財辦會(huì )〔2023〕4號《財政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》

財政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知







財辦會(huì )〔2023〕4號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政府監管效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、組織做好2023年代理記賬機構年度備案工作

各省級財政部門(mén)應當組織本地區縣級以上財政部門(mén)認真做好2023年代理記賬機構（包含注冊地在自由貿易試驗區內的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機構應當于每年4月30日之前向審批機關(guān)報送代理記賬機構基本情況表、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況的有關(guān)規定，加強對備案信息真實(shí)性、規范性、完整性的審核。

2022年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿易試驗區內的代理記賬機構和分支機構，應當于2023年4月30日前通過(guò)全國代理記賬機構管理系統向財政部門(mén)進(jìn)行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2022年12月31日前跨原財政部門(mén)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應向其遷入地財政部門(mén)進(jìn)行年度備案。

對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，財政部門(mén)應當予以退回，并一次性告知需要補正的全部?jì)热?；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財政部門(mén)應當責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書(shū)但未能持續符合代理記賬資格條件的，財政部門(mén)應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由財政部門(mén)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

財政部門(mén)應當在代理記賬機構完成2023年年度備案后，通過(guò)全國代理記賬機構管理系統“系統與子級設置”模塊中的“機構賬號類(lèi)型調整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿易試驗區內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區機構賬號”。自由貿易試驗區內原已取得代理記賬許可證書(shū)的代理記賬機構，其證書(shū)依然有效。

二、進(jìn)一步加強行業(yè)監管

各省級財政部門(mén)應當深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕30號）精神，落實(shí)全國會(huì )計管理工作會(huì )議要求，繼續開(kāi)展代理記賬行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規行為專(zhuān)項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），持續發(fā)力、久久為功，對違法違規行為堅持“零容忍”。同時(shí)，在推進(jìn)行業(yè)整治工作走深走實(shí)的過(guò)程中，重點(diǎn)推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)同機制、創(chuàng )新監管方式、加強信用監管、強化隊伍建設等，確保行業(yè)整治工作取得實(shí)效，逐步從根本上解決問(wèn)題，實(shí)現會(huì )計秩序有效整肅、執業(yè)風(fēng)氣全面好轉。

一是推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)同機制。積極推動(dòng)建立與市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)間的綜合監管制度，健全各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監管機制，整合監管資源，加強政策銜接，實(shí)現數據共享，充分運用其他監管部門(mén)共享推送的信息，及時(shí)掌握本地區代理記賬機構有關(guān)情況，全面納入監管范圍，依法實(shí)施監管，形成監管合力。

二是創(chuàng )新和完善監管方式。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項檢查等與代理記賬行業(yè)專(zhuān)項整治工作有機結合，充分運用大數據、云計算等信息技術(shù)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，對納入監管范圍的代理記賬機構采取更加科學(xué)精準的監管措施。堅持“從嚴監管、從嚴執法”，對檢查過(guò)程中發(fā)現的代理記賬機構及其從業(yè)人員的違法違規行為，嚴格依法依規進(jìn)行處理。

三是加強行業(yè)信用監管。推動(dòng)建立代理記賬機構信用評價(jià)指標體系和分級標準，加快推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。對存在嚴重失信行為的代理記賬機構及其從業(yè)人員，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監管對象，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并完善監督檢查處理結果公告公示制度，加大行業(yè)違法違規行為公開(kāi)曝光力度。

四是強化監管隊伍建設。重點(diǎn)加強市縣級財政部門(mén)一線(xiàn)執法隊伍建設，整合行政執法力量，推動(dòng)執法力量下沉，分級分類(lèi)分崗位組織專(zhuān)題培訓和業(yè)務(wù)培訓，提高行政執法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，配齊配強與執法檢查任務(wù)相適應的工作力量，為代理記賬行業(yè)監管提供堅實(shí)保障。

三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的監管與指導

各省級財政部門(mén)應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》規定，組織本地區縣級以上財政部門(mén)認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì )）日常備案和2023年度工作報告報送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個(gè)工作日內，向同級財政部門(mén)提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在按照有關(guān)規定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個(gè)工作日內，向同級財政部門(mén)報送年度工作報告（包含協(xié)會(huì )基本信息及變動(dòng)情況、會(huì )員構成及變動(dòng)情況等），并保證報告內容的真實(shí)性、規范性和完整性。

對于未按規定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當對其進(jìn)行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。對于在日常監管過(guò)程中發(fā)現存在可疑基本信息或會(huì )員機構信息的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當及時(shí)對其進(jìn)行核查確認，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。

在做好行業(yè)協(xié)會(huì )日常監管的同時(shí)，應當加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的工作指導，引導行業(yè)協(xié)會(huì )做好政策咨詢(xún)、法律維權、人員培訓、市場(chǎng)拓展、信息化建設等方面的會(huì )員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在執業(yè)標準制定、內部控制建設、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大行業(yè)違法違規行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規范化水平，逐步構建行政監管和自律監管有機結合的共治格局。

四、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析

各省級財政部門(mén)應當根據2022年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )備案的情況，形成本地區2022年代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數據分析。行業(yè)分析報告的內容應當至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點(diǎn)、“放管服”改革舉措、行業(yè)發(fā)展現存問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2023年6月30日前報送財政部會(huì )計司。

聯(lián)系人：財政部會(huì )計司綜合處 楊碩 張璨

聯(lián)系電話(huà)：010-68553032

電子郵箱：zhangcan@mof.gov.cn






 

財政部辦公廳

2023年3月7日

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