民辦函〔2017〕29號 民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目實(shí)施方案》的通知

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目實(shí)施方案》的通知

民辦函〔2017〕29號

 

 

各省、自治區、直轄市民政廳（局）,各計劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，各社會(huì )組織：

為做好中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目管理工作，規范項目評審及運作，加強資金監管，提高項目效益，根據《財政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目資金使用管理辦法〉的通知》（財社〔2012〕138號）要求，我部制定了《2017年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目實(shí)施方案》，現印發(fā)你們。

2017年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目通過(guò)項目信息管理系統統一申報。由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團民政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級民政部門(mén)”）接收申報材料、進(jìn)行審查，并通過(guò)項目信息管理系統匯總、排序后，于2017年2月28日前以電子郵件方式統一報送民政部社會(huì )組織管理局。地方性社會(huì )組織向所在地的省級民政部門(mén)申報,全國性社會(huì )組織向項目實(shí)施地的省級民政部門(mén)申報。

各省級民政部門(mén)應當對照項目實(shí)施方案的要求，廣泛宣傳動(dòng)員，認真組織項目申報審查；項目確定立項后，應當盡快組織對立項單位紙質(zhì)申報材料的匯總和報送，及時(shí)召開(kāi)培訓會(huì )議，切實(shí)做好指導管理，確保項目質(zhì)量效益。

各社會(huì )組織應當認真謀劃，科學(xué)設計，積極申報。獲得立項的社會(huì )組織應當規范項目實(shí)施，確保執行進(jìn)度，嚴格資金管理。通過(guò)項目執行工作，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的大局意識，提升社會(huì )服務(wù)水平，發(fā)揮社會(huì )服務(wù)作用，展現示范效應，為保障和改善民生，推進(jìn)全面小康社會(huì )建設作出積極貢獻。
 

 

 

民政部辦公廳

2017年2月7日
 

 

 

聯(lián) 系 人：宋  歡、鄭 帥

聯(lián)系電話(huà)：010-58124020、58124016

郵    箱：xiangmuban2016@163.com
 

 

 

2017年中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目實(shí)施方案

 

 

 
為加強對中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）的管理，確保項目規范實(shí)施，根據《中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目資金使用管理辦法》（財社〔2012〕138號），制定本實(shí)施方案。

一、資金性質(zhì)和分配

項目資金是中央財政通過(guò)民政部部門(mén)預算安排的專(zhuān)項用于支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)的補助資金。2017年項目預算總資金為1.9億元左右，具體資金分配根據項目申報和評審結果予以調整。

二、資助范圍

2017年，項目進(jìn)一步加強貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主要資助社會(huì )組織開(kāi)展以下領(lǐng)域的社會(huì )服務(wù)活動(dòng)和能力建設：

（一）扶老助老服務(wù)。資助以滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，以社區居家或其他方式為依托，向老年人提供的生活照料、康復護理、醫療保健、緊急救援和社會(huì )參與等服務(wù)。

（二）關(guān)愛(ài)兒童服務(wù)。資助兒童成長(cháng)服務(wù)，資助留守兒童、困境兒童在內的未成年人教育、衛生、文化服務(wù)，資助農民工子女服務(wù)，資助孤兒、棄嬰等困境兒童的收養、治療、康復、特教服務(wù)，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護，資助收養能力評估服務(wù)。

（三）扶殘助殘服務(wù)。資助為殘疾人提供生活照料、康復訓練、醫療救護、就業(yè)幫扶、精神慰藉等改善殘疾人身體、生產(chǎn)和生活條件、幫助融入社會(huì )生活的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（四）社會(huì )工作服務(wù)。資助以貧困地區為重點(diǎn)服務(wù)區域，以城市流動(dòng)人口、農村留守人員、老年人、兒童、青少年、殘疾人、社區矯正人員、優(yōu)撫對象和受災群眾等為重點(diǎn)服務(wù)對象，提供的矛盾調處、人文關(guān)懷、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調適等專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)。

（五）能力建設和人員培訓。資助西部省份困難社會(huì )組織必要的服務(wù)設備購置和服務(wù)設施完善等，改善服務(wù)條件，增強開(kāi)展公益慈善項目的能力；資助對社會(huì )組織負責人、業(yè)務(wù)工作人員開(kāi)展的政策法規、項目運作、業(yè)務(wù)技能、專(zhuān)業(yè)知識等方面的培訓。

2017年項目不資助基建、研究、宣傳類(lèi)活動(dòng)以及講課、圖書(shū)贈送等受益對象寬泛的項目。

三、資助類(lèi)型和標準

2017年，項目主要資助開(kāi)展以下四類(lèi)項目：

（一）發(fā)展示范項目（A類(lèi)）。擬資助西部省份（內蒙古、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）基層社會(huì )組織開(kāi)展社會(huì )服務(wù)活動(dòng)。確有必要的，可列支5萬(wàn)元以?xún)鹊碾娔X、打印機、傳真機、復印機等必要的辦公設備、服務(wù)設施和執行項目需要的會(huì )議、培訓和交通等成本。每個(gè)項目的資金一般不超過(guò)25萬(wàn)元。

（二）承接社會(huì )服務(wù)試點(diǎn)項目（B類(lèi)）。擬資助社會(huì )組織開(kāi)展扶老助老、關(guān)愛(ài)兒童、扶殘助殘等社會(huì )服務(wù)活動(dòng)。每個(gè)項目的資金一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）社會(huì )工作服務(wù)示范項目（C類(lèi)）。擬資助社會(huì )組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)活動(dòng)。每個(gè)項目的資金一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）人員培訓示范項目（D類(lèi)）。擬資助具有教育培訓職能和培訓經(jīng)驗的培訓機構（社會(huì )組織）開(kāi)展社會(huì )組織負責人、業(yè)務(wù)工作人員培訓。由民政部及各省級民政部門(mén)組織、指導和監督，聯(lián)合培訓機構共同申請和執行。每個(gè)項目的資金一般在30萬(wàn)元以?xún)?，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，主要對人員培訓所需的食宿、交通、教材、師資等予以補助，補助標準不超過(guò)《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》的規定。

四、資助條件

申報項目的社會(huì )組織應當具備下列資格條件：

（一）在民政部門(mén)登記成立，且2015年度檢查合格；

（二）有正在實(shí)施且符合資助范圍的社會(huì )服務(wù)項目；

（三）有相應的配套資金；

（四）有完善的組織機構；

（五）有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號；

（六）有健全的工作隊伍和較好的執行能力；

（七）有已實(shí)施社會(huì )服務(wù)項目的經(jīng)驗，具有良好信譽(yù)。

五、項目申報

各申報單位應當在中國社會(huì )組織網(wǎng)項目專(zhuān)欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項目信息管理系統，按照填報說(shuō)明填寫(xiě)并導出電子申報書(shū)。地方性社會(huì )組織應當向所在地省級民政部門(mén)報送，全國性社會(huì )組織向項目實(shí)施地省級民政部門(mén)報送，各省級民政部門(mén)審查并通過(guò)項目信息管理系統匯總、排序后，以電子郵件方式統一報送民政部社會(huì )組織管理局。

每個(gè)全國性社會(huì )組織最多可以向2個(gè)不同省級民政部門(mén)共申報2個(gè)項目，每個(gè)地方性社會(huì )組織只能申報1個(gè)項目。

六、項目評審和立項

（一）評審。各省級民政部門(mén)根據民政部發(fā)布的年度項目實(shí)施方案制定本行政區域內項目評審方案，按照項目有關(guān)規定組織評審，并將擬立項名單及有關(guān)材料報民政部社會(huì )組織管理局。評審應本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則，組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行。各省級民政部門(mén)主要審查：申報單位年檢結果、評估等級、社會(huì )聲譽(yù)、財務(wù)制度、工作隊伍、執行能力和相關(guān)經(jīng)驗、項目進(jìn)度安排、解決的問(wèn)題和預期社會(huì )效益，以及項目的可行性、必要性和創(chuàng )新性等。民政部社會(huì )組織管理局組織有關(guān)專(zhuān)家，對各省級民政部門(mén)申報的項目進(jìn)行合規性評審，主要評審申報項目的主要內容、實(shí)施地域、受益對象、預算的編列、社會(huì )和地方財政資金的配套等情況。項目評審中，優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮實(shí)際作用的項目，優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用、具有典型示范作用的項目，優(yōu)先考慮體現社會(huì )組織特色的項目。

（二）立項。民政部社會(huì )組織管理局根據評審專(zhuān)家評審結論，將立項建議名單和資金額度按程序報批，批準后向社會(huì )公告。

（三）預算審核。會(huì )計師事務(wù)所對所有立項項目預算進(jìn)行審核，予以認可或者提出調整意見(jiàn)。

七、項目材料報送

獲得立項的社會(huì )組織必須于公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內，按程序向民政部社會(huì )組織管理局報送以下材料（一式三份）：

（一）由項目信息管理系統直接打印的紙質(zhì)申報書(shū)，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；

（二）蓋有2015年度檢查結論的登記證書(shū)副本、銀行開(kāi)戶(hù)文件、榮譽(yù)證書(shū)、評估等級證明等相關(guān)材料復印件；

（三）有配套資金的需報送經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書(shū)；

（四）預算經(jīng)初審后有調整的，應當同時(shí)附上會(huì )計師事務(wù)所《調整預算建議表》和立項單位《項目預算調整表》。

未按期報送或紙質(zhì)申報書(shū)與電子申報書(shū)內容不符的，將取消立項。批準立項資金金額少于申報金額的，立項單位可以同比縮減項目執行規模和配套資金金額。

八、資金管理

項目資金分兩次撥付，項目公告立項之日起15個(gè)工作日內，民政部社會(huì )組織管理局按程序申請第一次撥付70%的資金；項目中期報告獲得通過(guò)后，撥付剩余30%的資金。

項目執行單位應當按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算、注重績(jì)效”的原則，及時(shí)建立健全內控制度、專(zhuān)項財務(wù)管理和會(huì )計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，便于追蹤問(wèn)效和監督檢查。嚴格按照申報用途使用資金，保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買(mǎi)汽車(chē)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

九、執行要求

項目執行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉包，無(wú)特殊情況不得調整。項目在執行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，須經(jīng)相應會(huì )計師事務(wù)所和項目實(shí)施地省級民政部門(mén)審查同意后報民政部社會(huì )組織管理局并規劃財務(wù)司批準。

項目執行單位應當于2017年7月30日前，完成項目資金和社會(huì )服務(wù)活動(dòng)執行的50%，并于8月5日前向民政部社會(huì )組織管理局報送中期報告。項目執行單位應當于2017年11月30日前，完成項目全部資金和社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的執行，并于12月5日前向民政部社會(huì )組織管理局報送末期報告，內容包括：項目執行情況、實(shí)施效果、自我評估報告、宣傳情況等。各省級民政部門(mén)于12月31日前報送本行政區域內項目管理和執行總結報告。

十、項目管理、審計和評估

財政部、民政部將不定期對各地項目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。各省級民政部門(mén)應當按照財政部、民政部有關(guān)要求，加強對項目執行單位的指導和監督，加強對本行政區域內項目資金使用的監管，負責組織項目的階段性檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，重要違規問(wèn)題應通報社會(huì )組織登記管理機關(guān)依法進(jìn)行處理，并報民政部社會(huì )組織管理局；配合第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展對本行政區域內項目的審計、評估和績(jì)效評價(jià)，確保項目資金科學(xué)、合理、有效使用；定期對本行政區域內的項目執行情況、經(jīng)驗和問(wèn)題進(jìn)行總結并報民政部社會(huì )組織管理局，按照有關(guān)規定對存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正。

項目引入社會(huì )審計和評估，民政部社會(huì )組織管理局將委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目進(jìn)行全面審計和重點(diǎn)評估。對項目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評。審計、評估等績(jì)效考評結果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素，并與社會(huì )組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相銜接。

十一、宣傳總結

民政部、各省級民政部門(mén)和項目執行單位要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時(shí)宣傳報道項目開(kāi)展情況和社會(huì )效益，引導社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)，履行社會(huì )責任，為社會(huì )組織的積極作用發(fā)揮創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論氛圍。各省級民政部門(mén)要樹(shù)立項目典型，制定宣傳總結方案，向民政部社會(huì )組織管理局報送、轉送項目執行情況。

項目執行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專(zhuān)門(mén)項目宣傳檔案，定期向民政部社會(huì )組織管理局報送項目簡(jiǎn)報，在開(kāi)展項目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會(huì )組織示范項目（2017）”標識。

項目的申報書(shū)、中期報告和末期報告等文件，由社會(huì )組織向各省級民政部門(mén)報送（含電子文件），各省級民政部門(mén)集中匯總后統一報送民政部社會(huì )組織管理局。
 

附件：

1.2017年中央財政支持社 會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目申報辦法

2.2017年中央財政支持社 會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目執行辦法

3.2017年中央財政支持社 會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目人員培訓示范項目管理辦法

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16813.html

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