農漁發(fā)〔2017〕3號 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規劃》的通知

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規劃》的通知

農漁發(fā)〔2017〕3號

 

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

為推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩定增長(cháng)，漁業(yè)健康可持續發(fā)展，支撐和引領(lǐng)現代漁業(yè)建設，按照《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》《“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規劃》《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》和《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》等要求，我部制定了《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
 

 

 

農業(yè)部

2017年1月18日

 

 

 

“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規劃

 

 

目　  錄

一、形勢與需求

（一）發(fā)展形勢

（二）發(fā)展需求

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）“十三五”發(fā)展目標

三、重大工程

（一）科技創(chuàng )新工程

（二）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程

四、保障措施

（一）加強頂層設計

（二）加大科技投入

（三）完善創(chuàng )新體系

（四）培養創(chuàng )新人才

（五）深化國際合作

（六）加強轉化推廣
 
為推進(jìn)“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展，充分發(fā)揮漁業(yè)科技對現代漁業(yè)發(fā)展尤其是轉方式調結構的支撐和引領(lǐng)作用，根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》《“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕11號）、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號）、《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》，特編制《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規劃》。

一、形勢與需求

（一）發(fā)展形勢

“十二五”期間，全國漁業(yè)科技系統面向產(chǎn)業(yè)需求，堅持問(wèn)題導向，累計承擔涉漁科技與推廣經(jīng)費50多億元，其中國家級科研項目經(jīng)費20億元，在漁業(yè)基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面取得了顯著(zhù)成效，資源養護與生態(tài)修復、遺傳育種、健康養殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究均有進(jìn)展，一批高效、健康、節能、安全的技術(shù)模式得到廣泛應用。“十二五”以來(lái)，漁業(yè)科技共獲省部級以上獎勵600余項，其中，國家級獎勵8項；培育新品種68個(gè)，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標準230項；遴選發(fā)布60多個(gè)漁業(yè)主導品種和36項漁業(yè)主推技術(shù)；建設漁業(yè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)，專(zhuān)業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗室23個(gè)，綜合試驗站17個(gè)。漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻率由2010年的55%提高到至2015年的58%。

十八大以來(lái)，黨中央國務(wù)院深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，密集出臺了一系列深化科技體制改革的政策措施，十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。建設現代漁業(yè)強國，必須貫徹科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。推動(dòng)漁業(yè)可持續健康發(fā)展，加快漁業(yè)轉方式調結構，為漁業(yè)科技創(chuàng )新提出了新的更高要求和努力方向。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，漁業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：資源與環(huán)境雙重約束趨緊，資源日益衰竭，水域污染嚴重，瀕危物種增多；漁業(yè)發(fā)展方式粗放，設施裝備落后，生產(chǎn)成本上升，效益持續下滑；水生動(dòng)物疫病增多，質(zhì)量安全存在隱患。一些長(cháng)期積累的生產(chǎn)生態(tài)矛盾尚未有效化解，漁業(yè)轉方式調結構任務(wù)日益緊迫，現代漁業(yè)建設到了新階段，必須由注重產(chǎn)量增長(cháng)轉到更加注重質(zhì)量效益，由注重資源利用轉到更加注重生態(tài)環(huán)境保護，由注重物質(zhì)投入轉到更加注重科技進(jìn)步和從業(yè)者素質(zhì)提高。

（二）發(fā)展需求

“十三五”期間，推動(dòng)漁業(yè)轉方式調結構，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩定增長(cháng)，漁業(yè)健康可持續發(fā)展，迫切需要科技發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

1. 發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設，迫切需要科技創(chuàng )新做支撐

進(jìn)入21世紀，漁業(yè)可持續發(fā)展已為世界所共同關(guān)注，漁業(yè)資源與環(huán)境，尤其是內陸流域及近海漁業(yè)資源與環(huán)境的養護不僅成為全球性科技命題，更加成為全球漁業(yè)科技發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推動(dòng)生態(tài)文明建設，是我國現代漁業(yè)保持健康發(fā)展的必由之路。促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是“十三五”漁業(yè)生態(tài)文明建設的基本理念。通過(guò)恢復漁業(yè)資源，修復嚴重退化的漁業(yè)生態(tài)系統，發(fā)揮漁業(yè)水域的生態(tài)服務(wù)功能，有效促進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的修復和改善，構建資源節約、環(huán)境友好、質(zhì)效雙增的現代漁業(yè)發(fā)展新格局，迫切需要發(fā)揮科技的有效支撐作用，解決漁業(yè)資源調查與評估、水域生態(tài)環(huán)境修復、瀕危物種保護等緊迫課題。

2. 促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完成漁業(yè)生產(chǎn)轉型升級，迫切需要科技創(chuàng )新做保障

“十三五”期間，推動(dòng)漁業(yè)轉方式調結構是我國現代漁業(yè)建設的主要任務(wù)和目標，需要著(zhù)力轉變粗放的資源利用方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，調整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，打好長(cháng)江流域水生動(dòng)物保護、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)設施裝備升級改造等“六場(chǎng)硬仗”，提高漁業(yè)生產(chǎn)規?；?、集約化和組織化程度，大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快漁業(yè)轉方式調結構，對現代水產(chǎn)種業(yè)、高效配合飼料、疫病防控及安全藥物研發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水質(zhì)調控及污水排放、水產(chǎn)品加工流通、漁業(yè)裝備及信息化等提出了新的更高的要求。稻漁綜合種養、鹽堿水養殖以及增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力很大，是漁業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。解決這些問(wèn)題，迫切需要通過(guò)科技研發(fā)和技術(shù)推廣，提供有力支撐。

3. 推進(jìn)海洋強國建設，助力“一帶一路”戰略實(shí)施，迫切需要科技創(chuàng )新做后盾

積極實(shí)施“一帶一路”“走出去”戰略，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在經(jīng)濟全球化的過(guò)程中，提高漁業(yè)的國際競爭力，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”涵蓋了世界主要漁業(yè)國家，水產(chǎn)品產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80%以上。推進(jìn)中國與“一帶一路”國家的漁業(yè)合作，推廣中國漁業(yè)成功經(jīng)驗，引導中國漁業(yè)走出去，提升“一帶一路”國家漁業(yè)發(fā)展水平，助力中國提高國際地位和影響力，迫切需要在遠洋漁業(yè)資源調查評估、漁場(chǎng)預報、漁獲物高值化利用、捕撈加工一體化裝備、海外養殖及可持續漁業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域提供有效的科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕11號）和《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號），以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，堅持“生態(tài)養護、產(chǎn)業(yè)升級、空間拓展、推廣提升”的發(fā)展思路，針對近海、外海、遠洋、極地和內陸水域分層次部署，組織實(shí)施科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣重大工程，面向近海和內陸水域加強漁業(yè)資源調查養護和環(huán)境修復，助推綠色發(fā)展；面向育種、養殖、加工等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和新模式構建，培育發(fā)展動(dòng)力；面向遠洋、極地和鹽堿水域推進(jìn)新資源開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)業(yè)形成，拓展發(fā)展空間；面向技術(shù)推廣開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)集成示范和公共能力建設，推動(dòng)能力提升；形成一批新的重大科技成果，加快推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步和成果轉化應用，全面改善和提升我國漁業(yè)整體素質(zhì)和水平，建設漁業(yè)科技強國。

（二）基本原則

堅持產(chǎn)業(yè)需求導向——圍繞產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，聚焦漁業(yè)轉方式調結構，面向中長(cháng)期漁業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展趨勢，瞄準國際漁業(yè)科技前沿、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和區域性綜合性技術(shù)難題等領(lǐng)域，強化頂層設計與產(chǎn)業(yè)需求的緊密銜接，系統謀劃，大幅提高漁業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

堅持綠色發(fā)展理念——貫徹生態(tài)優(yōu)先和可持續發(fā)展理念，圍繞現代漁業(yè)資源環(huán)境重大科技問(wèn)題，充分發(fā)揮科技創(chuàng )造綠色、科技引領(lǐng)綠色的驅動(dòng)力效應，扭轉漁業(yè)粗放式發(fā)展格局，堅持養護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，依靠科技創(chuàng )新提升漁業(yè)生態(tài)系統價(jià)值。

堅持遵循科技規律——按照漁業(yè)科技發(fā)展的內在規律和要求，統籌基礎研究、應用基礎研究和創(chuàng )新成果轉化應用的資源要素配置比例，按照漁業(yè)科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，兼顧前瞻研究與應用研究，科學(xué)布局漁業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)域，暢通漁業(yè)科技成果轉化應用途徑，改善技術(shù)推廣體系條件。

堅持協(xié)同創(chuàng )新機制——通過(guò)漁業(yè)重大科技計劃、現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、區域共性關(guān)鍵技術(shù)研究等任務(wù)牽引，以國家漁業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟為基礎，集聚全國漁業(yè)科研優(yōu)勢資源，整合優(yōu)化“一盤(pán)棋”布局，按照科技條件共享、知識產(chǎn)權共享、轉化利益共享等原則，構建統一高效的漁業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新機制，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)現代漁業(yè)發(fā)展的戰略目標。

（三）“十三五”發(fā)展目標

到2020年，實(shí)現漁業(yè)科技綜合能力顯著(zhù)增強，漁業(yè)裝備科技水平明顯提高，漁業(yè)科技創(chuàng )新體系整體效能有效提升，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻率提高到63%以上，水產(chǎn)養殖和遺傳育種領(lǐng)域的科技綜合競爭力達到國際先進(jìn)水平，資源環(huán)境領(lǐng)域實(shí)現與世界同步，水產(chǎn)品加工、裝備與工程、信息化等領(lǐng)域跟蹤世界前沿。具體目標如下：

——資源環(huán)境領(lǐng)域

深入解析漁業(yè)資源可持續產(chǎn)出過(guò)程，構建現代漁業(yè)資源養護與科學(xué)管理技術(shù)體系，建成一批漁業(yè)資源養護與環(huán)境修復示范區，研發(fā)一批遠洋漁業(yè)新資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)與裝備，提升漁業(yè)資源可持續利用與開(kāi)發(fā)水平。

——遺傳育種領(lǐng)域

構建水產(chǎn)種質(zhì)資源保存、保護和科學(xué)評價(jià)利用體系，解析重要養殖種類(lèi)基因組結構特征和經(jīng)濟性狀遺傳基礎，建立現代水產(chǎn)育種理論方法與技術(shù)體系，培育具有優(yōu)良復合型經(jīng)濟性狀的水產(chǎn)新品種，水產(chǎn)養殖良種覆蓋率達到65%以上，遺傳改良率顯著(zhù)提高。

——水產(chǎn)養殖領(lǐng)域

研發(fā)環(huán)境友好型高效配合飼料，養殖品種配合飼料使用率明顯提高，建立養殖品種品質(zhì)調控技術(shù)；加強病害診斷技術(shù)研究和疫苗新漁藥研發(fā)，建立水產(chǎn)養殖健康生物安保與病害防控技術(shù)體系；集成優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養殖技術(shù)和生態(tài)養殖模式，實(shí)現資源的循環(huán)利用和節能減排目標。

——水產(chǎn)品加工領(lǐng)域

構建完成主導水產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工與質(zhì)量安全保障技術(shù)體系，建成一批主導水產(chǎn)品精深加工的區域性產(chǎn)業(yè)基地和水產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線(xiàn)，水產(chǎn)品的加工率提升到50%，水產(chǎn)品冷鏈流通率顯著(zhù)提高。

——裝備與工程領(lǐng)域

構建一批新型系統模式，研發(fā)一批先進(jìn)設施裝備，形成工程學(xué)研究方法，有效提升漁業(yè)裝備與工程的生態(tài)化、精準化、機械化、信息化水平，裝備效率提高30%以上，實(shí)現“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的目標。

——信息化領(lǐng)域

突破養殖對象與生境、漁業(yè)生態(tài)與環(huán)境、水產(chǎn)品品質(zhì)與規格等信息獲取和應用技術(shù)瓶頸，初步建立漁業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng )新研究方法，構建養殖、捕撈、加工集成應用模式，建成一批綜合應用示范點(diǎn)，凸顯漁業(yè)信息技術(shù)創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

三、重大工程

（一）科技創(chuàng )新工程

按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，面向海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)兩大方向，以養護、升級、拓展為主線(xiàn)，組織實(shí)施資源養護與生態(tài)環(huán)境修復、產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構建、空間拓展與戰略資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域重點(diǎn)科技任務(wù)。

1. 資源養護與生態(tài)環(huán)境修復領(lǐng)域

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，轉變拼資源消耗的過(guò)度利用方式和拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，圍繞壓減捕撈生產(chǎn)能力、減緩資源利用強度等產(chǎn)業(yè)需求，面向內陸水域和近海，部署漁業(yè)資源調查和養護與環(huán)境修復等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施資源養護與生態(tài)環(huán)境修復科技創(chuàng )新工程，促進(jìn)一批重要漁業(yè)資源得到有效保護，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

任務(wù)1：重要水域漁業(yè)資源評估與管理

針對漁業(yè)資源家底和生態(tài)環(huán)境現狀不清、長(cháng)期穩定的資源環(huán)境監測體系尚未全面建立、相關(guān)水域漁業(yè)發(fā)展缺乏數據支撐等瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展我國四大海區及內陸主要流域的漁業(yè)資源與環(huán)境調查，以主要經(jīng)濟種類(lèi)的資源現狀、變動(dòng)趨勢、群落結構和重要棲息地調查為重點(diǎn)，開(kāi)展漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境長(cháng)期、連續、全面監測和評估，構建漁業(yè)資源數據庫與共享平臺，研究和掌握我國漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)及其利用狀況，為我國海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理、漁業(yè)資源養護與生態(tài)修復、生物多樣性保護提供基礎數據和技術(shù)支撐。

任務(wù)2：漁業(yè)資源養護與生態(tài)環(huán)境修復

針對漁業(yè)資源衰退、生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)系統服務(wù)功能下降等重大問(wèn)題，開(kāi)展漁業(yè)資源種群動(dòng)態(tài)、種群衰退機制、棲息地演變過(guò)程與機理等基礎理論研究，重點(diǎn)突破衰退漁業(yè)種群及生態(tài)關(guān)鍵種規?；绶N培育和種質(zhì)保障、島礁生態(tài)系統保護與珍稀瀕危物種保育、重要漁業(yè)種群重建、增殖容量評估、棲息地人工生境營(yíng)造與人工替代棲息地構建、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵污染物生態(tài)學(xué)效應及生態(tài)環(huán)境修復等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )建綜合模式并進(jìn)行推廣示范，建立和完善漁業(yè)資源養護與環(huán)境修復技術(shù)體系，提高我國漁業(yè)資源可持續利用能力。

2. 產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構建領(lǐng)域

針對過(guò)分依賴(lài)資源消耗和投入的落后漁業(yè)模式，按照“轉變方式、提質(zhì)增效”要求，調整優(yōu)化養殖布局和轉變養殖業(yè)發(fā)展方式，以調優(yōu)、提質(zhì)、創(chuàng )新為主線(xiàn)，加強品種培育、健康養殖、精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節的科研攻關(guān)，面向內陸流域和近海、深遠海，部署生物種質(zhì)提升與種業(yè)創(chuàng )新、健康養殖技術(shù)升級與模式、深遠海漁業(yè)生產(chǎn)平臺、漁農綜合種養、水產(chǎn)品加工流通等創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)，研發(fā)和示范產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)科技綜合水平跨越提高。

任務(wù)3：水產(chǎn)生物種質(zhì)提升與種業(yè)創(chuàng )新集成

針對水產(chǎn)生物種類(lèi)遺傳多樣性降低、種質(zhì)退化、優(yōu)良品種缺乏以及種業(yè)科技創(chuàng )新能力不足、現代種業(yè)生產(chǎn)模式有待完善等突出問(wèn)題，開(kāi)展重要養殖及土著(zhù)水產(chǎn)生物種群連續監測，掌握群體遺傳多樣性組成和變化趨勢，建立主要養殖生物種質(zhì)資源評價(jià)和保存技術(shù)，構建水產(chǎn)育種共性關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )制高產(chǎn)、抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)和飼料轉化率高的突破性新品種；提升良種產(chǎn)業(yè)化水平，提高良種覆蓋率和貢獻率，創(chuàng )建良種和良法有機結合的技術(shù)模式；建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結合、育繁推一體化的水產(chǎn)生物種業(yè)，顯著(zhù)提升水產(chǎn)生物育種自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)持續健康發(fā)展。

任務(wù)4：水產(chǎn)健康養殖技術(shù)升級與模式構建

針對水產(chǎn)養殖生產(chǎn)要素基礎監測數據缺乏、主要品種養殖方式落后、資源利用率低、管理粗放、綜合效益低等關(guān)鍵問(wèn)題，以典型增養殖區及其主要養殖品種為監測對象，開(kāi)展養殖生產(chǎn)要素的長(cháng)期連續監測，掌握影響主要養殖對象生長(cháng)、品質(zhì)及產(chǎn)量效益的關(guān)鍵要素及其時(shí)空變化特性；突破主導品種健康高效養殖、環(huán)境友好型配合飼料與養殖品種品質(zhì)調控、養殖動(dòng)物疫病綜合防控、水產(chǎn)疫苗及安全高效替代藥物研發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )建適合不同地區的重要養殖種類(lèi)節能高效、環(huán)境友好、資源節約、質(zhì)量安全的養殖模式和標準化生產(chǎn)管理技術(shù)體系，實(shí)現提質(zhì)增效和節水減排的目標。

任務(wù)5：深遠海漁業(yè)生產(chǎn)裝備研發(fā)與構建

針對深遠海漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，立足于我國漁業(yè)工業(yè)化技術(shù)水平及船舶裝備科技基礎，開(kāi)展深遠海漁業(yè)生產(chǎn)電力推進(jìn)驅動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與綜合節能技術(shù)研究，漁船船型、高效捕撈成套裝備、數字化助漁儀器研發(fā)；圍繞深遠海養殖生產(chǎn)模式構建、船載系統安全性、規?；B殖等核心問(wèn)題，開(kāi)展設施裝備、作業(yè)生產(chǎn)、加工補給等關(guān)鍵技術(shù)研究，并進(jìn)行適用性集成以及系統技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，建立多種作業(yè)模塊相配套的深遠海漁業(yè)生產(chǎn)平臺，構建深遠海“養-捕-加”相結合、“海-島-陸”相結合的漁業(yè)生產(chǎn)模式，形成規?；?、工業(yè)化的深藍漁業(yè)生產(chǎn)體系。

任務(wù)6：漁農綜合種養技術(shù)與生態(tài)化生產(chǎn)系統構建

針對水產(chǎn)養殖水土資源利用率低、養殖副產(chǎn)品和廢棄物未能有效綜合利用、養殖成本上升和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升困難等核心問(wèn)題，創(chuàng )建具有區域特色的漁稻、漁菜等綜合種養系統生產(chǎn)技術(shù)和模式，建立水產(chǎn)與水稻、水生蔬菜等共生互利的漁農生產(chǎn)系統，將水產(chǎn)養殖與稻菜種植、產(chǎn)品加工及休閑漁業(yè)、設施漁業(yè)有機結合起來(lái)，重點(diǎn)突破綜合種養體系架構和資源配置等技術(shù)，建立現代水產(chǎn)養殖和農作物共生互利的高效生態(tài)化種養生產(chǎn)系統，提高水土資源綜合利用率，實(shí)現養殖副產(chǎn)品合理利用及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，為形成種養結合循環(huán)經(jīng)濟新生產(chǎn)模式提供支撐。

任務(wù)7：水產(chǎn)品加工流通技術(shù)研發(fā)與模式創(chuàng )新

針對水產(chǎn)品加工比例較低、冷鏈流通體系亟需完善、高值化保鮮技術(shù)尚未突破、船載加工技術(shù)與裝備相對滯后等瓶頸問(wèn)題，以提高水產(chǎn)品加工率、減少活魚(yú)銷(xiāo)售和提升漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效率為目標，加強水產(chǎn)品加工技術(shù)深度研發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售模式下高效物流技術(shù)模式構建，重點(diǎn)突破大宗淡水魚(yú)、優(yōu)質(zhì)海淡水魚(yú)類(lèi)保鮮加工和冷鏈運輸技術(shù)、長(cháng)短途安全?；钸\輸技術(shù)以及水產(chǎn)品副產(chǎn)物高效綜合利用技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值功能性食品和海洋藥物；加強水產(chǎn)品加工裝備研發(fā)，提高裝備國產(chǎn)化率；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展智能漁業(yè)感知、傳輸與應用層關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設漁業(yè)大數據應用平臺。

3. 空間拓展與戰略資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域

圍繞“布局鹽堿、開(kāi)拓外海、發(fā)展遠洋、探索極地”的發(fā)展思路，樹(shù)立可持續發(fā)展理念，面向鹽堿水域和外海、遠洋、極地等海域，部署鹽堿水漁業(yè)、外海漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、南極磷蝦等資源開(kāi)發(fā)與綜合利用重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施空間拓展與戰略資源開(kāi)發(fā)科技創(chuàng )新工程，為開(kāi)發(fā)戰略性海洋生物資源、構建戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)宜漁水域合理利用奠定基礎，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

任務(wù)8：鹽堿水漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用

針對我國鹽堿水資源開(kāi)發(fā)率不高、利用技術(shù)覆蓋不全面、生態(tài)修復功能不凸顯等重點(diǎn)問(wèn)題，面向我國鹽堿水資源典型分布區域，開(kāi)展鹽堿水漁業(yè)資源評價(jià)與利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、鹽堿生態(tài)系統構建和養殖環(huán)境優(yōu)化調控、耐鹽堿品種培育與主導養殖新品種開(kāi)發(fā)、鹽堿水漁業(yè)生態(tài)修復與效益評價(jià)等研究，實(shí)現鹽堿水資源高效利用與健康養殖，促進(jìn)我國鹽堿水漁業(yè)自主科技創(chuàng )新能力的全面提升，保障鹽堿水漁業(yè)的長(cháng)效性和可持續性發(fā)展，將廣袤的白色荒漠變?yōu)樨S饒的魚(yú)米綠洲。

任務(wù)9：外海漁業(yè)資源可持續利用

針對南海外海漁場(chǎng)漁汛不清、資源養護與生態(tài)安全評價(jià)技術(shù)落后、新資源開(kāi)發(fā)利用不足等關(guān)鍵問(wèn)題，面向南海外海等海域，加強新資源調查評估與開(kāi)發(fā)利用，研發(fā)節能高效漁業(yè)捕撈與加工裝備，提高捕撈產(chǎn)量和產(chǎn)品附加值，創(chuàng )建外海漁業(yè)資源可持續利用、島礁漁業(yè)資源養護與生態(tài)保護、節能高效漁業(yè)裝備與信息技術(shù)和外海熱帶生物資源高值化利用等綜合技術(shù)體系，為將海洋生物資源開(kāi)發(fā)由近海向外海的縱深拓展、實(shí)施海洋強國戰略提供有力支撐。

任務(wù)10：遠洋漁業(yè)資源高效開(kāi)發(fā)利用

針對全球漁業(yè)資源和漁場(chǎng)掌握不足、捕撈裝備與助漁設備主要依賴(lài)進(jìn)口、捕撈效率不高、船載加工與精深加工能力弱等瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展遠洋漁場(chǎng)資源環(huán)境評估，開(kāi)發(fā)遠洋漁業(yè)后備漁場(chǎng)和資源，構建遠洋漁場(chǎng)漁情速預報與漁船動(dòng)態(tài)監測系統平臺，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的成套高效捕撈裝備，研究船載加工與漁獲高值化利用技術(shù)，通過(guò)整套技術(shù)與成套裝備集成應用，培育“特色明顯、品種多樣、產(chǎn)品多元”的海洋新興戰略產(chǎn)業(yè)集群，整體提升遠洋漁業(yè)生物資源開(kāi)發(fā)利用科技水平和核心競爭力，實(shí)現我國遠洋漁業(yè)資源和漁場(chǎng)的新拓展，推動(dòng)遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，維護和爭取我國海洋權益。

任務(wù)11：南極磷蝦資源規?；_(kāi)發(fā)與利用

針對南極磷蝦資源掌控能力弱、新漁場(chǎng)拓展空間不足、整體捕撈加工技術(shù)體系不完善、缺少專(zhuān)業(yè)化南極磷蝦捕撈加工船、高值化產(chǎn)品單一等瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展磷蝦資源產(chǎn)出過(guò)程與機理、漁場(chǎng)探測與漁業(yè)生產(chǎn)保障服務(wù)技術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)磷蝦船設計建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，整體完善捕撈加工技術(shù)體系，創(chuàng )建以資源精準探測、漁情動(dòng)態(tài)速預報、生態(tài)高效捕撈、專(zhuān)業(yè)化捕撈加工船建造、船載加工與高值化利用為核心的技術(shù)體系，形成“捕撈、加工、高值化產(chǎn)品”為一體的新興戰略產(chǎn)業(yè)集群，全面提高南極磷蝦日均捕撈與加工能力，提升我國磷蝦資源開(kāi)發(fā)裝備技術(shù)水平和核心競爭力，推動(dòng)磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈快速形成與規?；l(fā)展。

(二) 水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程

貫徹落實(shí)《農業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策，以提升漁業(yè)轉方式調結構技術(shù)支撐和組織保障能力為目標，組織開(kāi)展漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共能力建設等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程，促進(jìn)漁業(yè)科技成果轉化和推廣服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

任務(wù)12：漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣

建立健全漁業(yè)主導品種和主推技術(shù)遴選、示范推廣的工作機制，針對主要養殖區域、養殖方式和養殖品種，研究示范推廣節水、節能、節藥、減排、安全、高效的水產(chǎn)養殖技術(shù)和生態(tài)養殖模式；加強稻漁、漁菜和輪作等綜合種養模式試驗示范，開(kāi)展池塘標準化健康養殖、高效配合飼料使用、多營(yíng)養層級生態(tài)養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、外海深水網(wǎng)箱養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖等節能減排技術(shù)的集成與示范推廣；開(kāi)展主導品種和主推技術(shù)的遴選，制定“漁業(yè)主導品種和主推技術(shù)”遴選標準，試點(diǎn)開(kāi)展推廣技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗證和推廣效果評價(jià)，構建主導品種和主推技術(shù)遴選專(zhuān)家支持系統，開(kāi)展技術(shù)指導與技術(shù)咨詢(xún)，為漁業(yè)轉方式調結構提供有力的技術(shù)支撐。

任務(wù)13：水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力建設

積極爭取農技推廣體系改革與建設補助項目對漁業(yè)重點(diǎn)地區的資金投入，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(區域)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構條件建設；積極推動(dòng)在全國和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站中普遍建立和完善考核激勵、責任漁技、人員培訓、多元推廣等工作制度，認定和建設一批全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范基地，試點(diǎn)開(kāi)展基層漁民技術(shù)員考核備案，公益性推廣平臺資源共享等工作新機制，逐步形成“示范先行、區域帶動(dòng)、連續推進(jìn)、整體發(fā)展”的運行機制創(chuàng )新新局面。組織開(kāi)展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員輪訓，組織開(kāi)展全國性推廣人員技能挑戰賽，創(chuàng )新推廣人才激勵機制。構建水生動(dòng)物疫病監測預警預報、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量監測、增殖放流服務(wù)、水域環(huán)境修復、漁情信息監測、水產(chǎn)養殖智慧服務(wù)等公益性推廣服務(wù)平臺，為漁業(yè)轉型升級、可持續發(fā)展提供支撐。

四、保障措施

（一）加強頂層設計

各級漁業(yè)行政部門(mén)要加強領(lǐng)導，組織主要科研單位和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步轉變觀(guān)念，提高認識，凝聚力量，把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置。結合當地實(shí)際，提出整合現有科技資源形成創(chuàng )新合力的總體思路，制定切實(shí)可行的漁業(yè)科技發(fā)展規劃，明確工作任務(wù)、目標和措施，逐項抓好落實(shí)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)的自主創(chuàng )新與推廣應用方面取得重大突破。

（二）加大科技投入

積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農業(yè)科技總投入比例比“十二五”期間明顯提高。整合現有各項建設投資和財政專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向提升科技自主創(chuàng )新能力方面傾斜，加強科研基礎設施、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、實(shí)驗基地、科研裝備、漁業(yè)科考船等建設。各級漁業(yè)行政部門(mén)要通過(guò)多種渠道，積極爭取地方財政加大漁業(yè)科技投入，加強科技創(chuàng )新和基地平臺建設。同時(shí)，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng )建科技創(chuàng )新型企業(yè)，逐步形成多元化、多渠道的漁業(yè)科技投入格局。

（三）完善創(chuàng )新體系

強化國家目標需求和重大任務(wù)導向，優(yōu)化資源配置，建立以政府為主導、產(chǎn)學(xué)研結合、貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的現代漁業(yè)科技創(chuàng )新體系，統籌推進(jìn)基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )制與示范應用的有機銜接。以科技創(chuàng )新鏈條為主線(xiàn)，聚集優(yōu)勢科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)人才，組建聯(lián)合攻關(guān)團隊，發(fā)揮漁業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟的主體作用，形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)模式，推進(jìn)全國大聯(lián)合和大協(xié)作。

（四）培養創(chuàng )新人才

貫徹國家“人才強國”戰略，推動(dòng)漁業(yè)教育體制和人才培養環(huán)境改革，造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰略科學(xué)家和創(chuàng )新團隊，盡快形成一支達到國際前沿水平的創(chuàng )新人才隊伍；加快培養一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(cháng)管理、具有戰略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應全球化競爭的管理人才隊伍；加快培養一批高素質(zhì)的漁技推廣人員和科技企業(yè)家，盡快形成一支適應新農村建設的漁技推廣隊伍和漁區實(shí)用人才隊伍。

（五）深化國際合作

積極主動(dòng)參與國際科學(xué)研究計劃，消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，繼續保持我國漁業(yè)科技創(chuàng )新的優(yōu)勢領(lǐng)域，增強科技競爭實(shí)力和科技發(fā)展能力。圍繞國家“一帶一路”戰略布局，加強漁業(yè)科技“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展我國領(lǐng)先研究領(lǐng)域和多邊可持續發(fā)展領(lǐng)域的國際合作和技術(shù)輸出，建立穩定、通暢的國際合作渠道，引進(jìn)消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，擴大對外開(kāi)放；鼓勵科研院所、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，進(jìn)一步開(kāi)拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場(chǎng)。

（六）加強轉化推廣

建立科學(xué)、合理的成果轉化考核與評價(jià)指標體系，健全科技成果轉化激勵機制，有效保證科研成果轉化激勵政策的執行；通過(guò)優(yōu)化布局、創(chuàng )新機制等一系列改革，逐步建立起國家漁業(yè)技術(shù)推廣機構履行公益性推廣技術(shù)服務(wù)，漁業(yè)科研院所、高校以及社會(huì )化服務(wù)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化漁業(yè)技術(shù)推廣體系。

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本文關(guān)鍵詞： 農漁發(fā), 農業(yè)部, 十三五, 漁業(yè), 科技, 發(fā)展, 規劃, 通知