財農〔2019〕48號《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法〉的通知》

《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法〉的通知》






財農〔2019〕48號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局，中央直屬墾區：

為規范和加強農業(yè)相關(guān)轉移支付資金使用管理，建立健全激勵和約束機制，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等法律法規及有關(guān)規定，財政部會(huì )同農業(yè)農村部制定了《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。




附件：農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法




 

財政部

農業(yè)農村部

2019年5月29日

農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法

第一章  總  則
 

第一條 為規范和加強農業(yè)相關(guān)轉移支付資金使用管理，建立健全激勵和約束機制，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等法律法規及有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理，是指縣級以上財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)對中央財政預算安排的農業(yè)相關(guān)轉移支付資金設定、審核、下達、調整和應用績(jì)效目標，對績(jì)效目標運行情況進(jìn)行跟蹤監控管理，對支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性、公平性、規范性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)，并對評價(jià)結果予以應用的全過(guò)程績(jì)效管理工作。

農業(yè)相關(guān)轉移支付是指農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費、農田建設補助資金。

第三條 農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理應當遵循以下原則：

（一）科學(xué)規范原則?？?jì)效管理應當符合真實(shí)、客觀(guān)、公平、公正的要求，建立規范的工作流程，健全全過(guò)程績(jì)效管理運行機制。

（二）結果導向原則?？?jì)效監控、績(jì)效評價(jià)指標體系設計、標準設定、方法選用以及具體實(shí)施，都以績(jì)效目標的實(shí)現程度為準則。

（三）推動(dòng)整合原則。將各省按規定統籌整合農業(yè)相關(guān)轉移支付資金的有關(guān)情況作為績(jì)效目標設定、績(jì)效評價(jià)指標設計的參考因素，推動(dòng)涉農資金統籌整合，增強地方自主性和靈活度。

（四）分級管理原則。中央負責設定整體績(jì)效目標，實(shí)施整體績(jì)效監控、評價(jià)和結果運用。各省負責設定區域績(jì)效目標，組織實(shí)施本省績(jì)效監控、自評和結果運用工作，具體實(shí)施由省級財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)根據工作需要自行規定，對績(jì)效管理工作中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)上報。

第四條 各級財政部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)按照職責分工，按規定做好農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理相關(guān)工作。

農業(yè)農村部門(mén)按照財政部門(mén)統一要求做好績(jì)效評估工作。
 

第二章  績(jì)效目標設定、審核與監控

第五條 農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效目標分為整體績(jì)效目標和區域績(jì)效目標。各級農業(yè)農村主管部門(mén)、財政部門(mén)、財政部各地監管局按規定開(kāi)展績(jì)效目標設定、審核與監控工作。

第六條 績(jì)效目標應當清晰反映農業(yè)相關(guān)轉移支付的預期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數相對應，與資金量相匹配，從數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細化。

第七條 績(jì)效目標設定、審核、下達的依據包括：

（一）農業(yè)法、動(dòng)物防疫法等國家相關(guān)法律、法規和規章制度，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，國家鄉村振興戰略規劃、全國農業(yè)現代化規劃、農業(yè)農村行業(yè)標準及其他相關(guān)重點(diǎn)規劃等。

（二）財政部門(mén)制定的預算管理制度、農業(yè)相關(guān)轉移支付使用管理規章制度及文件等。

（三）財政部門(mén)中期財政規劃、年度預算管理要求和年度預算。

（四）統計部門(mén)或農業(yè)農村主管部門(mén)公布的有關(guān)農業(yè)農村統計數據和財政部門(mén)反映資金管理的有關(guān)數據等。

（五）符合財政部和農業(yè)農村部要求的其他依據。

第八條 各級農業(yè)農村主管部門(mén)負責對設定的績(jì)效目標根據工作需要按規定設計考核指標。

第九條 地方各級財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)，根據工作需要及財政部、農業(yè)農村部的要求實(shí)施績(jì)效目標執行監控，重點(diǎn)監控農業(yè)相關(guān)轉移支付資金使用是否符合預算批復時(shí)確定的績(jì)效目標，發(fā)現績(jì)效運行與原定績(jì)效目標發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。農業(yè)農村部按規定對項目整體績(jì)效目標實(shí)施情況進(jìn)行監控。
 

第三章  績(jì)效評價(jià)與結果運用

第十條 整體績(jì)效評價(jià)工作由財政部會(huì )同農業(yè)農村部統一組織實(shí)施，區域績(jì)效評價(jià)由省級財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)負責。預算執行結束后，地方各級財政和農業(yè)農村主管部門(mén)要對績(jì)效目標完成情況組織開(kāi)展績(jì)效自評?？?jì)效評價(jià)工作可根據需要委托中介機構、專(zhuān)家等第三方實(shí)施。

第十一條 績(jì)效自評和評價(jià)內容包括：

（一）資金投入使用。主要考核資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規定，是否與項目實(shí)施方案相符，是否體現了資金統籌整合與政策目標的有機統一。

（二）資金項目管理。主要考核績(jì)效目標設定、方案制定報送、管理制度建設、預算執行情況、管理機制創(chuàng )新、有效管理措施、自評開(kāi)展情況、信息宣傳報道、部門(mén)協(xié)作機制以及相關(guān)保障措施等。

（三）資金實(shí)際產(chǎn)出。主要根據各省區域績(jì)效目標，從不同支出方向考核資金的實(shí)際產(chǎn)出。

（四）政策實(shí)施效果。主要考核取得的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，可持續影響及滿(mǎn)意度情況。

（五）根據以上內容評價(jià)情況匯總形成相關(guān)項目整體績(jì)效評價(jià)結果。

第十二條 績(jì)效評價(jià)的依據應當包括：

（一）整體績(jì)效目標和區域績(jì)效目標。

（二）預算下達文件、當年使用情況報告、財務(wù)會(huì )計資料等有關(guān)文件資料。

（三）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告及處理處罰決定，以及有關(guān)部門(mén)或委托中介機構出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見(jiàn)等。

（四）反映工作情況和項目組織實(shí)施情況的正式文件、會(huì )議紀要等。

（五）其他相關(guān)資料。

第十三條 績(jì)效評價(jià)原則上以年度為周期。根據工作需要，可開(kāi)展中期績(jì)效評價(jià)。

第十四條 省級財政部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)對省級自評結果和績(jì)效評價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性負責。

第十五條 整體績(jì)效和省級區域績(jì)效評價(jià)應當形成績(jì)效評價(jià)報告，對資金的實(shí)際產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的描述，對績(jì)效目標實(shí)現程度進(jìn)行判定，圍繞實(shí)際績(jì)效情況，從政策目標、預算管理、資金分配、支持方式、實(shí)施效果等方面進(jìn)行績(jì)效分析，提出有針對性的建議措施。

第十六條 績(jì)效評價(jià)結果采取評分與評級相結合的形式。評分實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分。根據得分情況將評價(jià)結果劃分為四個(gè)等級：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80-89分（含80分）為良好；60-79分（含60分）為合格； 60分以下為不合格。

第十七條 整體績(jì)效評價(jià)結果在適當范圍內進(jìn)行通報。相關(guān)資金績(jì)效評價(jià)結果是分配農業(yè)相關(guān)轉移支付的重要依據。省級財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)建立省級績(jì)效評價(jià)結果通報制度和應用機制。
 

第四章  組織實(shí)施

第十八條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)結合本省工作實(shí)際，根據農業(yè)相關(guān)轉移支付年度實(shí)施方案（任務(wù)清單）、上一年度績(jì)效目標和績(jì)效考評結果、提前下達的預算等，研究設定當年農業(yè)相關(guān)轉移支付資金區域績(jì)效目標，于每年1月底前報送財政部和農業(yè)農村部，并抄送財政部當地監管局。

第十九條 農業(yè)農村部對各省報送的當年區域績(jì)效目標進(jìn)行審核，設定并提交整體績(jì)效目標，一并報送財政部。財政部各地監管局根據工作需要和財政部具體要求參與區域績(jì)效目標審核工作。

第二十條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后，結合有關(guān)方面審核意見(jiàn)對農業(yè)農村部報送的各省當年區域績(jì)效目標進(jìn)行審核后，在規定期限內隨預算資金撥款文件一并下達，抄送財政部當地監管局。

第二十一條 省級財政部門(mén)和農業(yè)農村主管部門(mén)組織對上一年度農業(yè)相關(guān)轉移支付資金區域績(jì)效目標開(kāi)展自評，形成績(jì)效自評指標表和自評報告，按規定及時(shí)報送財政部和農業(yè)農村部，抄送財政部當地監管局。

第二十二條 財政部、農業(yè)農村部按照職責分工依據上一年度農業(yè)相關(guān)轉移支付資金整體績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效評價(jià)等相關(guān)績(jì)效管理工作。

財政部各地監管局根據工作需要和財政部具體要求對各省績(jì)效自評報告進(jìn)行復核性評價(jià)。

第二十三條 各級財政部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)及其工作人員在績(jì)效管理過(guò)程中存在嚴重弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職及其他違規違紀行為的，按照預算法、公務(wù)員法、監察法、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。
 

第五章  附 則

第二十四條 上劃中央單位農業(yè)相關(guān)轉移支付資金預算績(jì)效管理工作參照本辦法執行。

第二十五條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)應當根據本辦法制定實(shí)施細則，報送財政部和農業(yè)農村部備案，并抄送財政部當地監管局。

第二十六條 本辦法所稱(chēng)省級、各省是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局。農業(yè)農村主管部門(mén)是指農業(yè)農村、農牧、畜牧獸醫、漁業(yè)等行政主管部門(mén)。

第二十七條 農業(yè)相關(guān)轉移支付資金用于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的部分，在脫貧攻堅期內，預算績(jì)效管理按照有關(guān)規定執行。

第二十八條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)農村部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦哭r業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金績(jì)效評價(jià)辦法〉的通知》（財農〔2012〕425號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jì)效評價(jià)辦法〉的通知》（財農〔2013〕2號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/64550.html

本文關(guān)鍵詞： 財農, 財政部, 農業(yè)農村部, 農業(yè), 轉移, 支付, 資金, 績(jì)效, 管理辦法, 通知