《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》信息產(chǎn)業(yè)部令第15號（全文）

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第15號

《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》已經(jīng)2001年11月8日第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。
 

部長(cháng) 吳基傳

二○○一年十一月十九日
 

電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法

第一條　為了妥善處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議，保障電信網(wǎng)各方的合法權益，提高電信網(wǎng)的綜合效益，根據《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專(zhuān)用電信網(wǎng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “專(zhuān)用網(wǎng)單位 ”)之間發(fā)生的下列電信網(wǎng)間的互聯(lián)爭議：

(一)因互聯(lián)技術(shù)方案而產(chǎn)生的爭議；

(二)因與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò )功能及通信設施的提供而產(chǎn)生的爭議；

(三)因互聯(lián)時(shí)限而產(chǎn)生的爭議；

(四)因電信業(yè)務(wù)的提供而產(chǎn)生的爭議；

(五)因網(wǎng)間通信質(zhì)量而產(chǎn)生的爭議；

(六)因與互聯(lián)有關(guān)的費用而產(chǎn)生的爭議；

(七)信息產(chǎn)業(yè)部規定應當依照本辦法處理的其他電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議。

第三條　信息產(chǎn)業(yè)部負責全國電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理協(xié)調、指導和監督。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局具體負責對經(jīng)營(yíng)全國性基礎電信業(yè)務(wù)公司總部之間及其與跨省、自治區、直轄市專(zhuān)用網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭議的處理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對全國性基礎電信業(yè)務(wù)公司總部以下的經(jīng)營(yíng)機構之間及其與專(zhuān)用電信網(wǎng)單位之間的互聯(lián)爭議的處理。

第四條　基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)用網(wǎng)單位是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議的當事人。

第五條　處理電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議應當遵循下列原則：

(一)著(zhù)重協(xié)調，及時(shí)處理；

(二)以事實(shí)為基礎，以法律、行政法規和部門(mén)規章為依據；

(三)當事人在適用法律、行政法規和部門(mén)規章上一律平等。

第六條　發(fā)生電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議，爭議雙方當事人應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “電信主管部門(mén) ”)申請協(xié)調；協(xié)調不成的，由電信主管部門(mén)作出行政決定；對行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七條　基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專(zhuān)用網(wǎng)單位之間發(fā)生互聯(lián)爭議，經(jīng)雙方當事人協(xié)商解決不成的，其中任何一方均可以向電信主管部門(mén)提出互聯(lián)爭議協(xié)調申請。

互聯(lián)爭議協(xié)調申請應當以書(shū)面形式提出(電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調申請書(shū)格式附后)。

第八條　電信主管部門(mén)收到互聯(lián)爭議協(xié)調申請書(shū)后，對協(xié)調申請書(shū)的內容進(jìn)行初步審查。經(jīng)審查發(fā)現申請協(xié)調的爭議不符合本辦法第二條規定的范圍或者不屬于本辦法第三條規定的管轄范圍的，應當在5個(gè)工作日內書(shū)面答復不予受理或告知由相關(guān)機構處理。經(jīng)審查符合本辦法規定要求的，電信主管部門(mén)應當在7日內正式開(kāi)始進(jìn)行協(xié)調。

第九條　電信主管部門(mén)的協(xié)調工作按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)取爭議雙方的陳述，確定主要分歧，開(kāi)展必要的調查研究，提出初步協(xié)調意見(jiàn)。如爭議雙方接受初步協(xié)調意見(jiàn)，則結束協(xié)調工作。

(二)如爭議一方或雙方均不接受初步協(xié)調意見(jiàn)的，在征求爭議雙方的相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)或有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，提出最后協(xié)調意見(jiàn)，結束協(xié)調工作。

協(xié)調階段應當自開(kāi)始協(xié)調之日起45日內結束。

第十條　電信主管部門(mén)在協(xié)調的每個(gè)階段，均應當出具《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調意見(jiàn)書(shū)》(格式附后)正本一式三份，副本若干份。正本由爭議雙方各執一份，電信主管部門(mén)存檔一份。

省、自治區、直轄市通信管理局出具的《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調意見(jiàn)書(shū)》副本應當報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十一條　協(xié)調不能使爭議雙方達成協(xié)議的，電信主管部門(mén)應當根據不同類(lèi)型的互聯(lián)爭議，隨機邀請電信技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的專(zhuān)家進(jìn)行公開(kāi)論證。電信主管部門(mén)至少應當在論證前7日向應邀專(zhuān)家通報論證事項和有關(guān)情況。

第十二條　論證會(huì )由下列人員參加：

(一)電信主管部門(mén)的代表；

(二)電信技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的專(zhuān)家；

(三)爭議雙方當事人。

必要時(shí)，可以邀請新聞單位參加。

論證會(huì )由電信主管部門(mén)主持。

第十三條　處理互聯(lián)爭議邀請的專(zhuān)家由電信技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的專(zhuān)家組成。

每次論證會(huì )邀請的電信技術(shù)、經(jīng)濟、法律專(zhuān)家不少于5人。

第十四條　論證會(huì )應當遵循下列程序進(jìn)行：

(一)爭議雙方的陳述；

(二)電信主管部門(mén)對爭議協(xié)調的意見(jiàn)；

(三)專(zhuān)家發(fā)表論證意見(jiàn)或建議，并提出網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案。

 在論證期間，對需要進(jìn)一步由有關(guān)方面說(shuō)明的情況或需要現場(chǎng)調查的項目，由電信主管部門(mén)組織調查研究，并請專(zhuān)家再次論證和提出網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案。

第十五條　電信主管部門(mén)應當根據所邀專(zhuān)家的公開(kāi)論證結論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案，在45日內作出行政決定。

電信主管部門(mén)作出行政決定應當充分尊重專(zhuān)家的論證意見(jiàn)和建議。對未予采納的建議和意見(jiàn)，應當向專(zhuān)家作出說(shuō)明，但涉及國家機密的除外。

行政決定一般應由電信主管部門(mén)領(lǐng)導集體討論決定，由主要負責人簽署。

行政決定作出后，應當向信息產(chǎn)業(yè)部行政復議機構備案。

電信主管部門(mén)對作出的行政決定應當以適當方式向社會(huì )公布。

第十六條　互聯(lián)雙方在電信主管部門(mén)作出的行政決定前，可以自行達成互聯(lián)協(xié)議，并報電信主管部門(mén)備案。

第十七條　行政決定作出后，爭議雙方應當在決定規定的時(shí)限內自覺(jué)履行。

第十八條　爭議一方或雙方對行政決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

第十九條　違反本辦法規定，拒不執行電信主管部門(mén)依法作出的互聯(lián)爭議解決行政決定的，由電信主管部門(mén)依據《中華人民共和國電信條例》第七十三條的規定予以處罰。

第二十條　處理互聯(lián)爭議的電信主管部門(mén)工作人員在互聯(lián)爭議處理活動(dòng)中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權、泄露秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條　本辦法自2002年1月1日起施行。

附：

一、電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調申請書(shū)(略)

二、電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調意見(jiàn)書(shū)(略)

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