農辦財〔2016〕65號《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》

農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)

農辦財〔2016〕65號

浙江、福建、湖南省農業(yè)（農機）廳（局）、財政廳：

《浙江省農業(yè)廳 浙江省財政廳關(guān)于報送農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方案的請示》（浙農〔2016〕10號）、《福建省農業(yè)廳 福建省財政廳關(guān)于報送〈福建省農機購置補貼新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)方案〉的報告》（閩農計〔2016〕147號）、《關(guān)于報送湖南省農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方案的報告》（湘農機計〔2015〕43號）收悉。經(jīng)研究，原則同意浙江、福建、湖南省開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。本著(zhù)簡(jiǎn)政放權、鼓勵創(chuàng )新、積極穩妥、風(fēng)險可控的原則，現提出以下意見(jiàn)。

一、科學(xué)選擇試點(diǎn)區域

為確保試點(diǎn)有序推進(jìn)，政策實(shí)施初期，要根據基層意愿和管理能力、擬試點(diǎn)產(chǎn)品供給情況等實(shí)際，選擇部分重點(diǎn)市、縣開(kāi)展試點(diǎn)。

二、審慎確定試點(diǎn)產(chǎn)品

統籌考慮我國農機產(chǎn)品創(chuàng )新與省域內農機產(chǎn)品需求狀況，依據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規，參考《農業(yè)機械分類(lèi)（NY/T1640-2015）》等技術(shù)文件，公平公正公開(kāi)遴選試點(diǎn)機具品目和產(chǎn)品，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督，嚴禁地方保護。

試點(diǎn)產(chǎn)品須屬于農業(yè)機械，同時(shí)還要符合下述條件：屬性上明確，只能用于農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，且現階段每省試點(diǎn)機具品目不宜超過(guò)3個(gè)；技術(shù)上先進(jìn)，填補國產(chǎn)農機制造空白，或具有重大科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明和集成創(chuàng )新特征；生產(chǎn)上急需，能夠有力推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，或能夠顯著(zhù)提升當地農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)機械化水平；安全上合格，產(chǎn)品須符合國家強制安全標準；風(fēng)險上可控，產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等各種風(fēng)險在可控范圍內。

三、合理安排試點(diǎn)資金

試點(diǎn)產(chǎn)品尚有技術(shù)改進(jìn)空間，試點(diǎn)期間應合理控制資金規模和補貼標準。對試點(diǎn)資金規模實(shí)行雙控，即不超過(guò)試點(diǎn)省年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%和資金量2000萬(wàn)元。對試點(diǎn)產(chǎn)品補貼標準，可以參照現行農機購置補貼政策測定，也可以采取其他方式測定，但不宜過(guò)高，測算比例原則上不超過(guò)30%。

四、積極探索操作方式

可按照現行農機購置補貼政策方式操作，也可以參照項目管理等方式操作。要切實(shí)加強試點(diǎn)全程監督管理，扎實(shí)開(kāi)展績(jì)效考核，努力探索可復制推廣的工作機制和操作方式。要在省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄全面公開(kāi)試點(diǎn)情況，包括產(chǎn)品品目、補貼標準、實(shí)施區域、受益信息等，特別要事先公告新產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、潛在問(wèn)題等，提醒購機者自主判斷試點(diǎn)產(chǎn)品在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中可能出現的問(wèn)題。

五、明確責任義務(wù)

獲得農機新產(chǎn)品補貼須由購機者提出申請。購機者和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任。

試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔主體責任，應保證提供的產(chǎn)品符合國家強制安全標準，且其性能達到企業(yè)承諾的指定標準，售后服務(wù)等符合相關(guān)規定。

試點(diǎn)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼試點(diǎn)產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

六、其他相關(guān)要求

新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)以省為主負責組織開(kāi)展。要圍繞補什么、補多少、怎么補等關(guān)鍵環(huán)節工作，嚴密程序、科學(xué)決策，研究建立試點(diǎn)容錯糾錯機制，切實(shí)加強風(fēng)險防控，確保資金安全、人員安全和產(chǎn)品使用安全。試點(diǎn)期限截至2017年3月底，農業(yè)部、財政部?jì)刹繉⒏鶕圏c(diǎn)評估情況決定是否繼續開(kāi)展試點(diǎn)。探索試點(diǎn)產(chǎn)品退出機制，同一類(lèi)產(chǎn)品試點(diǎn)周期最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)補貼年度。各試點(diǎn)省要加強新產(chǎn)品試點(diǎn)全程跟蹤，并于試點(diǎn)結束前將試點(diǎn)工作總結報送農業(yè)部財務(wù)司、農機化司和財政部農業(yè)司。對問(wèn)題頻發(fā)、成效不明顯的試點(diǎn)，省級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)可自行調整或停止。

請根據本意見(jiàn)要求，以及《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦財〔2015〕6號）、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財政支農項目實(shí)施工作的通知》（農辦財〔2016〕22號）等相關(guān)要求，研究制定試點(diǎn)方案，并盡快組織實(shí)施。

 

農業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

2016年9月1日

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