財金〔2016〕144號《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》

財金〔2016〕144號

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規范PPP專(zhuān)家庫的組建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，依據有關(guān)法律法規及《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我部制定了《財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
 

 

 

財政部

2016年12月30日
 

 

 

 

財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法

 

 

 

第一條 為加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規范PPP專(zhuān)家庫的組建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，根據《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于PPP專(zhuān)家的遴選、入庫及PPP專(zhuān)家庫的組建、使用、管理活動(dòng)。

第三條 PPP專(zhuān)家庫管理遵循公開(kāi)透明、績(jì)效導向、動(dòng)態(tài)調整的原則。PPP專(zhuān)家庫信息供全社會(huì )公開(kāi)查詢(xún)和使用。

第四條 財政部PPP中心（下稱(chēng)“PPP中心”）在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下，負責PPP專(zhuān)家庫的日常運行管理工作，主要包括：

（一）PPP專(zhuān)家庫的建設、維護與管理；

（二）PPP專(zhuān)家庫專(zhuān)家個(gè)人信息的收集、管理和保密；

（三）PPP專(zhuān)家庫專(zhuān)家的日常管理、聯(lián)絡(luò )服務(wù)與績(jì)效評價(jià)；

（四）PPP專(zhuān)家庫信息的匯總、審核、更新、發(fā)布；

（五）其他相關(guān)工作。

第五條 基礎專(zhuān)家庫由國務(wù)院各部委推薦專(zhuān)家和PPP中心定向邀請專(zhuān)家兩部分組成?；A專(zhuān)家庫中專(zhuān)家可作為今后申請入庫專(zhuān)家的推薦人和評委。

第六條 PPP專(zhuān)家庫實(shí)行開(kāi)放申請制。在基礎專(zhuān)家庫的基礎上，通過(guò)個(gè)人申請和定向邀請的方式擴展。

專(zhuān)家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專(zhuān)家推薦和另外三位在庫專(zhuān)家的匿名評審后，成為入庫專(zhuān)家。申請人、推薦專(zhuān)家、各匿名評審專(zhuān)家應分屬不同機構或單位。

PPP中心可直接向目標專(zhuān)家發(fā)出邀請，受邀專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫專(zhuān)家。

第七條 入庫專(zhuān)家應當具備以下基本條件：

（一）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴謹、客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責，積極、獨立地開(kāi)展相關(guān)工作；

（二）大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿(mǎn)13年，研究生學(xué)歷工作滿(mǎn)10年；

（三）從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿(mǎn)五年，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊會(huì )計師、執業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規、規章及政策，具有較強的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗和綜合分析能力；

（四）無(wú)違法違紀或不良從業(yè)記錄；

（五）原則上年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔相應工作；

（六）法律法規規定的其他條件。

第八條 經(jīng)審核符合本辦法第七條規定的個(gè)人申請專(zhuān)家具有以下條件之一的，可以?xún)?yōu)先入庫：

（一）在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開(kāi)發(fā)表過(guò)PPP相關(guān)論文；

（二）在經(jīng)濟管理類(lèi)高水平出版機構出版過(guò)PPP相關(guān)著(zhù)作；

（三）深度參與或組織管理過(guò)2個(gè)以上PPP相關(guān)課題或項目；

（四）參與過(guò)財政部示范項目運作、評審或其他相關(guān)活動(dòng)。

第九條 入庫專(zhuān)家承擔以下工作職責：

（一）受財政部及其直屬單位委托，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項目評審、督導調研、案例編撰、宣傳培訓活動(dòng)。

（二）受地方政府、社會(huì )資本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設計、評估論證、人員培訓等工作。

（三）審核個(gè)人申請專(zhuān)家的入庫申請。

第十條 入庫專(zhuān)家享有以下權利：

（一）決定是否接受本辦法第九條規定的相關(guān)工作委托；

（二）獲取開(kāi)展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

（三）獨立開(kāi)展相關(guān)工作，獨立提出專(zhuān)家意見(jiàn)；

（四）依法依約獲取勞動(dòng)報酬；

（五）對PPP工作及PPP專(zhuān)家庫管理提出意見(jiàn)和建議；

（六）推薦優(yōu)秀專(zhuān)家進(jìn)入PPP專(zhuān)家庫。

第十一條  入庫專(zhuān)家應當履行以下義務(wù)：

（一）接受PPP專(zhuān)家庫運行管理機構的管理；

（二）認真遵守有關(guān)法律法規規定，堅持客觀(guān)、中立原則，不得弄虛作假；

（三）受托開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，應按時(shí)保質(zhì)完成工作，不得無(wú)故中途退出；

（四）嚴格執行保密制度，不得擅自披露在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息；

（五）遵守專(zhuān)家回避制度，接受本辦法第十五條規定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當回避要求；

（六）不得以PPP專(zhuān)家庫專(zhuān)家名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益；

（七）及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加工作或活動(dòng)的情況。

第十二條 入庫專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實(shí)，將從專(zhuān)家庫中清退，并在PPP中心官網(wǎng)予以公示：

（一）不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財物，或謀取其他好處的；

（二）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀(guān)公正履行專(zhuān)家職責的；

（三）違反有關(guān)保密規定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

（四）違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規定的；

（五）按照本辦法第十六條規定，未能通過(guò)績(jì)效考核的；

（六）以入庫專(zhuān)家名義從事有損財政部或PPP中心形象的其他活動(dòng)的；

（七）在其他活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責任的。

第十三條 按照本辦法第十二條規定，專(zhuān)家被清退出庫的，三年內不得重新申請進(jìn)入專(zhuān)家庫。

第十四條 入庫專(zhuān)家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續擔任專(zhuān)家的，可以申請退出PPP專(zhuān)家庫。

第十五條 存在下列情形之一的，入庫專(zhuān)家應主動(dòng)回避：

（一）相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；

（二）本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛；

（三）其他可能影響公正評審的情況。

第十六條 PPP專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。PPP中心根據入庫專(zhuān)家的工作量、完成績(jì)效、委托方評價(jià)等情況定期對入庫專(zhuān)家進(jìn)行績(jì)效考核?？己私Y果作為是否清退出庫的重要依據。

第十七條 專(zhuān)家入庫期限一般為2年，專(zhuān)家入庫期限屆滿(mǎn)后自動(dòng)展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規定的情形被清退出庫的除外。

第十八條 專(zhuān)家庫專(zhuān)家相關(guān)信息由PPP中心向社會(huì )公開(kāi)。未經(jīng)PPP中心許可，任何機構或個(gè)人不得泄露PPP專(zhuān)家庫中非公開(kāi)的信息。

第十九條 財政部PPP中心及其工作人員在專(zhuān)家庫管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十條 PPP專(zhuān)家庫的組建、運行、管理以及專(zhuān)家參與相關(guān)工作的活動(dòng)接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人有權向有關(guān)行政監督部門(mén)和監察部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報。

第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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