農辦牧〔2017〕16號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和養殖環(huán)節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和養殖環(huán)節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知

農辦牧〔2017〕16號

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業(yè)）廳（局、委、辦）:

獸用抗菌藥物是畜牧業(yè)的重要投入品，對保障動(dòng)物健康具有重要作用，但使用不當也存在安全風(fēng)險。為進(jìn)一步加強飼料生產(chǎn)和養殖環(huán)節獸用抗菌藥物使用監管，嚴厲打擊違法違規行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現將有關(guān)事項通知如下。

一、切實(shí)增強做好獸用抗菌藥物監管工作的緊迫感和責任感

近年來(lái)，各級畜牧獸醫部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續加強養殖、屠宰、獸藥、飼料等環(huán)節質(zhì)量安全監管，推動(dòng)我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩定向好，取得了明顯成效。但央視3·15曝光案件顯示，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，特別是少數單位和個(gè)人為牟取私利，在飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養殖環(huán)節違法違規使用人用藥、獸藥等問(wèn)題突出，性質(zhì)惡劣，潛在風(fēng)險不容忽視，必須堅決從嚴懲處。各級畜牧獸醫部門(mén)要充分認識做好獸用抗菌藥物監管工作的重要性，從促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保證畜禽產(chǎn)品消費安全和人民群眾身體健康的高度，采取積極果斷措施，切實(shí)加大工作力度。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節堅決打擊獸用抗菌藥物違法違規使用行為

（一）嚴厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規使用獸用抗菌藥物的行為

加大飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產(chǎn)車(chē)間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現使用獸藥、人用藥以及其他對養殖動(dòng)物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強飼料生產(chǎn)企業(yè)監督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標簽中注明所含藥物名稱(chēng)、含量、適用范圍、停藥期規定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類(lèi)藥品和國務(wù)院獸醫行政管理部門(mén)規定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規定從重處罰。

（二）嚴厲打擊養殖環(huán)節違法違規使用獸用抗菌藥物的行為

全面開(kāi)展畜禽養殖環(huán)節獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規定的掌握情況，強化獸藥使用者主體責任意識，督促指導嚴格執行各項安全用藥制度。發(fā)現超劑量或超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、不按獸用處方藥規定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規定實(shí)施處罰。

（三）切實(shí)加強追蹤溯源

在飼料生產(chǎn)環(huán)節和養殖環(huán)節監督檢查中，發(fā)現涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為的，要追蹤溯源，嚴厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將原料藥銷(xiāo)售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養殖場(chǎng)（戶(hù)）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節嚴重的”情形處理，沒(méi)收違法所得，按上限罰款，并吊銷(xiāo)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

三、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各級畜牧獸醫部門(mén)要在地方黨委政府的統一領(lǐng)導下，把加強獸用抗菌藥物監管作為一項長(cháng)期重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、統一部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調。要充分調動(dòng)飼料、獸藥、動(dòng)物衛生監督、農業(yè)綜合執法等各方面力量，形成監管合力，提升監管能力。要將監管責任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)單位，建立健全工作考核評價(jià)機制和責任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規嚴肅查處。

（二）完善工作機制

一是建立監督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線(xiàn)索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動(dòng)機制，按照雙隨機一公開(kāi)的要求，加大現場(chǎng)檢查和抽樣檢測力度，發(fā)現違法違規線(xiàn)索一查到底，快速處置嚴格執法，對于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機關(guān)處理。通過(guò)公開(kāi)通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò )公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。三是建立信息通報共享機制，在日常監管中發(fā)現的跨地區違法違規行為線(xiàn)索，要及時(shí)通報相關(guān)地區。性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，還要及時(shí)報告上級主管部門(mén)。

（三）組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查

各?。▍^、市）畜牧獸醫部門(mén)要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋監督檢查，對規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行重點(diǎn)排查。發(fā)現違法違規行為，依法從嚴從重查處。要加強工作落實(shí)情況督查，按季度向我部報送工作進(jìn)展、典型案例等情況。各地在工作中遇到相關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系農業(yè)部畜牧業(yè)司、獸醫局。
 

農業(yè)部辦公廳

2017年3月17日

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