國土資規〔2016〕12號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈古生物化石保護條例〉及實(shí)施辦法的通知》

《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈古生物化石保護條例〉及實(shí)施辦法的通知》

國土資規〔2016〕12號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)：

自《古生物化石保護條例》（國務(wù)院令第580號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《古生物化石保護條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第57號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）實(shí)施以來(lái)，各省級國土資源主管部門(mén)按照《條例》和《實(shí)施辦法》的規定，加強古生物化石發(fā)掘、收藏、流通和進(jìn)出境管理，落實(shí)各項保護制度，建立技術(shù)支撐體系，開(kāi)展宣傳教育，保護工作取得了明顯成效。但各地工作開(kāi)展不平衡，都不同程度地存在薄弱環(huán)節。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，現就今后一個(gè)時(shí)期應著(zhù)力推進(jìn)的重點(diǎn)工作及有關(guān)要求通知如下：

一、登記建檔，建立重點(diǎn)保護古生物化石數據庫

各省級國土資源主管部門(mén)要繼續大力推進(jìn)重點(diǎn)保護古生物化石登記建檔工作，以此為基礎，按照國土資源部的統一要求，建立全國互聯(lián)互通的重點(diǎn)保護古生物化石數據庫。目前還未完成登記建檔和數據庫建設的省份，要在“十三五”期間全部完成。本次統一登記建檔后，各省級國土資源主管部門(mén)應督促各收藏單位將新發(fā)掘和流通的重點(diǎn)保護古生物化石，及時(shí)進(jìn)行登記建檔或作變更登記，并相應修改完善化石數據庫相關(guān)信息，全面建立重點(diǎn)保護古生物化石登記建檔和數據庫建設制度。

二、認定化石產(chǎn)地，編制產(chǎn)地保護規劃

國家級重點(diǎn)保護古生物化石集中產(chǎn)地（簡(jiǎn)稱(chēng)“國家化石產(chǎn)地”）由國家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家化石專(zhuān)委會(huì )”）按照《國家級重點(diǎn)保護古生物化石集中產(chǎn)地認定標準》（見(jiàn)附件1）進(jìn)行認定。認定工作原則上每一年進(jìn)行一次。認定產(chǎn)地申報材料由當地國土資源主管部門(mén)組織編制，經(jīng)當地省級古生物化石專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級化石專(zhuān)委會(huì )”）初核后報送國家化石專(zhuān)委會(huì )。認定為國家化石產(chǎn)地的，所在地國土資源主管部門(mén)應當組織編制產(chǎn)地保護規劃和管理辦法，切實(shí)做好產(chǎn)地保護工作。產(chǎn)地規劃按照《實(shí)施辦法》規定的程序審查，由當地人民政府批準。國家化石產(chǎn)地每四年由國家化石專(zhuān)委會(huì )組織進(jìn)行一次檢查評估。

三、收藏單位定級，加強化石收藏管理

收藏單位級別由國家化石專(zhuān)委會(huì )按照《古生物化石收藏單位定級標準》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行評定。評定結果由國家化石專(zhuān)委會(huì )定期公布，公布前報國土資源部備案。定級工作原則上每年進(jìn)行一次。定級申報材料由收藏單位編制，經(jīng)當地省級化石專(zhuān)委會(huì )初核后報送國家化石專(zhuān)委會(huì )。各級國土資源主管部門(mén)要加強對收藏單位的監督管理，監督不同級別的收藏單位按照《實(shí)施辦法》規定的權限收藏古生物化石。收藏單位由國家化石專(zhuān)委會(huì )每四年組織進(jìn)行一次檢查評估。

四、發(fā)揮專(zhuān)家作用，強化科學(xué)決策

古生物化石產(chǎn)地保護、收藏管理、市場(chǎng)監管、進(jìn)出境審批等工作都需要古生物專(zhuān)家的技術(shù)支持。目前尚未成立省級化石專(zhuān)委會(huì )的省份，應參照國家化石專(zhuān)委會(huì )或相應省級化石專(zhuān)委會(huì )的組建模式，盡快完成此項工作。各級國土資源主管部門(mén)要把國家和省級化石專(zhuān)委會(huì )的鑒定、評審、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)意見(jiàn)作為古生物化石保護管理決策的重要依據。

五、狠抓宣傳教育，提升保護意識

各級國土資源主管部門(mén)要把學(xué)習宣傳《條例》和《實(shí)施辦法》當做一項重要任務(wù)，納入今后一個(gè)時(shí)期普法工作的重要內容，做出具體部署安排，有計劃、有步驟地抓好學(xué)習宣傳工作。要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用各種傳播媒介，做好宣傳普及工作。要讓各級國土資源主管部門(mén)負責化石保護管理的人員熟悉、掌握有關(guān)工作要求，也要讓各類(lèi)管理相對人明確國家的有關(guān)規定。通過(guò)宣傳教育，提升公眾的保護意識，為做好古生物化石保護工作打下堅實(shí)的群眾基礎，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

六、部門(mén)密切合作，推進(jìn)保護工作

各級國土資源主管部門(mén)要主動(dòng)與財政部門(mén)多溝通，按照《條例》的要求，將古生物化石保護經(jīng)費列入本級財政預算；要積極聯(lián)合海關(guān)、公安、工商等部門(mén)，按照《條例》和《實(shí)施辦法》要求，嚴厲打擊古生物化石違法發(fā)掘、違法收藏、違法流通、違法出境等活動(dòng)，切實(shí)維護古生物化石保護正常秩序。

七、加強執法檢查，促進(jìn)工作到位

各級國土資源主管部門(mén)要將古生物化石保護的監管工作納入執法監察范圍，作為執法監察的重要內容。要根據當地實(shí)際，依法開(kāi)展轄區內古生物化石保護的執法檢查，對發(fā)現的違法違規現象，應及時(shí)查處。要按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，逐步建立隨機監督檢查制度。

本通知自下發(fā)之日起執行，有效期5年?！秶临Y源部關(guān)于貫徹落實(shí)《古生物化石保護條例》的通知》（國土資發(fā)〔2011〕210號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)《古生物化石保護條例實(shí)施辦法》的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕36號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展古生物化石收藏單位定級工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕39號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)國家級重點(diǎn)保護古生物化石集中產(chǎn)地認定工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕40號）和《國家級重點(diǎn)保護古生物化石集中產(chǎn)地認定評審標準》（國土資源部公告2013年第20號）同時(shí)廢止。
 

國土資源部

2016年11月3日
 

附件：

1.國家級重點(diǎn)保護古生 物化石集中產(chǎn)地認定標準.docx

2.古生物 化石收藏單位定級標準.docx 

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