工安全函〔2017〕1號《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于民爆行業(yè)貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神的通知》

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于民爆行業(yè)貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神的通知

工安全函〔2017〕1號

各省、自治區、直轄市民爆行業(yè)主管部門(mén)：

1月11日，國務(wù)院安委會(huì )召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，總結2016年安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和問(wèn)題，全面部署2017年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)。為認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，結合當前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現就重點(diǎn)事項通知如下：

一、牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識

2017年，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，民爆行業(yè)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動(dòng)力，牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅持標本兼治、綜合治理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責任體系、風(fēng)險防控體系，持續夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，著(zhù)力提升依法監管能力和全行業(yè)整體安全水平，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、持續做好隱患排查治理工作

民爆行業(yè)要按照國務(wù)院領(lǐng)導的要求，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的意識，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》。請各級主管部門(mén)結合民爆行業(yè)實(shí)際，嚴格按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展民爆行業(yè)安全檢查督查工作的通知》和《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在前期督導檢查的基礎上，持續做好全年以及春節、兩會(huì )、黃金周，特別是十九大等重點(diǎn)時(shí)段的檢查督查工作，督促企業(yè)排查治理隱患。同時(shí)，要認真做好“回頭看”工作，對此前發(fā)現的各類(lèi)隱患和突出問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面認真梳理，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)整改到位，堅決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定。

三、切實(shí)強化“打非治違”

要持續保持高壓態(tài)勢，加強監管執法和督促檢查，綜合運用行政執法、刑事司法、黨紀政紀等手段，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規經(jīng)營(yíng)建設行為，這對民爆行業(yè)具有十分重要意義。近年來(lái)，在部分省區，先后發(fā)生多起違法違規行為，成為民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì )公共安全的嚴重隱患，民爆行業(yè)各級主管部門(mén)依法進(jìn)行了嚴厲打擊，在地方黨委政府的強力支持下，堅決取締了非法生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)，維護了法律法規的尊嚴。各級主管部門(mén)要繼續對違法違規行為保持高度警惕，持續保持民爆行業(yè)“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴防死灰復燃或出現新的違法違規民爆物品生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)。違法違規行為一經(jīng)發(fā)現，要依法堅決給予打擊。

四、建立嚴密的安全生產(chǎn)責任體系

狠抓企業(yè)主體責任落實(shí)。各級主管部門(mén)要督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，尤其是要督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人把安全生產(chǎn)第一責任人的責任落實(shí)到位。企業(yè)要嚴格履行法定義務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任清單，將責任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)班組、每個(gè)車(chē)間，做到安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責任追溯制度，強化從業(yè)人員人文關(guān)懷，堅決防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

狠抓部門(mén)監管責任落實(shí)。各級主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，依據法規明確的安全生產(chǎn)工作職責，依法依規履職盡責。要通過(guò)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，切實(shí)把各項安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。除了做好職責內的監管工作外，還要積極配合公安、安監等部門(mén)工作，采取聯(lián)合執法、多措并舉等手段，切實(shí)加強民爆物品全過(guò)程安全管控。

五、強化值班值守和應急處置

要督促企業(yè)強化值班值守，尤其是春節、兩會(huì )、黃金周、十九大等重要節假日和重大政治活動(dòng)期間，要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，完善細化各項應急處置預案，及時(shí)有效應對處置突發(fā)事故。
 

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司

2017年1月13日

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