識結構，全面培養和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

1．集中培訓。集中培訓的地點(diǎn)為北京、上海、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院，以課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題研討等方式為主。每年舉辦1次短期分類(lèi)集中培訓，每個(gè)培養周期的首次集中培訓時(shí)間一般為半個(gè)月至1個(gè)月，以后各次集中培訓時(shí)間為1周至2周。同時(shí)，每年舉辦1次跨類(lèi)別的聯(lián)合集中培訓，培訓時(shí)間為1周。集中培訓結束即進(jìn)入跟蹤管理階段。

2．跟蹤管理。跟蹤管理以學(xué)員在職自學(xué)為主，由北京、上海、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院分別負責。通過(guò)加強與學(xué)員所在單位的溝通，引導學(xué)員在集中培訓結束后，持續進(jìn)行在職學(xué)習，完成培訓管理部門(mén)規定的自學(xué)任務(wù)，定期參與專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò )論壇的討論，按時(shí)參加培訓管理部門(mén)要求的各項活動(dòng)，定期向培訓組織部門(mén)報送學(xué)習心得體會(huì )、讀書(shū)筆記、業(yè)績(jì)報告、專(zhuān)業(yè)論文、分組課題報告、案例研究報告、調研報告、考察報告等，進(jìn)一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（五）培養管理。

實(shí)行激勵與約束相結合的培養管理機制，建立健全培養管理辦法，引導學(xué)員按照培養方案完成培養任務(wù)，按照考核周期，對學(xué)員參加培訓情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、返校講課情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò )交流情況、工作業(yè)績(jì)、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿(mǎn)意度等進(jìn)行量化考核，結合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展潛力，實(shí)行考核淘汰機制。

在培養期間或培養結束后，因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，或承擔（參與）的全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程科研課題沒(méi)有通過(guò)評審的，予以淘汰或除名。

（六）知識更新。

為切實(shí)有效地推進(jìn)全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程畢業(yè)學(xué)員后續跟蹤培養，持續提升全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，針對已經(jīng)完成6年學(xué)業(yè)，取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》的全體學(xué)員開(kāi)展知識更新計劃。通過(guò)高端論壇、名家講座、領(lǐng)軍論壇、交流活動(dòng)等形式，促進(jìn)不同類(lèi)別會(huì )計領(lǐng)軍人才之間的交流和碰撞，提升會(huì )計領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結合的能力。知識更新計劃由北京、上海、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院每年分別組織1次，每次培訓時(shí)間為1至2天。

五、全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃的實(shí)施

（一）選拔對象。

著(zhù)眼于加快培養會(huì )計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會(huì )計領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》并自愿提出申請的學(xué)員中進(jìn)行選拔，實(shí)施特殊支持計劃。選拔對象應當熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，遵紀守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德；學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴謹，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內同行中具有一定的優(yōu)勢；具有國際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國會(huì )計問(wèn)題，能夠熟練運用英語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

最近5年內因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養選拔。

培養對象采取專(zhuān)家綜合評審方式產(chǎn)生。選拔應當經(jīng)過(guò)本人自愿申請、擬定建議名單、專(zhuān)家綜合評審、確定初選名單、社會(huì )公示、公布入選名單等程序。

符合條件的全國會(huì )計領(lǐng)軍人才可根據個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)特殊支持計劃申請表，并隨同證明材料一并報送至原承擔教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位。國家會(huì )計學(xué)院（或中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、培養期間表現、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報送至財政部會(huì )計司。財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )，聘請在社會(huì )上具有一定影響力和公信度的業(yè)內專(zhuān)家、領(lǐng)導對建議名單人員的綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、團隊領(lǐng)導力和國際化能力等進(jìn)行綜合量化評分。依據量化評分結果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養對象入圍初選名單，并在國家會(huì )計學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位進(jìn)行公示。在綜合考慮專(zhuān)家評審、公示等情況的基礎上，擬定最終入選名單，報部領(lǐng)導批準后公布。

（三）培養周期。

培養周期為3年，包括境外研習和課題研究?jì)蓚€(gè)階段。其中，境外研習階段為期6至12個(gè)月，課題研究階段為期24至30個(gè)月。

（四）培養方式。

特殊支持計劃采取個(gè)性化培養方式，按照“一人一方案”的原則，結合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，有針對性地設計培養方案，建立名家導師機制、境外研習機制、課題研究機制和聯(lián)合培養機制，讓學(xué)員在名家指導下學(xué)、到境外知名院校進(jìn)行研習、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。

（五）培養管理。

1．建立動(dòng)態(tài)考核機制。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習、工作情況，征求培養導師、用人單位、培養單位等對學(xué)員的評價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習情況、工作業(yè)績(jì)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。對于考核不合格的人員，將終止培養，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2．建立研究成果評價(jià)機制。政策研究類(lèi)的研究成果，應當能夠被省部級以上政策制定部門(mén)采納；或對推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國家級經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

管理實(shí)務(wù)類(lèi)的研究成果，應當能夠顯著(zhù)降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟績(jì)效，達到全國或同行業(yè)先進(jìn)水平；或對解決單位重大會(huì )計管理問(wèn)題形成可復制可推廣的經(jīng)驗，得到主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國家級經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

理論研究類(lèi)的研究成果，應當在會(huì )計相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會(huì )計理論界的廣泛認可；或在會(huì )計相關(guān)領(lǐng)域取得重大實(shí)踐創(chuàng )新，能夠產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟或社會(huì )效益；或得到行業(yè)主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國際知名經(jīng)濟管理類(lèi)期刊發(fā)表；或獲得省部級二等獎以上科研成果獎勵。

3．建立淘汰除名機制。在培養期間或培養結束后因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，或承擔的特殊支持計劃科研課題沒(méi)有通過(guò)評審的，予以淘汰或除名。

六、經(jīng)費保障

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程經(jīng)費由中央財政預算安排，列入財政部部門(mén)預算。項目經(jīng)費管理遵循統一領(lǐng)導、分工協(xié)調、歸口實(shí)施、厲行節約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。項目經(jīng)費資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程經(jīng)費包括選拔經(jīng)費、分類(lèi)培訓經(jīng)費、聯(lián)合集中培訓經(jīng)費和特殊支持計劃經(jīng)費等。各項經(jīng)費的使用按照現行相關(guān)經(jīng)費管理辦法執行。

七、學(xué)員使用

堅持“培養與使用相結合”的指導思想，積極服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政會(huì )計改革。建立與國家有關(guān)人才使用部門(mén)的溝通合作機制，加強與人才所在單位的溝通，積極向國有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員，探索建立與會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位、注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師等資格資質(zhì)銜接機制，推動(dòng)建立與國家人才政策銜接相關(guān)機制。引導用人單位加大對會(huì )計領(lǐng)軍人才的使用力度，以良好的機制激勵人才，以完善的制度使用人才，以適當的待遇留住人才。充分發(fā)揮會(huì )計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)輻射作用，鼓勵會(huì )計領(lǐng)軍人才通過(guò)公開(kāi)授課、課題研究、研討交流、擔任指導老師等方式，帶動(dòng)我國會(huì )計人才隊伍整體素質(zhì)全面提升。

全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程學(xué)員培養周期內和培養期滿(mǎn)后，根據學(xué)員特點(diǎn)和所在單位實(shí)際情況，組織優(yōu)秀學(xué)員參加財政部會(huì )計司、財政部會(huì )計準則委員會(huì )、財政部企業(yè)內部控制標準委員會(huì )、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )、國家會(huì )計學(xué)院等單位或機構的課題項目、政策制定、征求意見(jiàn)、學(xué)術(shù)研究、調查研究、出國考察、學(xué)術(shù)會(huì )議等活動(dòng)，承擔國家會(huì )計學(xué)院授課任務(wù)，給學(xué)員提供進(jìn)一步施展才能的機會(huì )和平臺。

入選特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財政部會(huì )計改革及政策制定咨詢(xún)專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國際會(huì )計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )理事及專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì )委員；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )資深會(huì )員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類(lèi)會(huì )計資格考試、注冊會(huì )計師考試命（審）題專(zhuān)家。

八、加強國際合作

牢固樹(shù)立為大型企業(yè)集團、大型會(huì )計師事務(wù)所“走出去”戰略服務(wù)、占領(lǐng)國際會(huì )計審計理論前沿陣地的戰略意識，高度重視人才培養的國際合作，加強會(huì )計領(lǐng)軍人才培養的國際間經(jīng)驗、技術(shù)、人員的交流與合作，推薦優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察、實(shí)習、研修。鼓勵學(xué)員到世界知名院校、研究機構、企業(yè)、組織進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)交流。創(chuàng )造條件促進(jìn)學(xué)員取得國際資本市場(chǎng)認可的專(zhuān)業(yè)資格，不斷提高行業(yè)的國際化水平。積極解決國內專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格等職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)學(xué)位與國際專(zhuān)業(yè)資格的互認問(wèn)題，為會(huì )計領(lǐng)軍人才的成長(cháng)、成才創(chuàng )造更加廣闊的空間。

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