辦振興〔2023〕40號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利鄉村振興工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利鄉村振興工作要點(diǎn)的通知






辦振興〔2023〕40號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議及《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)全國水利工作會(huì )議部署，持續推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃》實(shí)施，水利部制定了《2023年水利鄉村振興工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。





 

水利部辦公廳

2023年2月21日

2023年水利鄉村振興工作要點(diǎn)
 

2023年，水利鄉村振興工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記重要論述精神，按照2023年全國水利工作會(huì )議部署，持續推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃》實(shí)施，制定2023年水利鄉村振興工作要點(diǎn)。

一、鞏固拓展水利扶貧成果

（一）提升農村供水保障水平

1.鞏固脫貧攻堅農村飲水安全成果。開(kāi)展農村供水工程運行狀況和農村居民飲水狀況排查，對脫貧地區和供水條件薄弱地區進(jìn)行常態(tài)化監測，健全農村供水問(wèn)題快速發(fā)現和響應機制，保持動(dòng)態(tài)清零。加強工程維修養護，鞏固維護好已建農村供水工程成果。做細做實(shí)縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決防止發(fā)生整鄉整村飲水安全問(wèn)題。（農水水電司、移民司按職責分工負責）

2.完善農村供水工程網(wǎng)絡(luò )。按照“建大、并中、減小”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農村規?；┧こ探ㄔO和小型工程規范化改造。鼓勵有條件的地區實(shí)行城鄉一體化和千噸萬(wàn)人供水工程建設，實(shí)現城鄉供水統籌發(fā)展。力爭到2023年底，全國農村自來(lái)水普及率提升至88%，規?；┧こ谈采w農村人口的比例達到57%。（農水水電司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

3.實(shí)施水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)。對千人以上供水工程加快配備凈化消毒設施設備，農村集中供水工程凈化消毒設施設備配置率達到75%。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快推進(jìn)鄉鎮級飲用水水源保護區或保護范圍的“劃、立、治”。配合疾控部門(mén)對農村飲用水水質(zhì)監測和衛生監督，強化水質(zhì)檢測監測，健全從源頭到龍頭的水質(zhì)保障體系，加強農村供水工程標準化管理。（農水水電司、水資源司按職責分工負責）

（二）激發(fā)脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力

1.加強水利勞務(wù)幫扶。督促指導各地在農村水利基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，推動(dòng)更多群眾參與以工代賑方式項目建設，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。指導各地在水利工程建設與管護就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿(mǎn)足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。（移民司、規計司、建設司、運管司、河湖司、水保司、農水水電司按職責分工負責）

2.強化水利人才培養。加大對脫貧地區水利人才幫扶力度，開(kāi)展水利業(yè)務(wù)幫扶培訓，指導有條件的地方推廣“訂單式”水利人才培養模式，加強基層水利人才隊伍建設，加大基層水利干部培訓力度。開(kāi)展“組團式”人才幫扶。加強掛職干部管理，做好期滿(mǎn)掛職干部輪換工作。（人事司、移民司按職責分工負責）

3.實(shí)施水利科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，加強相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應用，通過(guò)水利技術(shù)示范項目支持脫貧地區實(shí)施先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范類(lèi)項目1項，開(kāi)展技術(shù)推介項目1項。推動(dòng)實(shí)施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，做好對四川省9個(gè)脫貧縣的科技幫扶。（國科司負責）

（三）鞏固水庫移民脫貧攻堅成果

落實(shí)水庫移民后期扶持政策。聚焦水庫移民脫貧人口和避險解困搬遷人口，加大監測和幫扶力度。加強大中型水庫移民后期扶持基金管理，大力扶持庫區和移民安置區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改善水庫移民人居環(huán)境，開(kāi)展美麗移民村建設。（移民司負責）

二、推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)水利任務(wù)

（一）實(shí)施水旱災害防御基礎設施建設

1.推進(jìn)堤防防洪達標。開(kāi)展七大江河干流重要堤防達標建設3年提升行動(dòng)。實(shí)施流域面積3000km2以上主要支流防洪治理和流域面積200～3000km2中小河流治理，支持脫貧地區326條中小河流治理。（建設司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

2.強化洪水調蓄能力建設。加快蓄滯洪區建設與布局優(yōu)化調整，提升流域防洪能力，保障區域防洪安全。實(shí)施病險水庫除險加固，及時(shí)消除安全隱患。支持脫貧地區加快病險水庫除險加固。（建設司、運管司、防御司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

3.推進(jìn)山洪災害防治。開(kāi)展山洪災害補充調查評價(jià)、監測預警能力提升、簡(jiǎn)易監測預警設施配備等山洪災害防治非工程措施建設，實(shí)施163條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，全面完成《全國山洪災害防治項目實(shí)施方案（2021—2023年）》任務(wù)。開(kāi)展實(shí)施情況總結評估和調研，啟動(dòng)新一輪全國山洪災害防治項目實(shí)施方案編制。（防御司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

4.加強水文基礎設施建設。加快現有水文站網(wǎng)現代化改造，重點(diǎn)實(shí)施中小河流洪水易發(fā)區、大江大河支流、重點(diǎn)水生態(tài)敏感區等水文站網(wǎng)建設，新建一批水文站、水位站、雨量站,并向脫貧地區予以?xún)A斜。（水文司、規計司按職責分工負責）

（二）推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用

1.推進(jìn)重大水利工程建設。推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作，力爭開(kāi)工廣西長(cháng)塘、貴州花灘子等水庫工程，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證。加快推進(jìn)貴州鳳山、湖北姚家坪等重大水利工程建設。支持涉及脫貧地區重大水利工程建設。（建設司、規計司、水資源司按職責分工負責）

2.實(shí)施中小型水源工程建設。針對西北、西南供水水源不穩定的情況，加快推進(jìn)已開(kāi)工的中小型水庫建設，新啟動(dòng)實(shí)施一批中小型水庫工程。在干旱易發(fā)區、糧食主產(chǎn)區推進(jìn)建設一批中小型抗旱應急備用水源工程。支持脫貧地區謀劃建設一批中小型水庫建設。（建設司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

3.加強灌區建設改造。加快推進(jìn)江西平江等大中型灌區前期工作，開(kāi)工建設黑龍江三江平原、云南騰沖等大型灌區，加快安徽懷洪新河、江西梅江灌區等大中型灌區建設進(jìn)度。實(shí)施大中型灌區續建配套與現代化改造，開(kāi)展骨干灌排工程設施除險加固、配套達標，更新改造灌區內灌排泵站。推動(dòng)優(yōu)先將灌區建成高標準農田。支持涉及脫貧地區的大中型灌區節水改造。（農水水電司、建設司、規計司、財務(wù)司、水資源司按職責分工負責）

（三）開(kāi)展水生態(tài)保護治理

1.實(shí)施水土流失綜合治理。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》。加大長(cháng)江、黃河上中游和東北黑土區等重點(diǎn)區域水土流失治理力度，大力推進(jìn)坡耕地治理和生態(tài)清潔小流域建設。支持脫貧地區實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險淤地壩除險加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點(diǎn)工程，完成水土流失治理面積1萬(wàn)平方公里以上。（水保司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

2.開(kāi)展河湖生態(tài)復蘇。深入推進(jìn)母親河復蘇行動(dòng)，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇。實(shí)施華北地區等重點(diǎn)區域地下水超采綜合治理。推進(jìn)農村水系綜合整治，做好水系連通及水美鄉村試點(diǎn)縣建設。（水資源司、河湖司、調水司、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

三、強化農村水利管理服務(wù)能力建設

（一）加強水利工程運行管理。嚴格落實(shí)水庫大壩安全責任制、小型水庫“三個(gè)責任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”，推進(jìn)小型水庫專(zhuān)業(yè)化管護提質(zhì)增效。（運管司負責）

（二）強化河湖管理。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，壓實(shí)各級河湖長(cháng)及相關(guān)部門(mén)責任。嚴格水域岸線(xiàn)空間管控，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，及時(shí)查處群眾反映的中小河流、農村河湖突出問(wèn)題，回應群眾關(guān)切。（河湖司負責）

（三）加強水資源管理。實(shí)施全面節約戰略，深入開(kāi)展國家節水行動(dòng)。強化非常規水源利用，在資源型缺水的地方鼓勵用好再生水、礦井水、微咸水等非常規水。完善用水權交易管理，規范開(kāi)展區域水權、取水權、灌溉用水戶(hù)水權等用水權交易。（水資源司、全國節水辦、規計司、財務(wù)司按職責分工負責）

四、實(shí)施重點(diǎn)區域幫扶

（一）抓好鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣工作。推進(jìn)160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接水利任務(wù)，加快鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣水利項目實(shí)施，推進(jìn)四川龍塘水庫、寧夏清水河流域供水等重大水利工程，實(shí)施一批農村供水、防洪減災、灌溉排水等中小型水利工程。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）開(kāi)展定點(diǎn)幫扶和對口支援。落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作機制，抓好水利部定點(diǎn)幫扶工作，指導定點(diǎn)幫扶縣區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一體化推進(jìn)西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村振興水利保障工作，做好對口支援江西寧都工作。（移民司、規計司、財務(wù)司、建設司、水保司、農水水電司、三峽司、南水北調司按職責分工負責）

（三）統籌支持革命老區民族地區邊境地區。做好革命老區、民族地區和邊境地區鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村振興水利保障工作，推進(jìn)水利項目盡快落地。推進(jìn)江西贛州革命老區水利高質(zhì)量發(fā)展示范區建設。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

五、強化保障措施

（一）落實(shí)工作責任。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》，研究制定部鄉村振興領(lǐng)導小組議事制度，健全部鄉村振興領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、部鄉村振興辦統籌協(xié)調、部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位分工負責的工作機制，夯實(shí)推進(jìn)水利鄉村振興工作責任。適時(shí)召開(kāi)部鄉村振興領(lǐng)導小組及辦公室主任會(huì )議，強化工作研究部署和調度推進(jìn)。召開(kāi)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作會(huì )和定點(diǎn)幫扶工作會(huì )。（移民司負責）

（二）加大支持力度。指導地方在用好政府財政資金的同時(shí)，在不新增隱性債務(wù)的前提下，將符合條件的水利工程建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，通過(guò)金融信貸、水利基礎設施和社會(huì )資本合作（PPP）模式、水利基礎設施投資信托資金（REITs）試點(diǎn)等方式，多渠道籌措工程建設資金。指導地方優(yōu)先將項目和資金向脫貧地區特別是鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及革命老區、民族地區、邊境地區傾斜。指導脫貧地區統籌利用中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持補齊必要的農村供水基礎設施短板。（規計司、財務(wù)司、農水水電司按職責分工負責）

（三）強化推進(jìn)落實(shí)。統籌實(shí)施水利鄉村振興工作，做到與具體業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施。對中西部22個(gè)省份開(kāi)展“一對一”水利鄉村振興監督檢查，督促指導地方推進(jìn)年度目標任務(wù)實(shí)施。跟蹤“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)展規劃中期評估。深入開(kāi)展調查研究。舉辦鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓班。通過(guò)中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體宣傳報道水利鄉村振興工作，編印水利鄉村振興工作簡(jiǎn)報，總結推介水利鄉村振興工作經(jīng)驗典型。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（四）加強作風(fēng)建設。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，整治水利鄉村振興工作中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層減輕負擔。（部鄉村振興領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

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