計價(jià)格〔2000〕961號《國家計委印發(fā)關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)的通知》

國家計委印發(fā)關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)的通知







計價(jià)格〔2000〕961號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為推進(jìn)城鎮醫藥衛生體制改革，促進(jìn)城鎮職工基本醫療保險制度的建立，改革藥品價(jià)格管理，根據國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院體改辦等部門(mén)《關(guān)于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見(jiàn)》精神，我委特定了《關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)》，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現印發(fā)你們，請按照執行。




 

國家計委

2000年7月20日



 

關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)

為適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，促進(jìn)藥品市場(chǎng)競爭，降低醫藥費用,讓患者享受到質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格合理的藥品，經(jīng)國務(wù)院同意，現就改革藥品價(jià)格管理提出以下意見(jiàn)：

一、調整藥品價(jià)格管理形式。

根據國家宏觀(guān)調控與市場(chǎng)調節相結合的原則,藥品價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的藥品,僅限于列入國家基本醫療保險藥品目錄的藥品及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的少量特殊藥品（包括國家計劃生產(chǎn)供應的精神、麻醉、預防免疫、計劃生育等藥品）。政府定價(jià)以外的其他藥品，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，取消流通差率控制，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

隨著(zhù)城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革深化，法律法規逐步完善，要逐步減少政府定價(jià)的種類(lèi)、數量，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)調節價(jià)的范圍，以在國家宏觀(guān)調控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。

二、藥品價(jià)格管理要引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制。

政府定價(jià)原則上要按社會(huì )平均成本制定，對供大于求的藥品，要按社會(huì )先進(jìn)成本定價(jià)。要規范銷(xiāo)售費用率和銷(xiāo)售利潤率，使經(jīng)營(yíng)者能夠合理補償成本并獲得合理利潤。流通環(huán)節的進(jìn)銷(xiāo)差率和批零差率合并計算，實(shí)行差別差率，并逐步調整流通差率總水平。

政府定價(jià)藥品，由價(jià)格主管部門(mén)制定最高零售價(jià)格。藥品零售單位（含醫療機構）在不突破政府制定的最高零售價(jià)格的前提下，制定實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。市場(chǎng)調節價(jià)藥品，由生產(chǎn)企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求制定零售價(jià)。藥品批發(fā)、零售單位（含醫療機構）要在不超過(guò)生產(chǎn)企業(yè)制定的零售價(jià)格的前提下，制定藥品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。

三、建立藥品價(jià)格管理的靈敏反應機制。

減少中央定價(jià)品種、數量，除國家基本醫療保險藥品目錄中的甲類(lèi)藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的少量特殊藥品的價(jià)格，由國家計委制定外，國家基本醫療保險藥品目錄中的乙類(lèi)藥品價(jià)格，在中央定價(jià)原則指導下由省級價(jià)格主管部門(mén)制定。國家基本醫療保險藥品目錄中的民族藥價(jià)格委托省級價(jià)格主管部門(mén)制定。中藥飲片、醫院制劑的價(jià)格由省級價(jià)格主管部門(mén)確定管理形式。

對已由政府定價(jià)的藥品，價(jià)格主管部門(mén)要根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求及實(shí)際流通差率變化等情況及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調整。鼓勵招標采購藥品，要依據招標采購藥品的中標價(jià)格，綜合考慮各方利益，及時(shí)調整政府定價(jià)。對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的藥品，生產(chǎn)企業(yè)應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求變化等情況，及時(shí)調整零售價(jià)格。

四、提高藥品價(jià)格管理的科學(xué)性和透明度。

不同企業(yè)生產(chǎn)的政府定價(jià)的藥品，在其產(chǎn)品有效性和安全性明顯優(yōu)于或者治療周期和治療費用明顯低于其他企業(yè)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品時(shí)，可申請實(shí)行單獨定價(jià)。需要單獨定價(jià)的藥品，由價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行公開(kāi)審議。國家計委和省級價(jià)格主管部門(mén)應建立藥品政府定價(jià)專(zhuān)家評審制度，聘請有關(guān)方面專(zhuān)家，開(kāi)展藥品價(jià)格評審工作，并依據評審意見(jiàn)制定藥品價(jià)格。對藥品價(jià)格政策，實(shí)行部門(mén)協(xié)商制度。政府定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格，由價(jià)格主管部門(mén)在媒介上向社會(huì )公告。

五、加強藥品市場(chǎng)價(jià)格監督和檢查。

藥品經(jīng)營(yíng)者要遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則制定藥品價(jià)格，不得虛列成本、虛定價(jià)格，不得低價(jià)傾銷(xiāo)藥品。藥品經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)開(kāi)具藥品購銷(xiāo)發(fā)票，禁止開(kāi)具虛假價(jià)格。

藥品銷(xiāo)售實(shí)行明碼標價(jià)。市場(chǎng)調節價(jià)藥品要逐步實(shí)施由藥品生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上印刷零售價(jià)格的辦法。醫療機構在與患者結算費用時(shí)，有義務(wù)向患者提供藥品使用品種、數量、價(jià)格等情況的查詢(xún)服務(wù)。實(shí)行藥品價(jià)格監測報告制度。價(jià)格主管部門(mén)確定的部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)單位（包括醫療機構），要按期向價(jià)格主管部門(mén)提供藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、實(shí)際購銷(xiāo)價(jià)格和購銷(xiāo)數量等資料。招標采購藥品，須由招標單位在規定時(shí)間內，將中標價(jià)格報當地價(jià)格主管部門(mén)備案。

價(jià)格主管部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等法律、法規，對藥品價(jià)格進(jìn)行監督檢查，并對違法行為實(shí)施行政處罰。本意見(jiàn)印發(fā)前的藥品價(jià)格管理有關(guān)規定，凡與本意見(jiàn)相抵觸的，一律以本意見(jiàn)為準。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）價(jià)格主管部門(mén)要根據本意見(jiàn)結合當地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報國家計委備案。

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