國發(fā)〔2016〕63號《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》

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國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知

 


國發(fā)〔2016〕63號

 

 



各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

設立自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月,中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域運行。1年多來(lái),4省市和有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署,以制度創(chuàng )新為核心,簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)自貿試驗區在投資、貿易、金融、事中事后監管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索,形成了新一批改革創(chuàng )新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,自貿試驗區可復制、可推廣的新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗將在全國范圍內復制推廣?,F就有關(guān)事項通知如下:

一、復制推廣的主要內容

(一)在全國范圍內復制推廣的改革事項。

1.投資管理領(lǐng)域:“負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革”、“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等3項。

2.貿易便利化領(lǐng)域:“依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進(jìn)單一窗口免費申報機制”、“國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認制度”、“出境加工監管”、“企業(yè)協(xié)調員制度”、“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng )新”、“國際航行船舶檢疫監管新模式”、“免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度”等7項。

3.事中事后監管措施:“引入中介機構開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度”等2項。

(二)在海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項。

包括:“入境維修產(chǎn)品監管新模式”、“一次備案,多次使用”、“委內加工監管”、“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”、“大宗商品現貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式”、“海關(guān)特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式”等7項。

二、高度重視推廣工作

各地區、各部門(mén)要深刻認識復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義,將復制推廣工作作為貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措,積極轉變政府管理理念,提高政府管理水平,著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,逐步構建與我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式,持續釋放改革紅利,增強發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施


各?。▍^、市)人民政府要將自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區重點(diǎn)工作,完善領(lǐng)導機制和復制推廣工作機制,積極創(chuàng )造條件、扎實(shí)推進(jìn),確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗落地生根,產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照規定時(shí)限完成復制推廣工作,需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批,需調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和部門(mén)規章規定的,要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要適時(shí)督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作進(jìn)展情況及其效果。復制推廣工作中遇到的重大問(wèn)題,要及時(shí)向國務(wù)院報告。

附件:自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表

 


國務(wù)院

2016年11月2日

 

 

 

自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表

 

 

 

序號

改革事項

負責部門(mén)

推廣范圍

時(shí)限

1

負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革

商務(wù)部

全國

2016年11月30日前

2

依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進(jìn)單一窗口免費申報機制

海關(guān)總署

全國

3

國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認制度

海關(guān)總署

全國

4

出境加工監管

海關(guān)總署

全國

5

企業(yè)協(xié)調員制度

海關(guān)總署

全國

6

引入中介機構開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查

海關(guān)總署

全國

7

海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度

海關(guān)總署

全國

8

稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請

稅務(wù)總局

全國

9

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)

工商總局

全國

10

原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng )新

質(zhì)檢總局
海關(guān)總署

全國

11

國際航行船舶檢疫監管新模式

質(zhì)檢總局

全國

12

免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度

質(zhì)檢總局

全國

13

入境維修產(chǎn)品監管新模式

商務(wù)部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
環(huán)境保護部

全國海關(guān)特殊監管區域

14

一次備案,多次使用

海關(guān)總署

全國海關(guān)特殊監管區域

15

委內加工監管

海關(guān)總署

全國海關(guān)特殊監管區域

16

倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管

海關(guān)總署

全國海關(guān)特殊監管區域

17

大宗商品現貨保稅交易

海關(guān)總署

全國海關(guān)特殊監管區域

18

保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式

質(zhì)檢總局

全國海關(guān)特殊監管區域

19

海關(guān)特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式

海關(guān)總署

實(shí)行通關(guān)一體化的海關(guān)特殊監管區域

 









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