工信部規〔2012〕211號《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈工業(yè)轉型升級規劃（2011-2015年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈工業(yè)轉型升級規劃（2011-2015年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》

工信部規〔2012〕211號

工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，是經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的主戰場(chǎng)。2011年12月，國務(wù)院正式印發(fā)了《工業(yè)轉型升級規劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），這是改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(cháng)期規劃。組織實(shí)施好《規劃》，是推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化的根本要求，也是進(jìn)一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)我國工業(yè)由大到強的重要舉措。為貫徹落實(shí)《規劃》確定的各項目標任務(wù)及政策措施，加快推動(dòng)工業(yè)轉型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、《規劃》實(shí)施總體要求

工業(yè)轉型升級事關(guān)我國調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面實(shí)現建設小康社會(huì )目標的全局。做好《規劃》實(shí)施工作，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，加強組織領(lǐng)導，突出主攻方向，發(fā)揮主體作用，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)。

（一）把握主題主線(xiàn)，統一思想認識。工業(yè)轉型升級就是要通過(guò)轉變發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結構整體優(yōu)化提升，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng )新驅動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長(cháng)的基礎上，不斷增強工業(yè)的核心競爭力和可持續發(fā)展能力，加快實(shí)現由傳統工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路的轉變。全國工業(yè)和信息化系統要通過(guò)多種形式、多種途徑，組織廣大干部職工深入學(xué)習和把握《規劃》的精神實(shí)質(zhì)，加大宣貫力度，進(jìn)一步凝聚各方共識，把“十二五”推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的指導思想統一到《規劃》確定的主題主線(xiàn)上來(lái)，把工作重心統一到《規劃》確定的重點(diǎn)目標和重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，增強實(shí)施規劃的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性。

（二）健全組織領(lǐng)導,落實(shí)分解責任。充分發(fā)揮工業(yè)轉型升級部際協(xié)調機制作用，加強政策協(xié)調，切實(shí)推動(dòng)規劃實(shí)施。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要在地方政府領(lǐng)導下，推動(dòng)建立本地區《規劃》實(shí)施的部門(mén)協(xié)調機制，形成規劃實(shí)施合力;按照《規劃》確定的目標任務(wù)和政策措施，找準工作的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，整合已有相關(guān)政策資源，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，將規劃目標落到實(shí)處，力求工業(yè)轉型升級取得實(shí)效。

（三）著(zhù)力創(chuàng )新發(fā)展，突破關(guān)鍵環(huán)節。在規劃實(shí)施中，要聚焦自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、“兩化”融合、節能減排、淘汰落后、兼并重組、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)基地建設、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等轉型升級的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節，堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構的全面優(yōu)化。圍繞《規劃》確定的重大工程和重點(diǎn)專(zhuān)項，要認真做好前期論證和項目?jì)涔ぷ?，加快啟?dòng)和實(shí)施一批基礎好、帶動(dòng)性強的重點(diǎn)項目，力爭在轉型升級關(guān)鍵環(huán)節上取得突破。

（四）發(fā)揮主體作用，創(chuàng )新行業(yè)管理。工業(yè)轉型升級的主體是企業(yè)，要通過(guò)完善市場(chǎng)機制和利益導向機制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的自身活力。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要努力創(chuàng )新工作的方式方法，主動(dòng)加強與各方面的溝通協(xié)調，積極爭取新的政策資源和手段，調動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方面的積極性，著(zhù)力營(yíng)造有利于工業(yè)轉型升級的良好環(huán)境。對于轉型升級的突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地可積極探索、先行先試。

二、組織實(shí)施工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃

為更好地推進(jìn)《規劃》實(shí)施，在規劃期內，我部將聯(lián)合地方主管部門(mén)推進(jìn)實(shí)施一系列專(zhuān)項行動(dòng)計劃（詳見(jiàn)附件），確?！兑巹潯穼?shí)施取得實(shí)效。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化升級

圍繞技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、基礎能力提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩化”融合、節能減排、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施以下九大專(zhuān)項工程。

1.企業(yè)技術(shù)改造。組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項，逐步擴大專(zhuān)項資金規模，圍繞提升質(zhì)量、改善裝備、清潔安全、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)改造項目。優(yōu)化工業(yè)投資結構，引導社會(huì )資金等要素投向，健全支持企業(yè)技術(shù)改造的長(cháng)效機制，逐步提高技術(shù)改造投資在工業(yè)投資中的比重，提高技術(shù)裝備投資在技術(shù)改造投資中的比重，提高自主知識產(chǎn)權的技術(shù)裝備在技術(shù)裝備中的比重。

2.技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程。緊密結合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托科技重大專(zhuān)項等科技計劃，集中政策資源，組織實(shí)施百項技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)計劃，力爭取得突破。加強企業(yè)技術(shù)中心建設，認定一批國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結合。組織實(shí)施工業(yè)技術(shù)標準體系提升工程，加強標準體系建設，加快重要技術(shù)標準制定；實(shí)施工業(yè)知識產(chǎn)權推進(jìn)工程，提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用能力。組織實(shí)施裝備制造、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃。

3.工業(yè)“強基”工程。圍繞重點(diǎn)行業(yè)的基礎材料、基礎零部件（含基礎元器件）、基礎制造工藝等，通過(guò)組織實(shí)施一批專(zhuān)題項目，集中力量提升我國工業(yè)基礎材料、基礎工藝和基礎零部件水平，實(shí)現50種基礎材料的全面升級，促進(jìn)50項先進(jìn)基礎工藝的推廣應用，突破50種基礎零部件（關(guān)鍵元器件）的發(fā)展瓶頸，提升50個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎能力，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎，切實(shí)增強我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展及應用示范工程。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，抓好智能制造裝備、支線(xiàn)飛機和通用航空、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、海洋工程裝備，高性能集成電路、新型平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)和云計算，稀土及稀有金屬等關(guān)鍵材料升級換代，節能與新能源汽車(chē)，生物藥物和疫苗、高性能醫學(xué)診療設備，重大節能環(huán)保技術(shù)和裝備等專(zhuān)項的論證和組織實(shí)施工作。

5.“兩化”深度融合專(zhuān)項。組織實(shí)施“寬帶中國”工程，提高信息基礎設施水平。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，組織和實(shí)施信息化改造提升專(zhuān)項，力爭在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、節能減排、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)、物流服務(wù)、服務(wù)型制造等領(lǐng)域取得新的突破。組織實(shí)施信息技術(shù)產(chǎn)用合作專(zhuān)項，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)采用安全可靠信息技術(shù)和產(chǎn)品推進(jìn)信息化建設。樹(shù)立一批“集成應用水平高、效益明顯、示范性強”的兩化深度融合示范企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區域“兩化”融合發(fā)展水平評估，兩年內實(shí)現對主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面評估覆蓋。辦好信息化與工業(yè)化融合成果展。

6.節能降耗減排促進(jìn)工程。完善政策機制，抓好試點(diǎn)示范，強化管理創(chuàng )新，保障“十二五”單位工業(yè)增加值能耗下降21%、單位工業(yè)增加值用水量下降30%、工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量下降10%等主要節能減排目標全面完成。組織實(shí)施重點(diǎn)節能工程、資源綜合利用和循環(huán)利用工程、清潔生產(chǎn)工程，加強節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備開(kāi)發(fā)、示范與推廣應用。組織實(shí)施工業(yè)能效提升計劃，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能源審計和能源管理績(jì)效評價(jià)以及重點(diǎn)行業(yè)對標達標活動(dòng)，提高工業(yè)能源管理水平。抓好機電產(chǎn)品再制造、“兩型”企業(yè)創(chuàng )建試點(diǎn)。完善高耗水行業(yè)用水先進(jìn)指標、用水限額指標和取水定額指標，確保完成工業(yè)節水約束性指標。

7.兼并重組與淘汰落后。推進(jìn)汽車(chē)、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、食品、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團，到2015年，排名前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度鋼鐵行業(yè)達到60%左右、汽車(chē)行業(yè)達到90%以上、船舶行業(yè)達到70%以上，形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車(chē)企業(yè)集團，3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實(shí)力的大型鋼鐵企業(yè)集團，加快組建2-3家大型稀土集團。加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，分年度下達淘汰落后產(chǎn)能計劃，充分發(fā)揮淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金引導作用，建立健全上大與壓小結合、等量或減量置換等淘汰落后產(chǎn)能長(cháng)效機制。

8.質(zhì)量品牌戰略推進(jìn)計劃。以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，組織開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌建設年活動(dòng)，大力工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，集中力量解決一批影響行業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵共性質(zhì)量問(wèn)題，培育一批具有國際競爭力的知名品牌。

9.中小企業(yè)成長(cháng)工程。組織開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”。完善政策體系，加強融資支持，改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。組織實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設、中小企業(yè)信息化推進(jìn)等2項工程，以及中小企業(yè)創(chuàng )新能力建設計劃、創(chuàng )辦小企業(yè)計劃、中小企業(yè)管理提升計劃、中小企業(yè)市場(chǎng)拓展計劃等4項行動(dòng)計劃。

（二）重點(diǎn)行業(yè)轉型發(fā)展

根據《規劃》確定的目標任務(wù)，明確重點(diǎn)行業(yè)主攻方向，突出工作重點(diǎn)，完善實(shí)施手段。

10.調整優(yōu)化原材料工業(yè)。積極推進(jìn)中心城市城區鋼廠(chǎng)搬遷改造。促進(jìn)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品升級改造，支持在具有能源優(yōu)勢、資源富集的西部地區合理有序建設有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。繼續開(kāi)展稀土專(zhuān)項整治。在煤炭資源和水資源豐富、環(huán)境容量較大的地區有序推進(jìn)煤制烯烴等現代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快城市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保搬遷入園，加強化學(xué)品分類(lèi)和標簽管理。加快水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)升級改造，開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥和固體廢棄物示范，實(shí)施建筑陶瓷產(chǎn)品減量化工程，培育綠色新型建材。

11.發(fā)展壯大裝備制造業(yè)。組織實(shí)施高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機等重大科技專(zhuān)項，以及民用飛機、高技術(shù)船舶等科研計劃，組織論證和實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機和燃氣輪機重大專(zhuān)項。實(shí)施裝備信息化工程，促進(jìn)整機產(chǎn)品信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平提升，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展。

12.改造提升消費品工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能節能家電、節能照明電器、新型電池、功能性農用薄膜、綠色日用化學(xué)品、節水器材等輕工產(chǎn)品，加快造紙、皮革、陶瓷、縫紉等行業(yè)重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)服裝、家紡、家電等行業(yè)自主品牌建設。推動(dòng)廢舊纖維制品循環(huán)利用，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，到2015年，產(chǎn)業(yè)用紡織品占纖維消費比重提高到25%。完善食品質(zhì)量安全可追溯體系，健全食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，提高食品加工副產(chǎn)物和廢棄物增值綜合利用水平。實(shí)施藥品質(zhì)量升級示范，到2015年，全國藥品生產(chǎn)100%符合新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）》要求,100家以上制劑企業(yè)及500個(gè)以上化學(xué)原料藥品種通過(guò)發(fā)達國家或世界衛生組織的GMP認證。

13.增強電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。組織實(shí)施“核高基”、新一代移動(dòng)通信等重大科技專(zhuān)項。實(shí)施基礎電子躍升工程，推動(dòng)集成電路、新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提高鋰電池、傳感器、片式元器件、電子專(zhuān)用材料和設備儀器等支撐保障能力，推動(dòng)計算機、通信設備、數字視聽(tīng)等整機價(jià)值鏈提升。加強重點(diǎn)應用電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)綠色智能數據中心及技術(shù)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺建設，拓展行業(yè)應用市場(chǎng)。統籌部署下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合領(lǐng)域等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )與信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應用。支持數字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地建設。推動(dòng)中國軟件名城建設。

14.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。組織開(kāi)展“中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎”評選，組織認定一批國家級企業(yè)工業(yè)設計中心。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺與物流信息化集成發(fā)展。加快發(fā)展軟件服務(wù)外包，制定推廣信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS），提升信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展新型制造服務(wù)形態(tài)。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游資源。

15.促進(jìn)軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快軍民結合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規劃軍民結合產(chǎn)業(yè)布局，加強軍民結合產(chǎn)業(yè)基地培育和建設，促進(jìn)軍工與地方經(jīng)濟融合。引導和鼓勵民口企業(yè)有序參與武器裝備科研生產(chǎn)。適時(shí)發(fā)布軍用技術(shù)轉民用推廣目錄、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品信息共享目錄。

（三）區域轉型升級試點(diǎn)示范

按照國家區域發(fā)展戰略的總體部署和全國主體功能區規劃的總體要求，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，組織開(kāi)展區域工業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范。

16.國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建。深入開(kāi)展國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建，到“十二五”末形成300個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在現有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺中，每年安排專(zhuān)項資金支持一批產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺建設，加快提升研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、質(zhì)量標準認證、信息服務(wù)、污染治理等公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力。

17.產(chǎn)業(yè)轉移專(zhuān)項行動(dòng)。研究制定產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，引導地區間產(chǎn)業(yè)有序轉移。推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉移對接平臺建設，加強區域產(chǎn)業(yè)合作。強化承接產(chǎn)業(yè)轉移載體建設，鼓勵通過(guò)要素互換、合作興辦園區、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，建設產(chǎn)業(yè)轉移合作示范區。

18.區域工業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范。在東、中、西部選取若干重點(diǎn)區域開(kāi)展工業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范工作。

——東部地區。重點(diǎn)支持珠三角、上海市加快發(fā)展工業(yè)設計、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持福建積極對接臺灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)環(huán)節，加快建設兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區。引導和促進(jìn)江蘇、浙江等省傳統產(chǎn)業(yè)集群向現代產(chǎn)業(yè)集群升級，提升核心競爭力。促進(jìn)北京中關(guān)村、天津濱海新區加快建設新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

——中部地區。支持中原經(jīng)濟區加快建設具有國際競爭力的食品工業(yè)基地和精品原材料基地。支持皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。支持長(cháng)株潭城市群、武漢城市圈、鄱陽(yáng)湖生態(tài)區建設資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。

——西部地區。支持成渝經(jīng)濟區建設國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和重大裝備制造業(yè)基地。支持關(guān)中-天水經(jīng)濟區著(zhù)力打造四大核心產(chǎn)業(yè)集聚區。

——東北地區。重點(diǎn)支持哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、大連等老工業(yè)基地建設具有世界水平的高端裝備制造業(yè)基地。

三、完善規劃實(shí)施機制

（一）分領(lǐng)域、分行業(yè)制定實(shí)施方案。對于實(shí)施意見(jiàn)確定的各項任務(wù)，我部將分領(lǐng)域、分行業(yè)制定具體工作方案，分年度明確推進(jìn)重點(diǎn)并組織實(shí)施。對于區域轉型升級試點(diǎn)地區，請有關(guān)地方工信主管部門(mén)抓緊研究提出具體的推進(jìn)方案，并于7月15日前報送我部（規劃司），經(jīng)我部審定后共同組織實(shí)施。

（二）細化保障措施，完善政策環(huán)境。按照《規劃》確定的政策取向，進(jìn)一步落實(shí)金融財稅等支持工業(yè)轉型升級的政策措施，積極推動(dòng)擴大技術(shù)改造、工業(yè)轉型升級等資金規模；強化工業(yè)標準規范及準入條件，健全節能減排約束與激勵機制，加強產(chǎn)業(yè)政策與貿易、財稅、政府采購、信貸、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權、質(zhì)量、標準等政策的協(xié)調配合，提高政策措施的針對性和有效性。推動(dòng)落實(shí)擴大工業(yè)品國內消費及企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策。各地也要結合實(shí)際，落實(shí)政策措施出臺的責任部門(mén)，推動(dòng)和督促有關(guān)政策抓緊制定出臺。

（三）加強部省對接。加強與地方主管部門(mén)的上下互動(dòng)和對接，建立“十二五”規劃實(shí)施過(guò)程中國家發(fā)展重點(diǎn)與地方發(fā)展重點(diǎn)、國家重大工程及項目與地方重點(diǎn)工程及項目、國家重點(diǎn)政策與地方配套政策、中央財政資金支持與地方配套資金支持等之間的銜接機制，形成重點(diǎn)方向、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)等支持合力。各省區市工業(yè)主管部門(mén)要強化對《規劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，每年末要將本地區實(shí)施情況向部通報。

（四）加強規劃實(shí)施的監測評估。對于規劃確定的主要目標，將加強跟蹤監測和信息發(fā)布，分年度、分地區適時(shí)公布規劃實(shí)施情況，引導和督促規劃目標和任務(wù)落實(shí)（具體方案另行制定）。密切關(guān)注規劃實(shí)施中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入分析工業(yè)發(fā)展和運行趨勢變化，及時(shí)采取應對措施、提出政策建議。在規劃實(shí)施的中期階段，組織對工業(yè)轉型升級進(jìn)展情況進(jìn)行系統性評價(jià)，及時(shí)了解主要指標和重大任務(wù)進(jìn)展情況，發(fā)現規劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，適時(shí)對規劃進(jìn)行調整和修訂

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本文關(guān)鍵詞： 工信部規, 工業(yè)和信息化部, 貫徹落實(shí), 工業(yè), 轉型升級, 規劃, 2011, 2015年, 實(shí)施意見(jiàn)