農辦科〔2023〕14號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施工作的通知







農辦科〔2023〕14號

各省、自治區、直轄市及有關(guān)計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

根據《農業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2023〕4號）要求，2023年中央財政將通過(guò)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金對基層農技推廣體系改革與建設給予支持。為指導各地落實(shí)好人員培訓、集成示范、指導服務(wù)等項目任務(wù)，充分發(fā)揮項目強隊伍、推技術(shù)、帶小農的基礎支撐作用，穩定基層農技推廣隊伍，持續提升農技推廣服務(wù)能力水平，滿(mǎn)足小農戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)需求，全力保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，現就做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務(wù)實(shí)施有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上指出的“基層農技推廣體系要穩定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能”等重要講話(huà)精神，圍繞保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，組織引導基層農技推廣體系履行好促轉化、推技術(shù)、做示范等公益性職能，引導支持農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織規范發(fā)展，創(chuàng )新技術(shù)推廣服務(wù)方式方法，集成組裝先進(jìn)技術(shù)模式，由點(diǎn)及線(xiàn)到面推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式，提升農技推廣服務(wù)效能，提供綜合技術(shù)解決方案，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅強科技支撐和人才保障。

二、實(shí)施原則

（一）聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局。聚焦大豆玉米等主要糧油作物，打造技術(shù)集成創(chuàng )新平臺，以縣域為單元篩選推廣適宜品種、形成綜合技術(shù)解決方案，落實(shí)大豆玉米等推技術(shù)提單產(chǎn)技術(shù)要求。重點(diǎn)支持實(shí)施意愿強、完成效果好的縣（市、區），向大豆玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、農業(yè)科技現代化先行縣、農業(yè)農村部定點(diǎn)幫扶縣和生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)傾斜。

（二）明確導向，分塊實(shí)施。以強化公益性服務(wù)功能為導向，完善技術(shù)推廣服務(wù)配套設施設備，加大力度培育農技推廣骨干人才，促進(jìn)基層農技人員更好履責。以市場(chǎng)需求為導向，發(fā)展壯大農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)力量，鼓勵拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供個(gè)性化、全流程、高質(zhì)量農業(yè)科技服務(wù)。以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，在有需要的地方繼續實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，招募一批關(guān)鍵時(shí)刻頂得上、技術(shù)服務(wù)有特長(cháng)的特聘農技員（含特聘防疫員、家畜繁殖員，下同）。

（三）過(guò)程管理，注重實(shí)績(jì)。以農技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等為核心內容，通過(guò)集中交流、在線(xiàn)點(diǎn)評、實(shí)地核查、交叉評估等方式開(kāi)展全過(guò)程全覆蓋績(jì)效評價(jià)，確保評價(jià)過(guò)程、評價(jià)結果更具客觀(guān)公正性、更體現財政績(jì)效目標。

三、年度目標

農技推廣體系服務(wù)能力有較大提升，支撐服務(wù)三農中心工作作用不斷增強，在糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升、生豬穩產(chǎn)保供、農藥殘留治理、農業(yè)防災減災和生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)等方面成效突出。推介一批主導品種，推廣1萬(wàn)項（次）以上的先進(jìn)適用主推技術(shù)，在農業(yè)科技示范展示基地開(kāi)展5000場(chǎng)（次）以上的技術(shù)示范展示活動(dòng)。對全國1/3以上在編在崗基層農技人員開(kāi)展先進(jìn)成果普及培訓，培育1萬(wàn)名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農技推廣骨干人才。招募1萬(wàn)名以上特聘農技員，重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮科技幫扶作用。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地。貫通農業(yè)科研、推廣和高素質(zhì)農民培育體系，主要依托市縣農技推廣機構、地市農科院所、大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站等，建立健全大豆技術(shù)集成創(chuàng )新平臺體系，聚焦大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，落實(shí)高油高產(chǎn)品種篩選、技術(shù)集成創(chuàng )新及推廣普及應用等任務(wù)。

（二）支撐穩產(chǎn)保供任務(wù)落實(shí)。圍繞糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的要求，開(kāi)展主導品種主推技術(shù)試驗示范、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監測防治、農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農業(yè)防災減災等技術(shù)服務(wù)，強化推廣體系公益性職責履行。著(zhù)力支撐生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、豇豆農藥殘留治理等重點(diǎn)工作。選擇1000個(gè)大豆玉米生產(chǎn)大縣，針對大田單產(chǎn)偏低等問(wèn)題，每縣明確5名科技骨干，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓不少于10次、人員不少于500人次。

（三）提升農技推廣隊伍能力素質(zhì)。省級遴選農技推廣骨干人才，依托優(yōu)質(zhì)培訓機構，統一組織連續不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓。項目縣根據地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分主體開(kāi)展多種形式的農技人員知識更新培訓，其中實(shí)訓課程不少于3天。支持有條件地區通過(guò)“定向招生、定向培養、定向就業(yè)”等培養方式，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入農技推廣隊伍。完善農技人員績(jì)效評價(jià)機制，推動(dòng)收入分配與績(jì)效評價(jià)相掛鉤。

（四）支持農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)發(fā)展。支持農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織創(chuàng )新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”等服務(wù)模式，為農戶(hù)提供生產(chǎn)管護、存儲加工等全程科技服務(wù)。鼓勵農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織牽頭建設區域性綜合服務(wù)平臺，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。引導推動(dòng)農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)主體規范作業(yè)標準，特別是農機手技術(shù)服務(wù)標準等，集成綜合技術(shù)方案，不斷提高農機作業(yè)、統防統治、投入品精量施用等科技服務(wù)水平。

（五）加強先進(jìn)技術(shù)試驗示范。規范國家現代農業(yè)科技示范展示基地管理，明確年度技術(shù)示范和服務(wù)任務(wù)，健全管理評價(jià)制度，發(fā)揮農業(yè)科技示范展示基地帶動(dòng)作用。統一樹(shù)立“2023年基層農技推廣體系改革與建設項目農業(yè)科技示范展示基地”標識牌。推行農技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)機制，支撐當地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農民遴選科技示范戶(hù)，加強良種良法良機良藝應用展示示范，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式。

（六）優(yōu)化特聘農技員隊伍管理。相關(guān)省份要制定農技推廣服務(wù)特聘計劃實(shí)施指導意見(jiàn)，引導脫貧地區、少數民族地區及有需要地區不斷規范特聘農技員管理，核定招募計劃、規范招募程序、完善續聘管理，將“土專(zhuān)家”、“田秀才”和新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干等逐步吸納為農技推廣服務(wù)重要力量。完善中國農技推廣信息服務(wù)平臺特聘農技員服務(wù)管理，廣泛宣傳特聘農技員優(yōu)秀典型。

（七）深入實(shí)施農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃。在山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣西、重慶、四川、青海等13個(gè)省份繼續實(shí)施農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，聚焦糧食、大豆油料、棉花甘蔗等重要農作物，針對農機農藝融合、減損提質(zhì)及鹽堿地改良利用等單產(chǎn)提升關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)需求，組織農技推廣機構、科研院校、企業(yè)、農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，探索上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢互補的農技推廣協(xié)同服務(wù)機制。計劃實(shí)施省份要總結凝練2套高效協(xié)同重大技術(shù)推廣機制模式，其中1套為主要糧油作物機制模式。支持涉農科研院校推廣科技小院模式經(jīng)驗，加快科技成果轉化應用。

（八）提升農技推廣信息化水平。持續普及中國農技推廣信息服務(wù)平臺使用，探索推進(jìn)農技員、特聘農技員注冊及核準機制。圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升、重要農時(shí)和防災減災技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，引導農技人員、科研專(zhuān)家、特聘農技員等開(kāi)展線(xiàn)上指導服務(wù)。優(yōu)化中國農技推廣信息服務(wù)平臺技術(shù)問(wèn)答、農情預測預警、市場(chǎng)信息分析等多種類(lèi)型服務(wù)，探索推進(jìn)將農技人員回答問(wèn)題情況作為績(jì)效評價(jià)重要指標。繼續將平臺作為項目推進(jìn)實(shí)施、績(jì)效管理、經(jīng)費安排的重要支撐，不斷完善數據填報和更新工作。支持各地健全部地協(xié)同、數據共享的農技推廣服務(wù)模式，拓寬平臺的覆蓋面和使用率。

五、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強組織。充分認識基層農技推廣體系在促進(jìn)糧油作物穩產(chǎn)增產(chǎn)、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、開(kāi)展農業(yè)防災減災技術(shù)服務(wù)等方面的重要作用，增強責任感和緊迫感，強化公益性服務(wù)責任落實(shí)。省級農業(yè)農村部門(mén)要深入開(kāi)展調查研究，對照目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，指導各項目實(shí)施單位制訂計劃、明確任務(wù)、壓實(shí)責任。

（二）強化管理，綜合評估。各級各部門(mén)要積極通過(guò)耕地保護和糧食安全黨政同責考核等推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，穩定基層農技推廣隊伍，提升農技推廣服務(wù)效能。各項目實(shí)施單位按照《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》，建立健全工作月歷制度，強化日常動(dòng)態(tài)管理，緊盯執行進(jìn)度，嚴格績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果與下年度預算安排掛鉤。

（三）做好總結，注重宣傳。認真總結項目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施30周年普法宣傳等活動(dòng)，發(fā)掘宣傳一批在穩產(chǎn)保供、應急救災中涌現的經(jīng)驗模式、典型人物和先進(jìn)事跡。用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和直播、短視頻、長(cháng)圖等新媒體形式加強宣傳，為農技推廣工作營(yíng)造良好氛圍。






 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年6月5日

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