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關(guān)于加強競技體育后備人才培養工作意見(jiàn)的通知
為認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號），落實(shí)國家體育總局《奧運爭光計劃綱要（2011-2020年）》，切實(shí)加強我省體育后備人才培養力度，確保競技體育可持續發(fā)展，加快體育強省建設步伐，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞以保持我省競技體育可持續發(fā)展，建設體育強省為總體目標，以選拔和培養優(yōu)秀體育苗子參與國家?jiàn)W運爭光計劃為主線(xiàn)，充分發(fā)揮舉省體制的優(yōu)勢，全面加強我省體育后備人才培養工作；堅持以改革和發(fā)展為動(dòng)力，以培養輸送高水平體育后備人才為主要任務(wù)，以“科學(xué)選才，打牢基礎，系統訓練，積極提高”為指導方針，努力發(fā)揮現有少年體校、體育運動(dòng)學(xué)校培養體育后備人才的帶頭作用，不斷挖掘縣（區）級少年體校和體育傳統校、體育特色校、青少年俱樂(lè )部的潛力，在合理規劃、健全制度、加強管理、提高效益上狠下功夫。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)我省體育后備人才培養工作向高水平發(fā)展，為帶動(dòng)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎。
二、總體目標
爭取在2012年前，逐步建立起與我省競技體育發(fā)展相適應，以省、市體校為龍頭，以縣（市、區）體校為骨干，以體育傳統校、特色校和青少年體育俱樂(lè )部為基礎的體育后備人才培養體系，不斷提高體育后備人才培養效益。力爭在2012年底，國家高水平體育后備人才基地由現在的10所，發(fā)展到15所，實(shí)行集中訓練、集中食宿的“二集中”以上的少體校由現在的16所，發(fā)展到50所以上，各類(lèi)體校在校生由現在的13000人，發(fā)展到18000人，體育傳統校由現在的78所，發(fā)展到100～150所。青少年俱樂(lè )部從現在78所發(fā)展到100所。
三、主要措施
（一）加快省少體校建設。省少體校作為已連續兩個(gè)周期被國家命名的“高水平體育后備人才基地”，先后培養出多名奧運會(huì )、全運會(huì )冠軍和一大批競技體育優(yōu)秀人才，為我省競技體育的發(fā)展做出了積極的貢獻。當前必須加快新校區建設速度，爭取在2011年底前完成基礎設施建設，2012年底前搬入新校區。在基礎設施建設的同時(shí)要同步做好項目擴展、科學(xué)選才、高中班設置、教練員培訓等工作，并積極探索聯(lián)合辦學(xué)、異地辦班、擴大生源的途徑;要做好優(yōu)秀教練員引進(jìn)和招聘工作，抓好教練員隊伍建設，提高執教和訓練水平;要抓好重點(diǎn)項目、重點(diǎn)隊員訓練和培養，突出優(yōu)勢項目的品牌效益。在項目發(fā)展規模上爭取由現在11個(gè)項目發(fā)展15個(gè)項目以上，在校生由現在的500人，發(fā)展到1000人以上。力爭打造成為全省培養體育后備人才的示范基地，力爭建成全國一流的國家高水平體育后備人才基地和閩臺青少年體育交流中心。
（二）抓好設區市體校的全面建設。要將各設區市少體校作為培養體育后備人才的主陣地，進(jìn)行全面建設。福州、泉州、南平、龍巖、寧德市少體校新周期已被國家命名為“高水平體育后備人才基地”，要抓住機遇，加快建設速度，重點(diǎn)在基礎設施建設上加大投入，在教練員執教能力上狠下功夫，在學(xué)生數量上再上規模，努力培養在國際、國內有競爭能力的頂尖隊員，充分發(fā)揮帶頭和示范作用，提高辦學(xué)效益。要爭取在2012年新周期評估中，廈門(mén)、漳州、三明、莆田4所體校能在大賽成績(jì)、科學(xué)選才、輸送人數、設施建設等方面達到國家標準，爭取入圍國家體育總局命名的“高水平體育后備人才基地”。廈門(mén)市要加大對市體育運動(dòng)學(xué)校建設的檢查和監督，加快建設速度，力爭在2012年底完成新校區建設。福州市體育運動(dòng)學(xué)校要盡快啟動(dòng)海峽西岸體育中心新校區建設。龍巖、南平、三明市少體校要逐步改善訓練設施和訓練場(chǎng)館與培養高水平體育后備人才不相適應的狀況，不斷改善辦學(xué)條件，發(fā)揮山區優(yōu)勢，創(chuàng )造有特色的辦學(xué)方式。
（三）突出縣（市、區）少體校建設，夯實(shí)體育后備人才培養基礎
1.加強對縣（市、區）少體校的領(lǐng)導。要在當地政府領(lǐng)導下，由體育和教育行政部門(mén)按職責分工，密切配合、加強管理，將少體校納入九年義務(wù)教育體系，加快培育體育后備人才。為保證義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，少體校納入九年義務(wù)教育體系應經(jīng)當地縣級教育行政部門(mén)批準，按規定配足配齊各學(xué)科教師和教學(xué)儀器設備，保證文化學(xué)習的課時(shí)。體育行政部門(mén)應合理安排好訓練時(shí)間，調整好學(xué)習與訓練的矛盾，重點(diǎn)在打牢基礎、輸送體育人才和日常管理上下功夫，提高學(xué)生的訓練成績(jì)。
2.進(jìn)一步加強少體校師資力量。要根據當地財力物力等實(shí)際情況，充分發(fā)掘地方優(yōu)勢項目，合理配備專(zhuān)業(yè)教練員，可選拔符合條件的優(yōu)秀運動(dòng)員擔任教練員，也可聘請符合國家規定的教師、教練員任教。清理教練員編制，嚴禁挪用教練員編制或教練員擔任非本職專(zhuān)業(yè)。
3.合理設置運動(dòng)項目。要在全運會(huì )設項范圍內，以設置符合福建運動(dòng)項目特點(diǎn)、具有傳統優(yōu)勢的項目為主。項目數量不少于3個(gè)，在校人數不少于60人以上，有條件的可擴大項目規模。
4.提升少體校訓練形式。各少體校的訓練形式應更多地采取集中食宿、集中訓練的“二集中”方式，文化學(xué)習以?huà)炜恐?、小學(xué)為主。各設區市在2012年前實(shí)行“二集中”的少體校要力爭達到60%以上。省體育局將重點(diǎn)對由“一集中”升為“二集中”的少體校進(jìn)行經(jīng)費補助。有條件的縣（區）可采取“三集中”（訓練、學(xué)習、食宿）方式，以確保統一管理，統一訓練，統一伙食標準，確保訓練質(zhì)量。
5.加大體育后備人才培養的經(jīng)費投入。政府舉辦的少體校、體育運動(dòng)學(xué)校經(jīng)費要列入本級財政預算，并和當地經(jīng)濟發(fā)展狀況和體育后備人才培養情況相適應。積極改善少體校訓練場(chǎng)館和訓練設施滯后的現狀，確保訓練場(chǎng)館和器材符合訓練要求。大型體育場(chǎng)館和校舍建設應列入當地建設規劃。
6.充分利用體彩公益金扶持體校建設。各縣（市、區）人民政府應確保一定比例體育彩票公益金用于體育后備人才培養，以加大少體?；A設施建設、改善訓練條件、補助運動(dòng)員伙食費和參賽經(jīng)費等。
7.提高少體?；锸硺藴?。體校學(xué)生、教練員的伙食標準原則上不低于三類(lèi)灶標準。
8.明確收費標準。體校學(xué)生收費標準必須符合當地物價(jià)、財政部門(mén)的規定。
9.嚴禁使用興奮劑。認真落實(shí)反興奮劑有關(guān)規定，體校學(xué)生違禁者按照國家體育總局和省體育局的有關(guān)規定處罰。
（四）貫徹“體教結合”，完善體育傳統校、體育特色校培養體育后備人才的運行機制
教育和體育部門(mén)密切配合重視抓好學(xué)校體育活動(dòng)，積極開(kāi)展好以下活動(dòng)：
1.組織體育傳統校比賽。教育和體育部門(mén)在完成新一周期體育傳統校、體育特色校的認定工作后，體育與教育部門(mén)聯(lián)合，每年要組織體育傳統校項目競賽。
2.舉辦學(xué)生運動(dòng)會(huì )。體育和教育部門(mén)聯(lián)合每3年組織一次全省中學(xué)生運動(dòng)會(huì )，每4年組織一次大、中專(zhuān)學(xué)生運動(dòng)會(huì )，增強青少年學(xué)生身體素質(zhì)，為選拔體育后備人才廣開(kāi)渠道。
3.支持各級體校建設。教育部門(mén)要積極支持各類(lèi)少體校、體育運動(dòng)學(xué)校學(xué)生的文化課學(xué)習，抓好體育傳統校、特色校的體育普及和競賽工作，共同培育德、智、體全面發(fā)展的體育后備人才。
4.抓好學(xué)校體育工作。教育部門(mén)要將學(xué)校體育工作擺在重要位置，廣泛、深入、持久地開(kāi)展“學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”，推動(dòng)學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”的要求落到實(shí)處。以體育競賽活動(dòng)為載體，努力構建學(xué)校體育競賽活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)現和培養體育后備人才奠定堅實(shí)的基礎。
（五）建立體育后備人才多元化培養機制
積極鼓勵建立社會(huì )辦體育、學(xué)校辦運動(dòng)隊、俱樂(lè )部培養體育后備人才的多元化機制。要積極依托社會(huì )力量培養體育后備人才，鼓勵民營(yíng)學(xué)校、單項體育學(xué)校、大中專(zhuān)學(xué)校、青少年體育俱樂(lè )部培養體育后備人才，力爭創(chuàng )造培養體育后備人才的多元化機制。
1.充分發(fā)揮我省民營(yíng)學(xué)校的優(yōu)勢。各級各類(lèi)民營(yíng)學(xué)校要積極為競技體育培養后備人才，體育部門(mén)要主動(dòng)協(xié)助他們開(kāi)展教練員培訓、省內外競賽、等級和職稱(chēng)評定工作，幫助其提高學(xué)校管理水平和專(zhuān)業(yè)培訓質(zhì)量，疏通向上一級輸送優(yōu)秀運動(dòng)員的渠道，為我省培養體育后備人才開(kāi)辟新的路徑。
2.支持大中專(zhuān)學(xué)校成立運動(dòng)隊。大中專(zhuān)學(xué)校要充分利用學(xué)校管理和組織上的優(yōu)勢，盡量發(fā)展如球類(lèi)等集體項目，積級參加國內外競賽，為我省優(yōu)秀運動(dòng)隊選才拓展路子。
3.鼓勵社會(huì )辦體校。積極倡導各市體育部門(mén)和有實(shí)力的企業(yè)辦單項體育運動(dòng)學(xué)校，各級政府和體育部門(mén)要在教學(xué)、場(chǎng)地、器材等方面進(jìn)行扶持，在競賽、運動(dòng)員輸送等方面給予幫助，協(xié)助他們共同培養體育后備人才。
4.加強青少年體育俱樂(lè )部建設。要多增加一些有利于青少年專(zhuān)項訓練和地方特色的俱樂(lè )部，如田徑、游泳、舉重、羽毛球、跆拳道等項目，有計劃地組織競賽，對達到成績(jì)要求的隊員按省規定頒發(fā)證書(shū)、評定等級、向上輸送，發(fā)揮青少年體育俱樂(lè )部培養和發(fā)現體育后備人才的應有作用。
（六）進(jìn)一步加大獎勵力度，逐步完善獎勵機制
為充分調動(dòng)各級少體校、體育運動(dòng)學(xué)校培養體育后備人才的積極性，進(jìn)一步挖掘選苗、育苗、送苗的潛力，要堅持以人為本，堅持精神和物質(zhì)獎勵相結合，以增強培養體育后備人才的活力。
1.完善教練員輸送獎勵機制。體育行政部門(mén)重點(diǎn)對各級少體校培養、輸送優(yōu)秀運動(dòng)員作出突出成績(jì)的教練員進(jìn)行獎勵。教育和體育行政部門(mén)重點(diǎn)對傳統項目學(xué)校、體育特色學(xué)校培養、輸送優(yōu)秀運動(dòng)員作出突出成績(jì)的教練員給予獎勵。
2.調動(dòng)基層教練員積極性。以四年為周期，在奧運會(huì )舉辦年開(kāi)展評選優(yōu)秀運動(dòng)員輸送單位、優(yōu)秀基層教練、優(yōu)秀少體校校長(cháng)和優(yōu)秀學(xué)校體育教師活動(dòng)，樹(shù)立典型，激發(fā)基層少體校和教練員的工作熱情，把更多的優(yōu)秀體育苗子輸送到省優(yōu)秀運動(dòng)隊。
3.開(kāi)展“福建省高水平訓練基地”評估工作。以四年為周期，在全運會(huì )舉辦后一年，開(kāi)展“福建省高水平訓練基地”評估工作，并對命名的訓練基地進(jìn)行獎勵。
四、組織保障
各級人民政府要把培養體育后備人才工作作為一項重要的社會(huì )事業(yè)，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，列入議事日程，履行好指導、協(xié)調、監督和服務(wù)等職責。各部門(mén)要加強對體育后備人才培養工作的領(lǐng)導和扶持力度，體育部門(mén)要抓緊制定體育后備人才發(fā)展規劃，各相關(guān)部門(mén)要在資金、政策上予以扶持。各地要組織體育、教育、文化、財政和建設部門(mén)認真研究本地區體育后備人才培養規劃，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地新建、擴建、改建少體校的基礎設施,完善訓練條件，逐步縮小與全日制中、小學(xué)的差距；有條件且沒(méi)有少體校的縣（市、區），要盡快啟動(dòng)建設工作，力爭在2012年底前開(kāi)始招生訓練；經(jīng)濟欠發(fā)達縣可依托條件較好的中、小學(xué)，采取一套人馬，兩塊牌子的方式，以 “體教結合”的方式解決培養體育后備人才問(wèn)題。要按有關(guān)規定統籌解決好少體校的編制和經(jīng)費問(wèn)題，保證必要的師資力量和穩定的資金來(lái)源，確保我省體育后備人才培養工作的科學(xué)發(fā)展。
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