教財廳〔2016〕6號《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的通知》

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的通知

教財廳〔2016〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

根據國務(wù)院督察組第三次大督查反饋意見(jiàn)，結合當前一些地方和高校學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強和規范高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認識

精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎性工作。各地、各高校要充分認識家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的重要性，認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應依據其家庭經(jīng)濟狀況，不能加入其他非經(jīng)濟因素。要正確認識國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等解困型資助項目對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“?；?、兜底線(xiàn)”的功能定位，堅決杜絕將“助學(xué)金”變成“獎學(xué)金”或用“助學(xué)金”代替“獎學(xué)金”的行為。

二、進(jìn)一步完善認定辦法、改進(jìn)認定方式

1．及時(shí)修訂認定辦法，合理確定認定標準。各地要根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定指導標準。各高校要根據各地指導標準，結合學(xué)校所在城市物價(jià)水平、高校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標準和資助檔次。對多年前制定、現已不適應新形勢新情況的認定辦法和條款，要盡快予以修訂。修訂后的辦法要在學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。學(xué)生家庭經(jīng)濟情況證明材料，由鄉鎮、街道一級的民政部門(mén)出具即可。

2．健全工作機制，強化責任意識。各高校要建立健全四級資助認定工作機制。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導、監督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，學(xué)校學(xué)生資助管理機構負責組織、審核和管理全校的認定工作，院（系）認定工作組具體負責組織、審核本院（系）的認定工作，年級（專(zhuān)業(yè)）認定評議小組負責民主評議工作。各高校要將班級輔導員（班主任）、院（系）資助工作負責人作為認定工作的主要責任主體，理清崗位職責，建立問(wèn)責機制。

3．精準分配資金名額，明確重點(diǎn)受助學(xué)生。分配資金和名額，不能搞簡(jiǎn)單的劃比例、“一刀切”。各地在分配資金和名額時(shí)，要對民族院校、以農林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主的高校、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生多的高校予以適當傾斜。高校分配資金和名額，要統籌考慮不同專(zhuān)業(yè)、不同年級、學(xué)生經(jīng)濟困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對象。

4．開(kāi)展調查研究工作，保護受助學(xué)生尊嚴。各高校應采用大數據分析、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，深入、直觀(guān)地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，及時(shí)發(fā)現那些困難但未受助、不困難卻受助的學(xué)生，及時(shí)糾正認定結果存在的偏差。公示家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助情況的內容，不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私；評定學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困；宣傳學(xué)生勵志典型時(shí)，涉及到受助學(xué)生的任何事項，都應征求學(xué)生本人的同意；采用隱性的方式，避免大張旗鼓的發(fā)放款式相同、規格統一的資助物品，把困難學(xué)生與非困難學(xué)生割裂區分開(kāi)。

三、進(jìn)一步加強政策宣傳和教育引導

1．提高政策的透明度。要有計劃、有重點(diǎn)地做好高校學(xué)生資助政策宣傳工作。同時(shí)，要提高資助政策及執行情況的透明度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。要進(jìn)一步做到“四公開(kāi)”：所有資助項目要公開(kāi)，所有申請條件要公開(kāi)，所有評審過(guò)程要公開(kāi)，所有資助結果要公開(kāi)。

2．引導學(xué)生積極受助。要通過(guò)講解國家制定資助政策的目的，為保證資金投入所做出的努力等背景情況，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生明白，國家資助是實(shí)現教育公平、促進(jìn)社會(huì )公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹(shù)立正確的榮辱觀(guān)，正確面對眼前存在的困難，引導他們積極主動(dòng)地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。

3．加強對學(xué)生的誠信教育。要教育引導學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟困難情況，既不應隱而不報，更不能夸大虛報。對申請資助時(shí)弄虛作假的學(xué)生，要以適當方式予以懲戒。
 

教育部辦公廳

2016年12月30日

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