農辦計〔2017〕1號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目前期工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目前期工作的通知

農辦計〔2017〕1號

 

 

各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、漁業(yè)（水利）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省、廣東省農墾總局：

為貫徹落實(shí)“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綱要、全國農業(yè)現代化規劃關(guān)于實(shí)施智慧農業(yè)工程的部署，提高農業(yè)信息化水平，探索建設模式，經(jīng)研究，決定從2017年起組織開(kāi)展數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目?，F就項目前期工作通知如下。

一、建設思路

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮國家現代農業(yè)示范區先行先試和示范引領(lǐng)作用，堅持政府引導、市場(chǎng)主體、多元投入、多方協(xié)同的原則，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、遙感等現代信息技術(shù)在農業(yè)中應用，在大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域開(kāi)展精準作業(yè)、精準控制建設試點(diǎn)，探索數字農業(yè)技術(shù)集成應用解決方案和產(chǎn)業(yè)化模式，打造一批數字農業(yè)示范樣板，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)信息化、管理數據化、服務(wù)在線(xiàn)化，全面提高農業(yè)現代化水平。

二、建設內容

2017年，重點(diǎn)開(kāi)展大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖4類(lèi)數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目，結合產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，支持精準作業(yè)、精準控制設施設備、管理服務(wù)平臺等內容建設。

（一）大田種植數字農業(yè)建設試點(diǎn)。建設北斗精準時(shí)空服務(wù)基礎設施。配置和升級改造動(dòng)力機械、收獲機械，實(shí)現高精度自動(dòng)作業(yè)、精準導航與實(shí)時(shí)信息采集。建設農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理系統。配置基于遙感信息、無(wú)人機觀(guān)測、地面傳感網(wǎng)等多源信息的耕整地、水肥一體化、精量播種、養分管理、病蟲(chóng)害防控、農情調度監測、精準收獲等系統，加強物聯(lián)網(wǎng)設施設備建設。建設精細管理及公共服務(wù)系統。配置農機遠程監測裝置，建立農機協(xié)同作業(yè)服務(wù)系統、農業(yè)生產(chǎn)管理系統，建立車(chē)載天空地一體化農情監測與決策平臺，開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成果展示系統和技術(shù)管理平臺。

（二）設施園藝數字農業(yè)建設試點(diǎn)。建設溫室大棚環(huán)境監測控制系統。配置氣象站、環(huán)境傳感器、視頻監控等數據采集設備，建設數據傳輸及云存儲系統，改造和配置溫度、濕度、光照等環(huán)境控制設施設備。建設工廠(chǎng)化育苗系統。配置播種、嫁接、催芽、移栽等集約化育苗裝備，研發(fā)集約化種苗生產(chǎn)管理系統，實(shí)現育苗全程自動(dòng)化管理、環(huán)境控制、智能移栽。建設生產(chǎn)過(guò)程管理系統。購置耕整機、移栽機、施肥機、施藥機等農機具，配置水肥藥綜合管理設備，研發(fā)生產(chǎn)加工過(guò)程管理、病蟲(chóng)害監測預警和專(zhuān)家遠程服務(wù)系統。建設產(chǎn)品質(zhì)量安全監控系統，配置生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理設施設備、質(zhì)量追溯系統，實(shí)現生產(chǎn)全程監控和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。建設采后商品化處理系統，配置自動(dòng)化清洗、分級、包裝、掃碼、信息采集等設備，提升采后處理全程自動(dòng)化水平，為電商物流提供基礎支撐。

（三）畜禽養殖數字農業(yè)建設試點(diǎn)。建設自動(dòng)化精準環(huán)境控制系統，配置畜禽圈舍自動(dòng)化通風(fēng)、溫控、空氣過(guò)濾和環(huán)境監測等設施設備，實(shí)現飼養環(huán)境自動(dòng)調節。建設數字化精準飼喂管理系統。配置電子識別、自動(dòng)稱(chēng)量、精準上料、自動(dòng)飲水等設備，支持發(fā)情監測軟件采用，實(shí)現精準飼喂與分級管理。建設機械化自動(dòng)產(chǎn)品收集系統，配置自動(dòng)集蛋、擠奶、包裝設備，降低人工成本、提高生產(chǎn)效率。建設無(wú)害化糞污處理系統。配置節水養殖設施設備，改造漏縫地板、刮糞板、傳送帶自動(dòng)清糞等糞便清理收集設施設備，建設糞便厭氧發(fā)酵池、沼液收集池、好氧處理池、糞肥田間貯存池等設施，有配套消納土地的可鋪設沼液田間輸送管網(wǎng)，實(shí)現糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

（四）水產(chǎn)養殖數字農業(yè)建設試點(diǎn)。建設在線(xiàn)監測系統。配置水質(zhì)監控、氣象站、視頻監控等監測設備，建設養殖現場(chǎng)無(wú)線(xiàn)傳輸自主網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現數據實(shí)時(shí)采集和自動(dòng)監控，建設和升級改造自動(dòng)監控平臺。建設生產(chǎn)過(guò)程管理系統。配置自動(dòng)增氧、餌料投喂、底質(zhì)改良、水循環(huán)、水下機器人等設施設備，配套實(shí)施養殖池塘、車(chē)間和網(wǎng)箱的標準化改造，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)運營(yíng)管理系統，配置便攜式生產(chǎn)移動(dòng)管理終端，提升水產(chǎn)養殖的機械化、自動(dòng)化、智能化水平。建設綜合管理保障系統。配置水質(zhì)檢測、品質(zhì)與藥殘檢測、病害檢測等設備以及水產(chǎn)養殖環(huán)境遙感監測系統，研發(fā)魚(yú)病遠程診斷系統和質(zhì)量安全可追溯系統。建設公共服務(wù)系統。開(kāi)發(fā)公共信息資源庫、疫情災情監測預警系統、養殖漁情精準服務(wù)系統、試點(diǎn)試驗成果展示系統。

中央對符合條件的項目予以補助，重點(diǎn)支持環(huán)境監測、科學(xué)決策、精準作業(yè)、管理服務(wù)等信息化系統，對于加工銷(xiāo)售、一二三產(chǎn)融合等領(lǐng)域的信息化需求也可支持。每個(gè)試點(diǎn)項目總投資應在3500萬(wàn)元以上，其中，中央預算內投資不超過(guò)3000萬(wàn)元，且不超過(guò)項目總投資的30%；建設單位自籌不低于總投資70%，并提供出資承諾書(shū)。公益性科研單位承擔的項目中央予以全額補助。

三、選項條件

重點(diǎn)在已基本實(shí)現農業(yè)現代化的國家現代農業(yè)示范區（2015年建設水平監測評價(jià)綜合得分超過(guò)75分，具體名單見(jiàn)附件）開(kāi)展數字農業(yè)建設試點(diǎn)，其他縣市具備條件的，可擇優(yōu)申報。具有0-3個(gè)基本實(shí)現農業(yè)現代化示范區的省份及黑龍江省農墾總局，限報1個(gè)項目；具有4-10個(gè)基本實(shí)現農業(yè)現代化示范區的省份，限報2個(gè)項目；具有10個(gè)以上基本實(shí)現農業(yè)現代化示范區的省份，限報3個(gè)項目。

申報數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目的單位，應符合以下基本條件：

1.項目申報單位應是農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先支持大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有獨立法人資格，持續從事該行業(yè)生產(chǎn)3年以上。

2.項目單位具備較強的經(jīng)濟實(shí)力，信用等級較高，能夠落實(shí)承諾的自籌資金。

3.項目單位具備較好信息化基礎，在推動(dòng)信息技術(shù)應用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域中開(kāi)展了先行探索，并取得較好成效。能夠配備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，有效開(kāi)展數字農業(yè)建設試點(diǎn)。

4.項目申報單位應擁有規?；N植基地或集約化養殖基地。大田種植基地規模不低于1萬(wàn)畝。設施園藝基地規模不低于100畝。畜禽養殖基地：生豬養殖場(chǎng)出欄量不低于5萬(wàn)頭，奶牛養殖場(chǎng)存欄量不低于1000頭，蛋雞養殖場(chǎng)存欄量不低于25萬(wàn)只。水產(chǎn)養殖基地：池塘養殖覆蓋面積不低于4000畝、陸基工廠(chǎng)化養殖、深水網(wǎng)箱養殖水體不低于1萬(wàn)立方米。

5.項目單位應與省部級以上農業(yè)信息化科研單位有長(cháng)期的、穩定的合作關(guān)系，具有3名以上農業(yè)信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立明確的數字農業(yè)技術(shù)集成應用制度，具有可操作性的項目運行維護方案，確保試點(diǎn)能夠建得成、用得好、有效益。

此外，支持國家農業(yè)遙感應用等公益性科研單位開(kāi)展農業(yè)遙感數字農業(yè)建設試點(diǎn)。

四、申報要求

請有關(guān)省級農業(yè)主管部門(mén)按照上述申報條件，選擇符合條件的新型經(jīng)營(yíng)主體上報項目可行性研究報告，于2月20日前報送我部發(fā)展計劃司（3份），并通過(guò)農業(yè)建設項目管理信息系統（http://ac.agri.gov.cn）同步上報。項目可行性研究報告原則上由具有相關(guān)資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制。

我部將采取競爭性選拔、現場(chǎng)考察、抽查等方式，遴選數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目，提高項目的透明度和公信力。評審合格的項目經(jīng)公示無(wú)異議后，將列入數字農業(yè)建設試點(diǎn)儲備庫。對超過(guò)申報期限的，不予受理。

附件：

1.2015年基本實(shí)現農業(yè)現代化的國家現代農業(yè)示范區

2.數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目可行性研究報告格式和要求
 

 

 

農業(yè)部辦公廳 

2017年1月22日

 

 

附件1：2015年基本實(shí)現農業(yè)現代化的國家現代農業(yè)示范區

1.北京市；

2.河北?。簭埣铱谑腥惫芾韰^、玉田縣；

3.山西?。哼\城市鹽湖區；

4.內蒙古自治區：鄂溫克旗、開(kāi)魯縣；

5.遼寧?。航椫锌h；

6.黑龍江：富錦市、克山縣、寧安市、雙城市、五常市；

7.黑龍江墾區：黑龍江墾區；

8.上海市；

9.江蘇?。撼Ｖ菔?、東臺市、洪澤縣、建湖縣、句容市、昆山市、連云港市贛榆區、南京市、南通市、蘇州市吳江區、蘇州市相城區、太倉市、泰州市、銅山區、無(wú)錫市、揚州市江都區、沛縣；

10.浙江?。汉贾菔惺捝絽^、湖州市、嘉興市秀洲區、平湖市、諸暨市；

11.安徽?。簭]江縣、銅陵市；

12.福建?。焊Ｇ迨?；

13.江西?。黑M縣、樂(lè )平市、南昌縣；

14.山東?。簽I州市濱城區、博興縣、東營(yíng)市、萊州市、聊城市、威海市、濰坊市；

15.河南?。簼词?、澠池縣、新鄉縣、新鄭市、永城市；

16.湖北?。罕O利縣、荊門(mén)市、仙桃市；

17.湖南?。撼５率形骱鞫赐ス芾韰^、華容縣、屈原管理區；

18.四川?。撼啥际?、南充市；

19.陜西?。何靼彩虚L(cháng)安區；

20.甘肅?。簭堃词懈手輩^、酒泉市肅州區；

21.寧夏回族自治區：賀蘭縣、寧夏農墾、吳忠市利通區、永寧縣；

22.新疆維吾爾自治區：呼圖壁縣、瑪納斯縣、沙灣縣、克拉瑪依市克拉瑪依區；

23.大連市；

24.寧波市；

25.青島市；

26.新疆生產(chǎn)建設兵團：第八師石河子墾區、第三師圖木舒克市、農六師、農一師阿拉爾墾區。
 

 

附件2：數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目可行性研究報告格式和要求
 

第一章　項目摘要

項目?jì)热莸恼哉f(shuō)明，包括項目名稱(chēng)、建設單位、建設地點(diǎn)、建設目標、建設規模、建設內容、投資估算、建設年限、運行費用與效益分析等。

第二章　項目建設的背景及必要性

1.項目提出的背景和依據。依據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目前期工作的通知》提出的項目區選擇要求，闡述項目選取的符合性。

2.項目建設的必要性分析。應從政策措施必要性（農業(yè)結構調整、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農業(yè)節本增效、體制機制創(chuàng )新等）、經(jīng)濟發(fā)展必要性、可持續發(fā)展必要性、示范區農業(yè)現代化發(fā)展需求、項目單位建設需求說(shuō)明項目建設的必要性。

第三章　項目承擔單位概況

1.項目承擔單位與職能。應說(shuō)明項目承擔單位的單位性質(zhì)、組織結構、主要職能、技術(shù)力量、實(shí)施農業(yè)信息化項目的經(jīng)驗，說(shuō)明項目建設單位技術(shù)實(shí)力、基礎設施等條件是否滿(mǎn)足承擔項目需要。

2.與科研單位簽訂合作情況。詳實(shí)介紹合作單位的科研能力和合作建設模式。

3.項目建設方式。說(shuō)明在項目建設期和運行期的權屬關(guān)系和管理方式。

第四章　項目建設地點(diǎn)選擇

1.項目建設地點(diǎn)比較選擇分析。應說(shuō)明項目地點(diǎn)在技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的比選情況。大田種植數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目原則上應在已建成集中連片高標準農田區域內實(shí)施，能夠長(cháng)期保持不被轉為非農用地，提出相關(guān)依據。

2.項目具體位置。項目選址應落實(shí)到鄉鎮、村莊和地塊，應具體說(shuō)明項目承擔單位擁有規?；N植基地或集約化養殖基地的占地范圍、地塊權屬等情況，以及數控中心等土建工程的新建或改擴建用地條件。

第五章　項目區現狀與建設需求分析

1.自然資源條件分析。描述項目區區位、氣候、土壤、自然降水等條件，分析適宜種養品種及相應種養制度。

2.現有基礎設施狀況。應詳細描述項目區現狀資源條件、水利、道路、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施情況。與項目新建內容密切相關(guān)的內容，要重點(diǎn)詳細說(shuō)明。

3.現有生產(chǎn)能力調查與分析。說(shuō)明現有主要種養品種和產(chǎn)能，應有具體指標說(shuō)明。說(shuō)明項目點(diǎn)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)力量和資源條件的有利和不利因素?，F狀分析應全面清晰，存在的問(wèn)題應分析到位，符合實(shí)際情況。按照填平補齊的原則，提出建設目標、建設規模、建設內容需求。

第六章　建設方案

1.建設目標。包括項目的建設規模、質(zhì)量、功能及數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目建成后生產(chǎn)能力提升和節本增效的目標，以及項目實(shí)施后的定性和定量目標。

2.工藝技術(shù)方案。項目實(shí)施達到設計目標所采用的數字農業(yè)工藝技術(shù)手段，主要包括項目技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數、技術(shù)工藝和主要設備選型方案比較。數字農業(yè)工藝技術(shù)方案應先進(jìn)、適用、合理，所選工藝方案應能體現出先進(jìn)性和經(jīng)濟合理性，屬于行業(yè)推行和認可的成熟技術(shù)。

3.設備購置方案。根據工藝技術(shù)方案和項目承擔單位設備現狀，按照填平補齊的原則購置數字農業(yè)相關(guān)設備和其他相關(guān)儀器設備。設備選型和規格技術(shù)參數明確，能達到估算設備價(jià)格的要求。

第七章　建設內容

1.建設選址。項目選址應符合項目要求，總體規劃布局、建設規模、功能分區明確，信息技術(shù)方案合理，軟硬件系統集成方案完整、系統、科學(xué)、合理。

2.建設內容。應包括生產(chǎn)基礎設施、軟硬件系統、儀器設備和農機具等必要內容，硬件設備和軟件平臺功能明確，各種感知、采集、傳輸、控制設備科學(xué)合理、先進(jìn)適用。

3.要在對工程現狀加以詳細描述的基礎上，詳細說(shuō)明各單項工程的名稱(chēng)、規模及數量、單位、工程做法、投資估算。建設內容、規模及建設標準應與建設目標相匹配。

第八章　投資估算和資金籌措

依據建設內容及有關(guān)建設標準或規范，按照工程量加標準定額的方式測算。以下費用不能列入固定資產(chǎn)投資：1）流動(dòng)資金；2）租地費用；3）土壤改良費用；4）化肥、種子、良種等生產(chǎn)資料；5）秸稈還田費、生產(chǎn)水電費、耕作費用、灌溉費等；6）培訓費、推廣費；7）低值易耗品（單價(jià)低于2000元的儀器設備）。

要明確投資籌措方案，每個(gè)數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目總投資應在3500萬(wàn)元以上，其中，中央預算內投資不超過(guò)3000萬(wàn)元，且不超過(guò)項目總投資的30%，建設單位自籌不低于總投資70%。

第九章  項目組織管理與運行

主要包括項目建設期的組織管理機構與職能，項目建設機制，項目建設單位和技術(shù)依托單位各自在建設期間的職責、權利和義務(wù)。加強試點(diǎn)跟蹤總結，按季度向農業(yè)部報送試點(diǎn)進(jìn)展情況。

建成后組織管理機構與職能、運行管理機制、人員配置等。要對運行費用進(jìn)行詳細分析，并提出解決方案。重點(diǎn)對項目建設機制、資金管理機制和建后管護機制進(jìn)行闡述。

項目可持續運行的具體保障措施。

第十章　效益分析與風(fēng)險評價(jià)

初步對項目建成后的經(jīng)濟、社會(huì )與生態(tài)效益測算與分析，特別對新增固定資產(chǎn)和新增生產(chǎn)能力進(jìn)行量化分析。

第十一章　結論與建議

另外，項目可行性研究報告的封面應有項目名稱(chēng)、主管部門(mén)、建設地點(diǎn)、可研報告編制單位和編制日期等信息。填寫(xiě)的相關(guān)附表、證明材料附件、附圖一并附于可行性研究報告后報送。
 

附表：

1.建設單位基本情況表

2.項目建設內容投資一覽表

3.項目招標投標事項申請表

4.項目選址和建設條件表

附件:

1.建設單位法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執照復印件

2.地市及以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體證明

3.建設單位與有數字農業(yè)建設試點(diǎn)項目技術(shù)支撐能力的單位簽訂的具有實(shí)質(zhì)性?xún)热莸暮献鲄f(xié)議

4.建設單位近三年審計報告

5.土地落實(shí)的相關(guān)證明文件

6.規劃預選址意見(jiàn)書(shū)

7.自籌資金承諾函及銀行存款證明

附圖:

1.場(chǎng)區現狀總平面圖（包含現有設施設備情況，與可研報告文字描述現狀情況一一對應）

2.場(chǎng)區現狀典型照片

3.場(chǎng)區規劃總平面圖（包含設施設備布置，與可研報告文字描述的工程量和設備清單一一對應）

4.詳細的系統拓撲圖和原理、效果說(shuō)明
 

附件：農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年數 字農業(yè)建設試點(diǎn)項目前 期工作的通知農 辦計（2017）1.CEB

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