發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2236號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意吉林省開(kāi)展售電側改革試點(diǎn)的復函》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意吉林省開(kāi)展售電側改革試點(diǎn)的復函

發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2236號

吉林省發(fā)展改革委、吉林省能源局：

報來(lái)《吉林省能源局關(guān)于上報〈吉林省售電側改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請示》（吉能電力〔2016〕182號）收悉。經(jīng)研究，現函復如下：

一、同意吉林省開(kāi)展售電側改革試點(diǎn)。原則同意你省對試點(diǎn)工作的總體考慮。經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)匯總修改形成的《吉林省售電側改革試點(diǎn)方案》附后。

二、加強組織領(lǐng)導，細化試點(diǎn)方案。請你省加強對售電側改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作體系和工作機制，明確牽頭單位和相關(guān)部門(mén)職責分工。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中發(fā)9號文件）和《關(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》【參見(jiàn)：發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》附件5】精神，結合實(shí)際細化試點(diǎn)方案、完善配套細則、突出工作重點(diǎn)，規范售電側市場(chǎng)主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場(chǎng)競爭主體，健全電力市場(chǎng)化交易機制、加強信用體系建設與風(fēng)險防范，加快構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，并在試點(diǎn)基礎上及時(shí)總結經(jīng)驗，盡快擴大改革覆蓋面。

三、把握改革方向，規范推進(jìn)試點(diǎn)。售電側改革社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣、情況復雜，試點(diǎn)地區要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內推進(jìn)試點(diǎn)，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅持三條原則：一是堅持市場(chǎng)定價(jià)的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過(guò)投資建設專(zhuān)用線(xiàn)路等形式向用戶(hù)直接供電的，應當符合規劃，履行社會(huì )責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。

四、穩妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點(diǎn)地區要建立問(wèn)題發(fā)現和糾錯機制，切實(shí)防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現的風(fēng)險，靈活應對試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。國家能源局東北監管局和省級有關(guān)部門(mén)根據職能依法履行電力監管職責，對市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開(kāi)放、交易行為等情況實(shí)施監管，對電力交易機構和電力調度機構執行市場(chǎng)規則的情況實(shí)施監管。加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等相關(guān)方面的協(xié)調溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問(wèn)題及時(shí)報告經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題），確保改革順利進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)的指導協(xié)調和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。
 

附件：吉林省售電側 改革試點(diǎn)方案

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2016年10月21日

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