農辦法〔2023〕3號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)綜合行政執法“穩糧保供”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)綜合行政執法“穩糧保供”專(zhuān)項行動(dòng)的通知







農辦法〔2023〕3號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。為充分發(fā)揮農業(yè)綜合行政執法對三農中心工作的服務(wù)保障作用，我部決定2023年在全國開(kāi)展農業(yè)綜合行政執法“穩糧保供”專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央農村工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業(yè)強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，圍繞糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專(zhuān)項和重要時(shí)節，加大執法力度，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法行為，確保國家糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)生產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強種子質(zhì)量和品種權保護執法。聚焦春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋冬種等供種用種關(guān)鍵時(shí)期，以制種基地、種子經(jīng)銷(xiāo)集散地為重點(diǎn)區域，以種子生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售為重點(diǎn)環(huán)節，加大執法檢查和抽檢頻次，嚴肅查處制售假劣、白皮袋種子、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)檢疫違規跨區域調運種子、包裝標簽和使用說(shuō)明不規范等違法行為。強化品種權保護行政執法工作，依法嚴厲打擊未經(jīng)品種權人許可生產(chǎn)或銷(xiāo)售授權新品種的繁殖材料、假冒授權品種等侵犯品種權違法行為。對經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節發(fā)現的假劣種子、品種權侵權等違法線(xiàn)索，要開(kāi)展溯源調查、一查到底。

（二）加強農資質(zhì)量執法。緊盯農資產(chǎn)品集中上市和下地入戶(hù)的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，對轄區內相關(guān)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)購銷(xiāo)臺賬、產(chǎn)品標簽等開(kāi)展全面排查和專(zhuān)項檢查，強化對制假黑窩點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )違法銷(xiāo)售假劣農資、農資下鄉“忽悠團”、游商走村入戶(hù)販售假劣農資等環(huán)節的整治。農藥執法要嚴查非法制售禁用農藥和假劣農藥以及未經(jīng)登記農藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未建立農藥銷(xiāo)售臺賬及不依法記錄藥品施用范圍等違法行為。獸藥執法要嚴查制售假劣獸藥、違規銷(xiāo)售原料藥、非法添加食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物、超劑量超范圍使用抗菌藥等違法違規行為。飼料和飼料添加劑執法要嚴查無(wú)證生產(chǎn)、標簽標注不規范以及在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質(zhì)、違規違禁藥物等違法行為。肥料執法要嚴查假冒和偽造登記證、登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分等違法行為。

（三）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法。突出重要節日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵節點(diǎn)，以種養殖基地和生產(chǎn)企業(yè)即將上市的農產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大執法抽檢力度，強化對農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和農業(yè)投入品使用記錄的核查，重點(diǎn)查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、常規藥物殘留超標、不執行休藥期間隔期等違法行為。突出強化豇豆農藥殘留攻堅治理專(zhuān)項執法，緊盯豇豆常用農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節，增加執法抽檢頻次，嚴厲打擊違規經(jīng)營(yíng)和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超標等突出問(wèn)題。強化畜禽屠宰環(huán)節的執法檢查，加大對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽易發(fā)多發(fā)區域的摸排巡查，對相關(guān)違法行為早發(fā)現、早查處。

（四）加強耕地保護執法。認真履行耕地保護執法職責，依法查處未按規定及時(shí)回收農藥等農業(yè)投入品包裝廢棄物或農用薄膜、未依法將回收的農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)機構或組織進(jìn)行無(wú)害化處理等違法行為。積極會(huì )同自然資源、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土的違法行為。積極開(kāi)展耕地保護情況摸排巡查，主動(dòng)了解耕地保護、撂荒和非法占用情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報或移送違法占用耕地建房、綠化造林、挖湖造景和電擊蚯蚓、向耕地違規排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地的違法線(xiàn)索。

（五）加強轉基因監管執法。加強農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等全鏈條全環(huán)節的執法，加強對科研育種單位試驗基地、制種基地、南繁基地的執法檢查，強化種子繁育、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的轉基因成分抽檢，依法嚴肅查處違規開(kāi)展轉基因生物試驗、非法制售轉基因種子、未經(jīng)批準生產(chǎn)加工或未按照批準要求生產(chǎn)加工轉基因生物等違法行為。轉基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應用試點(diǎn)地區要嚴格按照試點(diǎn)要求，加強檢查巡查，對違法行為發(fā)現一起、查處一起。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識開(kāi)展農業(yè)綜合行政執法“穩糧保供”專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，將專(zhuān)項行動(dòng)與本地區、本部門(mén)年度重點(diǎn)執法工作相結合，細化實(shí)施方案，制定任務(wù)清單，加大經(jīng)費投入，強化執法保障，層層壓實(shí)責任，確保行動(dòng)落地見(jiàn)效。

（二）強化督促指導。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)要將專(zhuān)項行動(dòng)作為農業(yè)綜合行政執法練兵比武活動(dòng)的重要載體，加強督促指導，對轄區內工作開(kāi)展不積極、不到位的要及時(shí)通報或約談。農業(yè)農村部將把各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況作為全國農業(yè)綜合行政執法示范單位和示范窗口創(chuàng )建的重要參考。

（三）健全工作機制。各地農業(yè)農村部門(mén)要健全投訴舉報機制，完善電話(huà)、郵箱、網(wǎng)站、手機APP等渠道，建立執法直通車(chē)，對有明確違法線(xiàn)索或初步證據材料的舉報投訴案件，必須立查快處，不得拖延推責。要建立健全農業(yè)農村與市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)以及鄉鎮人民政府之間的線(xiàn)索通報、定期會(huì )商、聯(lián)合執法等工作機制，強化協(xié)作配合。涉嫌構成犯罪的違法案件，要及時(shí)移送公安機關(guān)追究刑事責任。省級農業(yè)農村部門(mén)要建立重大違法案件掛牌督辦制度，對涉及面廣、影響惡劣或社會(huì )關(guān)注的重大案件，要掛牌督辦、限期查辦；對案情復雜疑難或跨區域的案件，要直接查辦或牽頭組織查辦。

（四）加強宣傳總結。各地各級農業(yè)農村部門(mén)要按規定及時(shí)公布行政處罰案件信息，并利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、手機新媒體等平臺，廣泛宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的成效經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)布典型案例，有效震懾違法行為。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)每季度末要向農業(yè)農村部法規司報送專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展情況，并于12月15日前報送工作總結和2個(gè)以上典型案例。

聯(lián)系人：劉天宇，聯(lián)系電話(huà)：010–59193385；電子郵箱：fgstxjsc@163.com






 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年3月13日

附件：農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)綜合行政執法“穩糧 保供”專(zhuān)項行動(dòng)的通知

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