發(fā)改辦高技〔2016〕2476號《關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》

關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知

發(fā)改辦高技〔2016〕2476號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規劃《綱要》）、《國家信息化發(fā)展戰略綱要》和中央城市工作會(huì )議精神，按照《新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組2016-2018年工作分工》的安排，經(jīng)研究，擬開(kāi)展2016年新型智慧城市評價(jià)工作?，F將有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視新型智慧城市評價(jià)工作

新型智慧城市是以創(chuàng )新引領(lǐng)城市發(fā)展轉型，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮化發(fā)展戰略深度融合，提高城市治理能力現代化水平，實(shí)現城市可持續發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)，也是落實(shí)國家新型城鎮化發(fā)展戰略，提升人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉型升級的系統工程。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理多次作出重要批示指示。

按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭，會(huì )同國家標準委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、旅游局、中國科學(xué)院、中國工程院、證監會(huì )、能源局、測繪地理信息局等25個(gè)相關(guān)部門(mén)成立了新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組，明確了今后主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。其中，為進(jìn)一步總結經(jīng)驗，貫徹落實(shí)好《“十三五”規劃綱要》提出的建設一批新型示范性智慧城市的任務(wù)，研究制定了新型智慧城市評價(jià)指標。

請各地區各部門(mén)高度重視本次評價(jià)工作，并以此為契機，務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康有序發(fā)展。一是以評價(jià)工作為指引，明確新型智慧城市工作方向。評價(jià)指標提出了新型智慧城市的發(fā)展方向和建設重點(diǎn)。請各地方圍繞評價(jià)指標體系制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步明確相關(guān)措施，切實(shí)提升智慧城市建設的實(shí)效和水平。二是以評價(jià)工作為手段，提升城市便民惠民水平。評價(jià)指標將城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評價(jià)內容。請各地方在新型智慧城市建設中更加注重建設效能，讓社會(huì )公眾和企業(yè)能夠切實(shí)感受到智慧城市建設帶來(lái)的便利。三是以評價(jià)工作為抓手，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗共享和推廣。通過(guò)評價(jià)工作，主要是及時(shí)發(fā)現不同地區、不同層級、不同規模城市推動(dòng)智慧城市建設的優(yōu)秀案例、實(shí)踐經(jīng)驗和共性問(wèn)題，總結提煉一批可復制、可推廣的最佳實(shí)踐，促進(jìn)各地共享交流。

二、評價(jià)指標和評價(jià)工作要求

《新型智慧城市評價(jià)指標（2016年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)指標》）按照“以人為本、惠民便民、績(jì)效導向、客觀(guān)量化”的原則制定，包括客觀(guān)指標、主觀(guān)指標、自選指標三部分。

（一）客觀(guān)指標重點(diǎn)對城市發(fā)展現狀、發(fā)展空間、發(fā)展特色進(jìn)行評價(jià)，包括7個(gè)一級指標。其中，惠民服務(wù)、精準治理、生態(tài)宜居3個(gè)成效類(lèi)指標，旨在客觀(guān)反映智慧城市建設實(shí)效；智能設施、信息資源、網(wǎng)絡(luò )安全、改革創(chuàng )新4個(gè)引導性指標，旨在發(fā)現極具發(fā)展潛力的城市。

（二）主觀(guān)指標指“市民體驗問(wèn)卷”，旨在引導評價(jià)工作注重公眾滿(mǎn)意度和社會(huì )參與。

（三）自選指標指各地方參照客觀(guān)指標自行制定的指標，旨在反映本地特色。

請各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，認真組織好評價(jià)指標填報和優(yōu)秀實(shí)踐案例的編寫(xiě)工作，切實(shí)做好2016年新型智慧城市評價(jià)工作?！对u價(jià)指標》將根據本次評價(jià)工作結果和地方實(shí)踐經(jīng)驗，按照分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設的要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，逐步完善。

三、2016年評價(jià)組織方式

本次評價(jià)包括地方自評價(jià)和市民體驗調查兩部分。

（一）關(guān)于各地區自評價(jià)工作

請各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團依托新型智慧城市跨部門(mén)協(xié)調工作機制，組織參評城市登陸“新型智慧城市評價(jià)指標填報系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“填報系統”）開(kāi)展評價(jià)工作。請相關(guān)地方發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦做好組織協(xié)調工作。

1、組織評價(jià)

各省、自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團組織轄區內地級及以上城市（不含計劃單列市）按照《評價(jià)指標》（附件1）開(kāi)展評價(jià)工作。新型智慧城市評價(jià)指標為必選的基礎評價(jià)指標。各省、自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團可結合本地實(shí)際設定自選評價(jià)指標（附件2）。指標“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)城市服務(wù)公眾使用情況”測算結果由部際協(xié)調工作組辦公室秘書(shū)處于2016年12月16日前統一反饋各地區。地級及以上城市請于2016年12月30日前完成系統填報，按照《新型智慧城市評價(jià)指標填寫(xiě)說(shuō)明》要求填報信息和數據。

直轄市、計劃單列市按照《評價(jià)指標》（附件1）開(kāi)展自評價(jià)工作。直轄市、計劃單列市不設自選評價(jià)指標。請于2016年12月30日前完成系統填報，按照《新型智慧城市評價(jià)指標填寫(xiě)說(shuō)明》要求填報信息和數據。

2、填報系統訪(fǎng)問(wèn)

“填報系統”部署在國家電子政務(wù)外網(wǎng)。請地級及以上城市人民政府積極與本級電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心銜接，未接入政務(wù)外網(wǎng)的單位請抓緊申請接入本級政務(wù)外網(wǎng)。請地級及以上城市人民政府于2016年12月16日前，完成政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )連通性測試，具體方法為，瀏覽器輸入政務(wù)外網(wǎng)國家門(mén)戶(hù)網(wǎng)址（http://www.cegn.cn或http://59.255.212.15)，點(diǎn)擊頁(yè)面右側“公共服務(wù)-開(kāi)通登記”，在對應業(yè)務(wù)名稱(chēng)下填寫(xiě)本單位相關(guān)信息。初始用戶(hù)名為地方行政區號（如北京為：110000），初始密碼為888888。目前，“填報系統”正在開(kāi)發(fā)中，待開(kāi)發(fā)工作完成后，開(kāi)通登記頁(yè)面將會(huì )有鏈接跳轉至“填報系統”首頁(yè)。

3、材料報送

請各省、自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團于2017年1月16日前，將地級及以上城市（不含計劃單列市）新型智慧城市建設優(yōu)秀案例（附件3），以及新型智慧城市評價(jià)工作報告（附件4）送國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標準委。

請直轄市、計劃單列市于2017年1月16日前，將新型智慧城市建設優(yōu)秀案例（附件3）送國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標準委。

（二）關(guān)于市民體驗調查工作

新型智慧城市市民體驗調查工作將委托相關(guān)機構組織開(kāi)展，通過(guò)問(wèn)卷調查和網(wǎng)上調查等方式獲取各地市民體驗數據，并將調查結果于2016年12月16日前反饋至各地方參考。

國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦會(huì )同部際協(xié)調工作組成員單位共同組織開(kāi)展本次評價(jià)工作。國家標準委主要負責評價(jià)指標宣貫和培訓。部際協(xié)調工作組成員單位對各省級單位本行業(yè)領(lǐng)域組織調查并對評價(jià)工作進(jìn)行指導監督。

關(guān)于評價(jià)工作組織流程和其他事項的釋疑，請聯(lián)系新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組秘書(shū)處：010-68558352，郵箱：ndrc_smartcity@126.com。關(guān)于《新型智慧城市評價(jià)指標（2016）》（附件1）、《關(guān)于各省自選評價(jià)指標的說(shuō)明》（附件2）、評價(jià)指標填報系統的釋疑，請聯(lián)系國家智慧城市標準化總體組：劉棠麗、臧磊、冀辰，010-64102856，18911807370、13701376839、15001219300，郵箱：zhcs@cesi.cn。

附件：

1、新型智 慧城市評價(jià)指標（2016年）

2、關(guān)于各省自選評 價(jià)指標的說(shuō)明

3、新型智 慧城市優(yōu)秀實(shí)踐案例編制要點(diǎn)

4、新型智 慧城市評價(jià)工作報告編制要點(diǎn)

國家發(fā)展改革委辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局

國家標準委辦公室

2016年11月22日
 

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