財會(huì )〔2006〕2號 財政部關(guān)于印發(fā)《委托會(huì )計師事務(wù)所審計招標規范》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《委托會(huì )計師事務(wù)所審計招標規范》的通知 

2006年1月26日       財會(huì )〔2006〕2號

 

 

各省、自治區、直轄市財政廳(局)，深圳市財政局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，中央管理企業(yè)：

為了規范招標委托會(huì )計師事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的活動(dòng)，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)的公平競爭，保護招標單位和投標會(huì )計師事務(wù)所的合法權益，我部制定了《委托會(huì )計師事務(wù)所審計招標規范》，現印發(fā)給你們。自2006年3月1日起執行。
 

 

 

 

委托會(huì )計師事務(wù)所審計招標規范

 

 

第一條 為了規范招標委托會(huì )計師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所)從事審計業(yè)務(wù)的活動(dòng)，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)的公平競爭，保護招標單位和投標事務(wù)所的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》及相關(guān)法律，制定本規范。

第二條 招標單位采用招標方式委托事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》，并符合本規范的規定。

第三條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規規定，限制或者排斥事務(wù)所參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

事務(wù)所通過(guò)投標承接和執行審計業(yè)務(wù)的，應當遵守審計準則和職業(yè)道德規范，嚴格按照業(yè)務(wù)約定書(shū)履行義務(wù)、完成中標項目。

第四條 招標委托事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)，按照下列程序進(jìn)行：

(一)招標，包括確定招標方式、發(fā)布招標公告(公開(kāi)招標方式下)或發(fā)出投標邀請書(shū)(邀請招標方式下)、編制招標文件、向潛在投標事務(wù)所發(fā)出招標文件；

(二)開(kāi)標；

(三)評標；

(四)確定中標事務(wù)所，發(fā)出中標通知書(shū)，與中標事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

第五條 招標單位一般應當采用公開(kāi)招標方式委托事務(wù)所。

對于符合下列情形之一的招標項目，可以采用邀請招標方式：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的事務(wù)所中選擇的；

(二)具有突發(fā)性，按公開(kāi)招標程序無(wú)法在規定時(shí)間內完成委托事宜的。

第六條 采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。采用邀請招標方式的，應當向3家以上事務(wù)所發(fā)出投標邀請書(shū)。

招標公告和投標邀請書(shū)應當載明招標單位的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第七條 招標單位可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書(shū)中，要求潛在投標事務(wù)所提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并對潛在投標事務(wù)所進(jìn)行資格審查。

在資格審查過(guò)程中，招標單位應當充分利用財政部門(mén)和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )公開(kāi)的行業(yè)信息，并執行財政部有關(guān)審計的管理規定。

第八條 招標單位應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

(一)招標項目介紹；

(二)對投標事務(wù)所資格審查的標準；

(三)投標報價(jià)要求；

(四)評標標準；

(五)擬簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)的主要條款。

第九條 招標單位應當在招標文件中詳細披露便于投標事務(wù)所確定工作量、制定工作方案、提出合理報價(jià)、編制投標文件的招標項目信息，包括被審計單位的組織架構、所處行業(yè)、業(yè)務(wù)類(lèi)型、地域分布、財務(wù)信息(如資產(chǎn)規模及結構、負債水平、年業(yè)務(wù)收入水平、其他相關(guān)財務(wù)指標)等。

第十條 招標單位應當根據招標項目要求，綜合考慮投標事務(wù)所的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應程度、報價(jià)等方面，合理確定評審內容、設定評審標準、設計各項評審內容分值占總分值的權重。投標事務(wù)所報價(jià)分值的權重不應高于20％。

評標標準的具體設計可以參考所附《評審內容及其權重設計參考表》。

第十一條 招標項目需要確定工期的，招標單位應當考慮注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)的特殊性，合理確定事務(wù)所完成相應工作的工期，并在招標文件中載明。

第十二條 招標單位可以根據招標項目的具體情況，組織潛在投標事務(wù)所座談、答疑。潛在投標事務(wù)所需要查詢(xún)招標項目詳細資料的，招標單位應當在可能的情況下提供便利。

第十三條 招標單位在做出投標事務(wù)所編制投標文件的時(shí)限要求時(shí)，應當考慮注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)的特殊性，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標事務(wù)所提交投標文件截止之日止，一般不得少于20日。

第十四條 招標單位應當公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標，并邀請所有投標事務(wù)所參加。

第十五條 招標單位應當組建評標委員會(huì )，由評標委員會(huì )負責評標。

評標委員會(huì )由招標單位的代表和熟悉注冊會(huì )計師行業(yè)的專(zhuān)家組成，與投標單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )。

評標委員會(huì )成員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評委)人數應當為5人以上單數，其中熟悉注冊會(huì )計師行業(yè)的專(zhuān)家一般不應少于成員總數的2／3。

評委名單在中標結果確定前應當保密。

第十六條 招標單位應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

第十七條 評委應當依據評標標準對投標事務(wù)所進(jìn)行評分。

評標委員會(huì )應當按照各投標事務(wù)所得分高低次序排出名次，并根據名次推薦中標候選事務(wù)所。

第十八條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標單位提出書(shū)面評標報告。

招標單位應當根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選事務(wù)所確定中標事務(wù)所。招標單位也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標事務(wù)所。

第十九條 中標事務(wù)所確定后，招標單位應當向中標事務(wù)所發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標事務(wù)所。

第二十條 招標單位應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，以招標文件和中標事務(wù)所投標文件的內容為依據，與中標事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

招標單位不得向中標事務(wù)所提出改變招標項目實(shí)質(zhì)性?xún)热?、提高招標項目的技術(shù)要求、降低支付委托費用等要求，不得以各種名目向中標事務(wù)所索要回扣。

招標單位不得與中標事務(wù)所再行訂立背離業(yè)務(wù)約定書(shū)實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

第二十一條 財政部和各省、自治區、直轄市財政部門(mén)應當對審計招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督，對審計招標投標活動(dòng)中的違法違規行為予以制止并依法進(jìn)行處理。

第二十二條 招標單位招標委托事務(wù)所從事其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的，參照執行本規范。

第二十三條 本規范由財政部負責解釋。

第二十四條 本規范自2006年3月1日起施行。

附表：評審內容及其權重設計參考表

 

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本文關(guān)鍵詞： 財會(huì ), 財政部, 委托, 會(huì )計師事務(wù)所, 審計, 招標, 規范, 通知