國能資質(zhì)〔2016〕352號《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項的通知》【全文廢止】

國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項的通知【全文廢止】

國能資質(zhì)〔2016〕352號

全文廢止，廢止依據：2020年10月13日發(fā)布的《國家能源局決定廢止的5件規范性文件目錄》（國家能源局公告2020年第4號）

各派出能源監管機構：

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）有關(guān)精神以及《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)國家能源局2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國能綜法改〔2016〕377號）總體工作部署，為進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理“放管服”工作，現結合監管工作實(shí)際，將有關(guān)事項通知如下：

一、調整部分承裝（修、試）電力設施許可條件及審查標準，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻

（一）工程業(yè)績(jì)

1.將一至三級承裝類(lèi)電力設施許可證申請條件中要求的工程業(yè)績(jì)認定年限由“最近3年內”調整為“最近6年內”。

2.申請一至三級承裝（修、試）電力設施許可證所要求的工程業(yè)績(jì)，凡不存在下列情形的，均可作為有效業(yè)績(jì)予以認定：

(1) 無(wú)證或超越許可資質(zhì)等級類(lèi)別范圍承攬的；

(2) 以勞務(wù)分包形式參與的；

(3) 在承（分）包環(huán)節存在轉包或違法分包行為的；

(4) 存在其他違反許可管理制度的行為，且未按要求完成整改的。

3.承裝（修、試）電力設施企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證企業(yè)）在最近6年內合法承攬的境外承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)，可以作為有效工程業(yè)績(jì)予以認定。

（二）專(zhuān)業(yè)人員

1. 對承裝類(lèi)承裝（修、試）電力設施許可證申請條件中要求的電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊建造師數量進(jìn)行如下調整：

2. 取消許可申請條件中關(guān)于預算員、安裝工長(cháng)的人員及數量要求。

3. 許可申請條件中要求的技術(shù)負責人可以由專(zhuān)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟管理人員兼任；安全負責人、安全監督及管理人員、質(zhì)檢人員須專(zhuān)人專(zhuān)崗。

4. 申請企業(yè)不再提供承裝（修、試）電力設施許可證申請表格式文本（國能綜資質(zhì)〔2015〕398號）附件材料中所要求的有關(guān)人員社會(huì )保險繳納證明材料。

二、創(chuàng )新事中事后許可監管措施，不斷提升承裝（修、試）電力設施許可監管工作成效

（一）強化承裝（修、試）電力設施許可管理“黑名單”制度

1.存在下列嚴重違反許可管理制度行為的持證企業(yè)將被列入承裝（修、試）電力設施許可管理“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”）：

（1）涂改許可證的；

（2）出租出借或借用掛靠許可資質(zhì)的；

(3) 超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的；

（4）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

（5）在承（分）包環(huán)節存在轉包或違法分包行為的；

（6）提供虛假申請材料的。

2.派出能源監管機構應將轄區內被列入“黑名單”的持證企業(yè)作為重點(diǎn)監管對象，加大監督執法力度；對再次違反許可管理制度的，依法從重處罰。

3.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，自“黑名單”公布之日起滿(mǎn)一年的，自動(dòng)移出“黑名單”，相關(guān)違法信息錄入其許可信用檔案。

（二）規范自查工作制度

1.持證企業(yè)自查工作由派出能源監管機構根據轄區監管工作實(shí)際自行組織開(kāi)展。每次企業(yè)自查數量原則上不低于轄區內持證企業(yè)總數的10%。 持證企業(yè)在其許可有效期內應至少開(kāi)展一次自查工作。

2.持證企業(yè)報送的自查材料包括經(jīng)法定代表人簽字確認的自查報告、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件以及所持承裝（修、試）電力設施許可證副本復印件；針對在自查工作中發(fā)現存在問(wèn)題的持證企業(yè)，派出能源監管機構可根據有關(guān)規定，要求其另行補充報送相關(guān)材料。

（三）簡(jiǎn)化許可有效期延續申請材料

1.持證企業(yè)按規定期限申請許可有效期延續的，可不再提供以下材料：

（1）主要設備及機具清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料；

（2）技術(shù)檔案管理制度相關(guān)材料；

（3）工程業(yè)績(jì)證明材料（仍需提供工程業(yè)績(jì)報告）；

（4）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格證書(shū)或培訓合格證書(shū)等證明材料。

2.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，不得簡(jiǎn)化許可有效期延續申請材料。

（四）停止執行部分事中事后許可監管工作制度

自本通知印發(fā)之日起，停止執行承裝（修、試）電力設施企業(yè)分公司備案制度以及電力建設工程備案制度。

三、多措并舉，全面規范、提升承裝（修、試）電力設施許可服務(wù)質(zhì)量

（一）積極開(kāi)展承裝（修、試）電力設施許可標準化工作

按照國務(wù)院“以標準化促進(jìn)規范化”的有關(guān)要求，對照《行政許可標準化指引（2016版）》，從許可咨詢(xún)、材料申報、審查受理、許可決定等各環(huán)節規范明確相關(guān)標準及工作制度，并根據監管工作實(shí)際和行政相對人的訴求，不斷完善標準體系，持續提升許可服務(wù)水平。

（二）持續加強承裝（修、試）電力設施許可信息系統建設

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念方針，在已有的許可信息化平臺基礎上，繼續加強完善許可信息系統建設，盡快完成各派出能源監管機構之間許可信息系統的規范完善工作，并實(shí)現許可信息平臺和信用體系建設工作的有效銜接。

（三）大力構筑承裝（修、試）電力設施企業(yè)信用體系

以加強行業(yè)自律、規范市場(chǎng)秩序為目標，以培育信用意識和信用能力為支撐，大力構筑符合承裝（修、試）電力設施市場(chǎng)發(fā)展需要的信用體系。同時(shí)，以事中事后監管工作為抓手，通過(guò)采集整理持證企業(yè)在工程質(zhì)量、合同履約、招投標和社會(huì )責任等方面的信用信息，使之標準化、信息化、共享化，并在此基礎上進(jìn)一步探索完善失信懲戒和守信激勵許可監管工作機制。
 

國家能源局

2016年12月8日

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