國發(fā)〔2016〕63號《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》
國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
設立自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月,中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域運行。1年多來(lái),4省市和有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署,以制度創(chuàng )新為核心,簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)自貿試驗區在投資、貿易、金融、事中事后監管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索,形成了新一批改革創(chuàng )新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,自貿試驗區可復制、可推廣的新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗將在全國范圍內復制推廣?,F就有關(guān)事項通知如下:
一、復制推廣的主要內容
(一)在全國范圍內復制推廣的改革事項。
1.投資管理領(lǐng)域:“負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革”、“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等3項。
2.貿易便利化領(lǐng)域:“依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進(jìn)單一窗口免費申報機制”、“國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認制度”、“出境加工監管”、“企業(yè)協(xié)調員制度”、“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng )新”、“國際航行船舶檢疫監管新模式”、“免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度”等7項。
3.事中事后監管措施:“引入中介機構開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度”等2項。
(二)在海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項。
包括:“入境維修產(chǎn)品監管新模式”、“一次備案,多次使用”、“委內加工監管”、“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”、“大宗商品現貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式”、“海關(guān)特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式”等7項。
二、高度重視推廣工作
各地區、各部門(mén)要深刻認識復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義,將復制推廣工作作為貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措,積極轉變政府管理理念,提高政府管理水平,著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,逐步構建與我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式,持續釋放改革紅利,增強發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間。
三、切實(shí)做好組織實(shí)施
各?。▍^、市)人民政府要將自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區重點(diǎn)工作,完善領(lǐng)導機制和復制推廣工作機制,積極創(chuàng )造條件、扎實(shí)推進(jìn),確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗落地生根,產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照規定時(shí)限完成復制推廣工作,需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批,需調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和部門(mén)規章規定的,要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要適時(shí)督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作進(jìn)展情況及其效果。復制推廣工作中遇到的重大問(wèn)題,要及時(shí)向國務(wù)院報告。
附件:自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表
國務(wù)院
2016年11月2日
序號 |
改革事項 |
負責部門(mén) |
推廣范圍 |
時(shí)限 |
1 |
負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革 |
商務(wù)部 |
全國 |
2016年11月30日前 |
2 |
依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進(jìn)單一窗口免費申報機制 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
3 |
國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認制度 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
4 |
出境加工監管 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
5 |
企業(yè)協(xié)調員制度 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
6 |
引入中介機構開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
7 |
海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度 |
海關(guān)總署 |
全國 |
|
8 |
稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請 |
稅務(wù)總局 |
全國 |
|
9 |
企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo) |
工商總局 |
全國 |
|
10 |
原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng )新 |
質(zhì)檢總局 |
全國 |
|
11 |
國際航行船舶檢疫監管新模式 |
質(zhì)檢總局 |
全國 |
|
12 |
免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度 |
質(zhì)檢總局 |
全國 |
|
13 |
入境維修產(chǎn)品監管新模式 |
商務(wù)部 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
14 |
一次備案,多次使用 |
海關(guān)總署 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
15 |
委內加工監管 |
海關(guān)總署 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
16 |
倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管 |
海關(guān)總署 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
17 |
大宗商品現貨保稅交易 |
海關(guān)總署 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
18 |
保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式 |
質(zhì)檢總局 |
全國海關(guān)特殊監管區域 |
|
19 |
海關(guān)特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式 |
海關(guān)總署 |
實(shí)行通關(guān)一體化的海關(guān)特殊監管區域 |

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