農漁發(fā)〔2023〕8號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》






農漁發(fā)〔2023〕8號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設，按照漁業(yè)法、長(cháng)江保護法、黃河保護法、野生動(dòng)物保護法等法律規定和今年中央一號文件嚴格執行休禁漁期制度等有關(guān)要求，我部研究制定了《“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。


聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局  張宇

電話(huà)：010－59192927、59192920（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室  曹劍峰

電話(huà)：021－62457625（兼傳真）

郵箱：jianfeng.c@126.com

農業(yè)農村部漁政保障中心  楊漢斌

電話(huà)：021－62688825（兼傳真）

郵箱：zf31415926@126.com





 

農業(yè)農村部

2023年3月16日

“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案

為確保“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2023”）順利有效實(shí)施，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央農村工作會(huì )議、全國兩會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設目標，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，牢牢守住生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、涉外安全等漁業(yè)安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，進(jìn)一步強化執法監管，提升執法質(zhì)效，完善執法機制，以最嚴厲執法、最嚴格監管，切實(shí)維護好漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾合法權益。

二、組織領(lǐng)導

“亮劍2023”由農業(yè)農村部統一領(lǐng)導，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁業(yè)漁政局”）會(huì )同農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部長(cháng)江辦”）負責統籌協(xié)調，農業(yè)農村部漁政保障中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁政保障中心”）負責督促落實(shí)，各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)或漁政執法機構（包括承擔漁業(yè)行政執法職責的農業(yè)綜合行政執法機構和相對獨立設置的漁政執法機構，下同）負責具體組織實(shí)施。

“亮劍2023”成立指揮部，指揮長(cháng)由部漁業(yè)漁政局局長(cháng)劉新中擔任，副指揮長(cháng)由部長(cháng)江辦主任馬毅、部漁業(yè)漁政局副局長(cháng)江開(kāi)勇、部漁政保障中心主任劉忠松和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)分管負責同志擔任，指揮部成員包括部漁業(yè)漁政局、部長(cháng)江辦、部漁政保障中心和各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)相關(guān)處室負責同志。指揮部辦公室設在部漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2023”分為十個(gè)具體專(zhuān)項執法行動(dòng)。

（一）長(cháng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(cháng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》、《依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮長(cháng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班和打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)工作專(zhuān)班協(xié)調監督作用，強化對非法捕撈全鏈條執法監管，推動(dòng)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域“四清四無(wú)”常態(tài)化，持續鞏固禁捕工作成效。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是規范垂釣管理。嚴厲打擊一人多桿、單線(xiàn)多鉤、“泥鰍黨”、錨魚(yú)、釣獲物交易等違法違規行為，嚴禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。二是摸排違法線(xiàn)索。按照全覆蓋、無(wú)死角的要求，加強長(cháng)江流域重點(diǎn)水域暗查暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)摸排，深挖細查鄉鎮自用船、大馬力快艇、“三無(wú)”船舶等各類(lèi)違法捕撈活動(dòng)線(xiàn)索，利用通報約談、掛牌整治等手段，壓實(shí)屬地監管責任。三是嚴打非法捕撈。聚焦重要時(shí)段、重要水域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)物種，強化日常巡查、蹲點(diǎn)駐守，有針對性地開(kāi)展執法，嚴厲打擊電毒炸、“絕戶(hù)網(wǎng)”等各類(lèi)非法捕撈行為。落實(shí)水域、船籍港兩個(gè)屬地責任，加大長(cháng)江口禁捕管理區常態(tài)化巡航檢查力度，嚴肅查處沿海作業(yè)漁船違規跨區捕撈行為。四是強化經(jīng)營(yíng)監管。配合市場(chǎng)監管等部門(mén)強化對電商平臺、水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所和漁具市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)環(huán)節的執法監管，推動(dòng)長(cháng)江野生江鮮禁售禁食，違禁漁具禁制禁售。五是加強能力建設。開(kāi)展漁政隊伍素質(zhì)提升年活動(dòng)，加快實(shí)施“亮江工程”，發(fā)揮網(wǎng)格化管理、協(xié)助巡護、社會(huì )監督作用，充分利用無(wú)人機、電子圍欄、AI識別等信息化手段，進(jìn)一步提升漁政執法效能。

承擔單位：長(cháng)江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（二）海洋伏季休漁專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《農業(yè)農村部關(guān)于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)農村部通告〔2023〕1號）等相關(guān)規定，繼續堅持最嚴厲執法、最嚴格監管，聚焦關(guān)鍵區域、重點(diǎn)對象，嚴查重處違法違規行為，確保新調整伏季休漁制度落實(shí)到位、秩序良好穩定、海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養生息。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農業(yè)農村部關(guān)于海洋伏季休漁制度有關(guān)規定確定的時(shí)間節點(diǎn)執行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強海上巡查。保持海上執法高壓嚴打態(tài)勢，突出對渤海、黃海北部、東海、長(cháng)江口外和“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”、“省際交界線(xiàn)”等重點(diǎn)海域的巡航監管，盯緊異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺、拖改圍、拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監測調查船、養殖船（含采捕自繁自養貝類(lèi)船只）等重點(diǎn)對象，嚴厲打擊涉漁船舶違規出海、跨區跨線(xiàn)作業(yè)等違法違規行為。二是落實(shí)船籍港休漁。嚴格落實(shí)“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫”管控要求，以縣（市、區）為單位建立應休漁漁船名冊，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報告、定期點(diǎn)驗、信息周報等管理制度，發(fā)現未按規定回船籍港休漁的，限期返回船籍港；擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法嚴處。三是嚴管專(zhuān)項捕撈。落實(shí)專(zhuān)項捕撈漁船標識、網(wǎng)具核查、指定港口卸貨、漁獲量統計、限額捕撈、科學(xué)觀(guān)察、伴航執法等監管措施。發(fā)現違反專(zhuān)項捕撈規定的，從嚴處罰，情節嚴重的，依法取消專(zhuān)項捕撈資格。

承擔單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（三）黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹新出臺《中華人民共和國黃河保護法》，落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于調整黃河禁漁期制度的通告》、《農業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》、《農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等制度要求，采取更大力度、更實(shí)舉措，嚴厲打擊禁漁期違法捕撈活動(dòng)，推動(dòng)漁業(yè)資源持續好轉。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農業(yè)農村部關(guān)于黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁期制度有關(guān)規定確定的時(shí)間節點(diǎn)執行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是落實(shí)漁船管控。以縣（市、區）為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實(shí)施集中?？?、定人聯(lián)船、定期點(diǎn)驗等措施，掌握漁船動(dòng)態(tài)，強化漁船管理。二是強化全鏈條執法。組織水上、陸上重點(diǎn)區域巡回檢查、聯(lián)合執法，對電毒炸等非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實(shí)行分片包干、高頻巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。配合市場(chǎng)監管等部門(mén)強化餐飲環(huán)節管理，嚴厲打擊在禁漁期以“野生魚(yú)”等為噱頭銷(xiāo)售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。三是加強休閑垂釣監管。嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執法查處范圍，地方另有規定的除外。

承擔單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、淮河、珠江、閩江和海南內陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（四）嚴厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》，深入自然保護地和關(guān)鍵繁育利用場(chǎng)所，嚴厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用、展示展演等破壞水生野生動(dòng)物資源的行為，提高水生野生動(dòng)物保護水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至10月31日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴查保護地內違法活動(dòng)。全面深入自然保護地，強化對海龜、斑海豹、長(cháng)江江豚等重點(diǎn)物種主要棲息地巡查監管，嚴厲打擊非法獵捕和違規利用行為。對因物種習性、氣候情況等原因需要提前或延后進(jìn)行的實(shí)地檢查，可納入本專(zhuān)項行動(dòng)。二是嚴打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，強化對市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚(yú)、中國鱟、海馬、鱷魚(yú)、鱘魚(yú)等物種作為執法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為。三是嚴管繁育展演活動(dòng)。加強對海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養情況，并錄入全國重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物信息管理系統。對執法中發(fā)現在養數量和許可證記錄無(wú)法對應的，責令限期整改；在養數量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，依法嚴肅查處。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（五）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復》等規定，在海上涉外漁業(yè)維權工作協(xié)調機制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門(mén)齊抓共管的工作機制，持續實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締行動(dòng)，推動(dòng)涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”數量持續減少。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是查扣“三無(wú)”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大水上執法力度，發(fā)現“三無(wú)”船舶（含套牌船舶）、無(wú)法提供合法有效證書(shū)的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時(shí)間段集中組織封港清船，發(fā)現疑似涉漁“三無(wú)”船舶，責令禁止離港或指定地點(diǎn)?？?，并組織調查，對查實(shí)的涉漁“三無(wú)”船舶，一律依法依規予以取締。二是整治違規網(wǎng)具。嚴厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶(hù)網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規行為。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁止使用漁具的行為。三是強化警示震懾。積極組織涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規網(wǎng)具公開(kāi)集中拆解、銷(xiāo)毀活動(dòng)，加強執法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（六）重拳打擊電魚(yú)專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。嚴厲打擊電魚(yú)行為，確保大范圍、群體性電魚(yú)現象基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為持續減少。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴打電魚(yú)行為。加強常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時(shí)間長(cháng)、群眾反映強烈的電魚(yú)行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監管。依法從重處罰使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動(dòng)，涉案電魚(yú)器具和船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)處理。二是清查違法制售活動(dòng)。會(huì )同公安、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)，深挖排查電魚(yú)違法線(xiàn)索，嚴厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，嚴肅查處從事電魚(yú)器具銷(xiāo)售的商店和電商平臺，消除違法土壤。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（七）涉漁船舶審批修造檢驗監管專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)農業(yè)農村部等七部門(mén)《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監管工作的意見(jiàn)》，依托涉漁船舶審批修造檢驗監管協(xié)調機制，嚴厲打擊違法違規審批修造檢驗行為，全面加強涉漁船舶綜合監管工作。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是落實(shí)報廢漁船拆解。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規程》及有關(guān)規定，確保報廢漁船應拆盡拆，嚴厲打擊使用報廢漁船違規從事漁業(yè)活動(dòng)行為。二是強化漁船身份標識執法。會(huì )同公安、船舶檢驗等部門(mén)，嚴厲查處偽造、變造船舶戶(hù)牌，涂改船舶發(fā)動(dòng)機號碼等違法行為，以及未經(jīng)檢驗擅自下水、作業(yè)等違法行為。三是溯源倒查漁船修造。配合工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強漁船修造活動(dòng)監管執法，全面摸排轄區內漁船修造廠(chǎng)點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法修造、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)，清理取締“沙灘船廠(chǎng)”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門(mén)將修造情況納入涉漁船舶案件調查范圍，涉嫌違法違規修造的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)溯源倒查船舶修造廠(chǎng)點(diǎn)，對修造廠(chǎng)點(diǎn)違法違規活動(dòng)依法處罰。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構牽頭，依托涉漁船舶審批修造檢驗監管協(xié)調機制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)落實(shí)。

（八）規范使用水產(chǎn)養殖用投入品專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。按照《農業(yè)農村部關(guān)于加強水產(chǎn)養殖用投入品監管的通知》安排部署，繼續開(kāi)展水產(chǎn)養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等相關(guān)違法行為專(zhuān)項整治，提升養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養殖場(chǎng)所，檢查養殖記錄，嚴肅查處使用假劣水產(chǎn)養殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品、動(dòng)保產(chǎn)品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理條例》第六十二條的規定處罰。發(fā)現違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農藥管理條例》規定使用飼料、飼料添加劑和農藥等違法活動(dòng)線(xiàn)索，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法調查處理。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（九）涉外漁業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。加強與周邊國家漁政執法合作，深化與公安、海警等部門(mén)協(xié)調配合，完善信息共享機制，嚴厲打擊外方侵漁和越界捕撈等行為，保護漁民合法權益，穩定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹(shù)立我負責任漁業(yè)國家形象。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門(mén)的執法合作，強化源頭治理和港口管理，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、套牌漁船非法出境（越界）至朝鮮、韓國、日本等國管轄海域捕撈和海上侵漁活動(dòng)。加強聯(lián)合執法，嚴格規范從業(yè)人員管理，強化捕撈生產(chǎn)物資補給等環(huán)節管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈，督辦一批大案要案。二是中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區域布控和水面巡查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴防漁民越界捕撈，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執法檢查。三是中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規行為。四是中老和中越邊境水域。加強中老漁政聯(lián)合巡航執法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區段加大執法力度，推動(dòng)開(kāi)展同步執法行動(dòng)。

承擔單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專(zhuān)項行動(dòng)

1.行動(dòng)目標。落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，堅持安全第一、預防為主，堅持精準治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法，實(shí)現更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是扎實(shí)做好商漁共治。深入推進(jìn)“商漁共治2023”專(zhuān)項行動(dòng)，繼續抓牢抓實(shí)聯(lián)合宣教和聯(lián)合執法工作，加大力度清理整治網(wǎng)位儀AIS，對擅自編制、使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識別碼的，按照有關(guān)法律法規責令整改。創(chuàng )新宣教活動(dòng)形式，密集開(kāi)展防碰撞專(zhuān)題培訓和典型事故警示警醒。嚴厲打擊夜間值守瞭望不到位、不按規定開(kāi)啟和使用安全通導設備等違法違規行為。二是嚴打船員違規上崗作業(yè)。貫徹《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《海洋漁業(yè)船員違法違規記分辦法》等規章制度，落實(shí)海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標準，繼續整治職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規行為。三是從嚴整治漁船不適航出海作業(yè)。嚴肅查處漁船脫檢脫管和船舶不適航等方面存在的違法違規行為，重點(diǎn)打擊漁業(yè)船舶相關(guān)證書(shū)失效后出海航行作業(yè)；救生消防設施設備、號燈號型等不滿(mǎn)足航行作業(yè)要求；擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導航和船位監測終端設備，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據信息等行為。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構，其中“商漁共治2023”專(zhuān)項行動(dòng)由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構承擔。

除上述十個(gè)專(zhuān)項執法行動(dòng)外，各地應按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》等部署要求，統籌抓好水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程、外來(lái)物種防治等方面執法工作。我部將視情況針對重點(diǎn)地區和重大案件開(kāi)展監督檢查和暗訪(fǎng)抽查。

四、工作要求

（一）加強組織實(shí)施。各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照本方案的部署要求，明確工作重點(diǎn)，細化落實(shí)措施，制定本地區“亮劍2023”工作實(shí)施方案，部署做好各項執法行動(dòng)。加強統籌協(xié)調，強化責任落實(shí)，確定指揮部副指揮長(cháng)、成員和聯(lián)絡(luò )員人選，于3月25日前報部漁業(yè)漁政局，報送格式見(jiàn)附件1。

（二）深化執法協(xié)作。加強與外事、公安、工信、交通運輸、水利、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信、海警等部門(mén)溝通協(xié)調，建立信息互通、情報共享、執法合作等機制，推動(dòng)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案，全鏈條打擊捕撈、運輸、銷(xiāo)售違法違規行為。統籌執法力量，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)執法，形成水、港、陸執法閉環(huán)。執法過(guò)程中，發(fā)現屬于其他部門(mén)管轄的案件線(xiàn)索，要依法移送相關(guān)部門(mén)處理，發(fā)現涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索及時(shí)移交司法機關(guān)。加強地區間執法協(xié)作，針對海洋伏季休漁、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁等專(zhuān)項行動(dòng)，適時(shí)組織省際聯(lián)合交叉執法行動(dòng)，邀請媒體記者全程參與，對執法過(guò)程監督宣傳。

（三）創(chuàng )新管理手段。針對執法過(guò)程中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng )新方式方法，提升漁政執法效能。完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報機制，公開(kāi)舉報電話(huà)，用好中國漁政執法舉報受理平臺、信息船、信息員等線(xiàn)索收集渠道，充分發(fā)揮社會(huì )力量監督作用，構建專(zhuān)群結合監管機制。利用好全國漁船動(dòng)態(tài)監控管理系統（網(wǎng)址：https://www.vmscenter.com），逐船標注專(zhuān)項捕撈和釣具漁船信息，開(kāi)展動(dòng)態(tài)船位實(shí)時(shí)監測，及時(shí)篩查研判違規漁船進(jìn)出港和航行作業(yè)動(dòng)態(tài)，充分利用信息化手段打擊非法捕撈行為。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機構作用，采取調查問(wèn)卷、人員訪(fǎng)談等多種方式，收集制度落實(shí)、執法成效等方面社情民意，提升漁政執法和服務(wù)水平。

（四）助力掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續深挖漁業(yè)領(lǐng)域內組織涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線(xiàn)索，及時(shí)移送公安機關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門(mén)做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

（五）強化執法保障。落實(shí)《財政部、農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《農業(yè)農村部關(guān)于加強漁政執法能力建設的指導意見(jiàn)》等文件部署要求，積極向同級黨委政府匯報，加強與財政部門(mén)溝通協(xié)調，爭取執法裝備建設、執法人員福利待遇等方面的支持，并將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算。加強全國漁船動(dòng)態(tài)監控管理系統使用培訓，提高系統應用能力，做好日常支撐保障。完善執法激勵機制，對工作突出的集體和個(gè)人，要以適當方式給予表?yè)P獎勵，進(jìn)一步激勵基層漁政執法人員勇于擔當、敢于斗爭、積極作為。

（六）加強宣傳引導。將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法氛圍。加強以案釋法，推動(dòng)重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區公開(kāi)宣判，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、微信公眾號等新媒體，主動(dòng)宣傳發(fā)布各地漁政執法重大案件，及時(shí)回應執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護法等法律的宣傳。

請?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁業(yè)漁政主管部門(mén)將“亮劍2023”上半年執法行動(dòng)工作總結（7月10日前）、黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項行動(dòng)工作總結（8月10日前）、海洋伏季休漁專(zhuān)項行動(dòng)工作總結（9月22日前）、全年執法行動(dòng)工作總結（11月20日前）報送至部漁業(yè)漁政局（電子版請同時(shí)發(fā)送郵箱），涉及長(cháng)江流域漁政執法任務(wù)的，同時(shí)抄報部長(cháng)江辦。執法數據樣表見(jiàn)附件2、3、4。

專(zhuān)項執法行動(dòng)期間，遇重大情況請及時(shí)報我部。




附件：【略】

1.“中國漁政亮劍2023”指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián) 絡(luò )員名單

2.“中國漁政亮劍2023”力量投入調度匯總表

3.“中國漁政亮劍2023”檢查事項調度匯總表

4.“中國漁政亮劍2023”查辦案件調度匯總表

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