旅發(fā)〔2015〕241號《國家旅游局教育部關(guān)于加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育的指導意見(jiàn)》

國家旅游局教育部關(guān)于印發(fā)《加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育的指導意見(jiàn)》的通知

旅發(fā)〔2015〕241號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市旅游委、局，教育廳、教委、教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、教育局：

為加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育，培養適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務(wù)人才，根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和旅游業(yè)“515戰略”有關(guān)精神和要求，我們制定了《加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

國家旅游局教育部關(guān)于加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育的指導意見(jiàn)

近年來(lái)，我國旅游職業(yè)教育快速發(fā)展，培養了大批技術(shù)技能人才和管理服務(wù)人才，為提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)、推動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)旅游就業(yè)做出了重要貢獻。但同時(shí)也要看到，當前旅游職業(yè)教育與旅游業(yè)發(fā)展要求還有一定差距，專(zhuān)業(yè)布局和結構不盡合理，校企合作不夠深入，國際化水平不高，辦學(xué)保障有待加強，質(zhì)量有待提高。加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育對于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高旅游服務(wù)水平，更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴內需、穩增長(cháng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，實(shí)現將旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)兩大戰略目標等都具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和旅游業(yè)“515戰略”要求，加快發(fā)展現代旅游職業(yè)教育，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，服務(wù)“四個(gè)全面”戰略布局，以服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)旅游就業(yè)創(chuàng )業(yè)為導向，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導，服務(wù)需求、就業(yè)導向，產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)的原則，加強統籌指導，深化體制機制改革，加快構建現代旅游職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務(wù)人才。

二、目標任務(wù)

加強對旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統籌指導和綜合保障，大力改善旅游人才觀(guān)念，優(yōu)化旅游職業(yè)教育育人環(huán)境，強化行業(yè)企業(yè)的支持和參與度，加快建立適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機銜接、布局結構更加合理、行業(yè)培訓更加完善的現代旅游職業(yè)教育體系，顯著(zhù)提升旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續發(fā)展能力。

三、主要舉措

（一）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構。引導旅游職業(yè)院校結合自身優(yōu)勢，科學(xué)準確定位，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，適應旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設置專(zhuān)業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色，著(zhù)力解決目前旅游專(zhuān)業(yè)結構不合理，特色不鮮明，發(fā)展不平衡的問(wèn)題。教育部會(huì )同國家旅游局遴選和建設一批國家級示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，推動(dòng)形成適應需求、特色鮮明、效益顯著(zhù)的旅游專(zhuān)業(yè)群，帶動(dòng)全國旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設水平整體提升。

（二）豐富辦學(xué)類(lèi)型。加強普通本科旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)，特別是適應旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)應用型人才培養。支持有條件的地方舉辦獨立設置的旅游類(lèi)高等學(xué)校。不斷擴大旅游管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養院校數量和培養規模。支持各類(lèi)辦學(xué)主體捐資、出資舉辦旅游職業(yè)教育，發(fā)展民辦旅游職業(yè)教育。引導社會(huì )力量參與旅游職業(yè)教育，共同開(kāi)發(fā)課程、教材、參與辦學(xué)、管理和評價(jià)等。推動(dòng)旅游職業(yè)院校依法制定體現旅游職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )。進(jìn)一步擴大旅游職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。

（三）完善專(zhuān)業(yè)課程體系。建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和旅游職業(yè)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調整的旅游職業(yè)教育教學(xué)標準體系。教育部聯(lián)合國家旅游局組織開(kāi)發(fā)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、實(shí)習標準、專(zhuān)業(yè)儀器設備裝備規范和行業(yè)人才評價(jià)標準等。鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程，增加任務(wù)驅動(dòng)型、項目開(kāi)發(fā)型、行動(dòng)研究型、案例教學(xué)型課程數量。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課程資源建設，搭建旅游職業(yè)教育國家級數字化課程資源共享平臺，支持開(kāi)發(fā)一批數字化課程資源包。

（四）加強實(shí)踐性教學(xué)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)緊貼旅游技術(shù)進(jìn)步和旅游服務(wù)實(shí)際，加大實(shí)踐性教學(xué)比例，提高“雙師型”教師和企業(yè)兼職教師承擔教學(xué)任務(wù)比例。推廣“多學(xué)期、分段式”“淡旺季工學(xué)交替”等頂崗實(shí)習模式。創(chuàng )新學(xué)生評價(jià)方式，加強職業(yè)能力測評，提高職業(yè)實(shí)操性?xún)热菰趯W(xué)生考試測評中所占比例。國家旅游局組織實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計劃—實(shí)踐服務(wù)型英才培養項目”，資助在校生開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐服務(wù)，到2020年共資助1000個(gè)項目團隊。進(jìn)一步擴大全國職業(yè)院校技能大賽的旅游專(zhuān)業(yè)覆蓋面，研究開(kāi)展與旅游新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展相適應的新賽項。

（五）深化校企合作。引導旅游企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、一體化育人的現代學(xué)徒制試點(diǎn)。支持旅游企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)牽頭組建旅游職業(yè)教育集團，發(fā)揮旅游職教集團在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和旅游職業(yè)教育鏈有機融合中的重要作用。到2020年，國家旅游局在重點(diǎn)旅游企業(yè)建設100個(gè)國家級旅游職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地和300個(gè)“技術(shù)技能大師工作室”，資助開(kāi)展一批創(chuàng )新型示范性校企合作項目。

（六）加強“雙師型”教師培養。完善專(zhuān)任教師評聘辦法，提高有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷人員和高級技術(shù)技能、管理服務(wù)人才擔任專(zhuān)職教師的比例。通過(guò)多種途徑，加大旅游專(zhuān)業(yè)帶頭人、教學(xué)骨干和“教練型”教學(xué)名師培養力度。國家旅游局設立專(zhuān)項資金，到2020年共資助1000名教師開(kāi)展教學(xué)研究，培訓1000名骨干“雙師型”教師。各地、各職業(yè)院校應嚴格執行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，從實(shí)際出發(fā)探索有效形式，提高教師企業(yè)實(shí)踐針對性和實(shí)效性。

（七）提升國際化水平。支持旅游職業(yè)院校開(kāi)展國際交流與合作，學(xué)習先進(jìn)辦學(xué)理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)與國際先進(jìn)標準相對接的專(zhuān)業(yè)課程標準。拓展海外實(shí)習實(shí)訓渠道，擴大海外實(shí)習規模。支持有條件的職業(yè)院校開(kāi)辦國際化專(zhuān)業(yè)，招收留學(xué)生。推動(dòng)實(shí)施高水平、示范性中外合作辦學(xué)。探索與出境旅游快速發(fā)展相配套的旅游職業(yè)教育發(fā)展模式，支持優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)，培養符合中國游客境外旅游需要的本土化人才。國家旅游局加強與相關(guān)部門(mén)合作，支持一批旅游專(zhuān)業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生到國外高水平院校留學(xué)進(jìn)修，搭建與國外高水平院校溝通協(xié)作的平臺。

（八）開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。圍繞大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和促進(jìn)旅游就業(yè)等相關(guān)要求，大力開(kāi)展旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。各職業(yè)院校要圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合，挖掘和充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育資源，在傳授專(zhuān)業(yè)知識過(guò)程中加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。國家旅游局會(huì )同教育部在旅游職業(yè)院校和旅游企業(yè)建設一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育示范基地和旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）研發(fā)創(chuàng )新中心。國家旅游局組織開(kāi)展“萬(wàn)名旅游英才計劃—創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型英才培養項目”，到2020年，共資助300個(gè)項目團隊。

（九）加強行業(yè)培訓。建立健全行業(yè)自律管理、企業(yè)主體實(shí)施、院校和社會(huì )廣泛參與的旅游行業(yè)培訓體系。充分利用院校資源開(kāi)展行業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)完善培訓標準，提高培訓信息化水平。國家旅游局組織開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員遠程培訓，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓資源和網(wǎng)絡(luò )課程；組織開(kāi)展“名導進(jìn)課堂”工程，中高級導游“云課堂”研修項目，旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓項目和旅游行政管理人員培訓項目，實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計劃—旅游企業(yè)拔尖骨干人才培養項目”等行業(yè)重點(diǎn)人才培訓項目。

四、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。各級教育行政部門(mén)、旅游部門(mén)要建立協(xié)同配合、各負其責的工作機制，加強旅游職業(yè)教育人才培養的指導和政策保障。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)建立與本地旅游業(yè)發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，落實(shí)旅游職業(yè)教育生均經(jīng)費標準。要支持旅游職業(yè)院校加強基礎能力建設。加大對欠發(fā)達地區、民族地區旅游職業(yè)教育支持力度，支持符合條件的東部地區旅游職業(yè)院校根據中西部地區實(shí)際需求，擴大面向中西部地區的招生規模，開(kāi)展東西部合作辦學(xué)。各級旅游部門(mén)要將旅游職業(yè)教育納入旅游業(yè)發(fā)展規劃，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游職業(yè)教育改革發(fā)展，加大對行業(yè)舉辦旅游職業(yè)教育的經(jīng)費投入和保障。要加快完善旅游職業(yè)標準體系和就業(yè)準入制度，嚴格執行旅游法律法規對有關(guān)職業(yè)從業(yè)資格的規定。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書(shū)的辦法。

（十一）強化行業(yè)指導。充分發(fā)揮全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )在旅游職業(yè)教育中的研究、咨詢(xún)、指導和服務(wù)作用。支持旅游行業(yè)參與職業(yè)院校旅游類(lèi)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，進(jìn)一步規范旅游職業(yè)教育辦學(xué)，建立優(yōu)勝劣汰機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源示范輻射效應，推動(dòng)區域內院校協(xié)同均衡發(fā)展。積極開(kāi)展人才需求預測、畢業(yè)生跟蹤調查、用人單位滿(mǎn)意度調查等。發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建校企政、產(chǎn)學(xué)研多種形式的對話(huà)合作平臺，提高教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源向教育資源轉化。針對旅游職業(yè)教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展教育教學(xué)研究。參與旅游職業(yè)教育教材質(zhì)量監測與評價(jià)，引導規范教材開(kāi)發(fā)和使用。

（十二）落實(shí)企業(yè)責任。各級旅游部門(mén)要充分運用行業(yè)政策的杠桿效應，推動(dòng)旅游企業(yè)大力參與旅游職業(yè)教育辦學(xué)。要將旅游企業(yè)參與旅游職業(yè)教育情況納入旅游企業(yè)等級、星級評價(jià)指標體系，并作為行業(yè)各級各類(lèi)評選表彰重要條件。完善旅游企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習和教師頂崗實(shí)踐制度，規模以上旅游企業(yè)要建立職業(yè)院校學(xué)生和教師實(shí)習實(shí)踐基地或項目。要將開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。鼓勵有條件的企業(yè)在旅游職業(yè)院校設立獎助學(xué)金。旅游企業(yè)要依法履行職工教育培訓的責任，提高崗位培訓的制度化、規范化、標準化水平，為員工提供在職學(xué)習、提升學(xué)歷、提高專(zhuān)業(yè)技能的多種渠道和機會(huì )。
 

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本文關(guān)鍵詞： 旅發(fā), 國家旅游局, 教育部, 加快發(fā)展, 現代旅游, 職業(yè)教育, 指導意見(jiàn), 通知