商辦流通函〔2017〕114號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的意見(jiàn)〉貫徹落實(shí)工作的通知》

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的意見(jiàn)〉貫徹落實(shí)工作的通知》

商辦流通函〔2017〕114號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )、中國百貨商業(yè)協(xié)會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕78號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），統籌推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng )新轉型、融合發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的重要意義

零售業(yè)是商品流通的重要基礎，是引導生產(chǎn)、擴大消費的重要載體，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道。實(shí)體零售與網(wǎng)絡(luò )零售是零售業(yè)的有機組成部分，融合發(fā)展是未來(lái)的發(fā)展趨勢?！兑庖?jiàn)》針對當前實(shí)體零售存在的主要問(wèn)題和面臨的突出困難，從推進(jìn)供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟的高度出發(fā)，對推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的具體任務(wù)、政策措施做出了全面部署，同時(shí)也確立了零售業(yè)融合發(fā)展的主要方向，是當前和今后一段時(shí)間指導零售業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。各地商務(wù)主管部門(mén)要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，進(jìn)一步提高對零售業(yè)地位和作用的認識，增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以《意見(jiàn)》所確定的各項措施和要求為指導，統籌推進(jìn)零售業(yè)創(chuàng )新轉型各項工作，著(zhù)力增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高流通效率和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

（一）加大政策落實(shí)力度。對于零售企業(yè)反映突出且主要由地方政府負責的政策，如大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃和聽(tīng)證論證、新建社區商業(yè)設施配套要求、老舊社區基本業(yè)態(tài)用房需求保障、連鎖企業(yè)非法人門(mén)店設立、店鋪裝修改造和戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)審批、城市車(chē)輛配送通行制度、商業(yè)用戶(hù)選擇執行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)、發(fā)揮財政資金引導作用等，各地商務(wù)主管部門(mén)要在當地人民政府的領(lǐng)導下，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，制訂具體實(shí)施方案，明確責任主體、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加快推動(dòng)貫徹落實(shí)，為企業(yè)創(chuàng )新轉型提供支撐。

（二）促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng )新。各地商務(wù)主管部門(mén)要引導零售企業(yè)適應消費需求結構變化，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，加快經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新和組織管理變革，加大戰略合作、整合重組力度，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的新型市場(chǎng)主體。要遴選一批規模大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強的重點(diǎn)零售企業(yè)，及時(shí)發(fā)現、總結、提煉、推廣企業(yè)創(chuàng )新轉型的成功經(jīng)驗，協(xié)調解決企業(yè)遇到的體制機制障礙，切實(shí)發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（三）引導資源優(yōu)化配置。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強對不同零售業(yè)態(tài)的市場(chǎng)分析，引導業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的區域加快調整網(wǎng)點(diǎn)結構，引導商業(yè)設施富裕地區的企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢向其他地區轉移，實(shí)現差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。支持連鎖化、品牌化企業(yè)加快社區和農村網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展便民增值服務(wù)，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。

（四）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。各地商務(wù)主管部門(mén)要廣泛了解零售企業(yè)技術(shù)應用情況，深入挖掘技術(shù)應用和創(chuàng )新典型，積極組織專(zhuān)題交流、企業(yè)訪(fǎng)學(xué)等宣傳推廣活動(dòng)，培育技術(shù)創(chuàng )新氛圍，增強企業(yè)轉型能力。引導企業(yè)逐步提高信息化水平，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，著(zhù)力提高運營(yíng)效率、降低運營(yíng)成本。支持企業(yè)運用大數據技術(shù)分析顧客消費行為，建立及時(shí)、高效的消費需求反饋機制，開(kāi)展精準服務(wù)和定制服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）促進(jìn)融合協(xié)同發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”等系列活動(dòng)，組織零售企業(yè)與品牌企業(yè)統一議價(jià)、集中采購，鼓勵零售企業(yè)設立特色品牌銷(xiāo)售專(zhuān)區、經(jīng)銷(xiāo)代理知名品牌，有效促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。支持大型零售企業(yè)整合采購、配送和服務(wù)資源，建設集中采購分銷(xiāo)平臺，不斷提高供應鏈資源整合、協(xié)同共享能力。指導商圈管理部門(mén)加大設施改造，完善服務(wù)支撐，積極打造設施智能高效、業(yè)態(tài)功能互補、客戶(hù)資源共享、信息互聯(lián)互通的智慧商圈。推動(dòng)零售企業(yè)與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、會(huì )展旅游等行業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現商旅文聯(lián)動(dòng)。

三、上下聯(lián)動(dòng)，形成落實(shí)《意見(jiàn)》的工作合力

（一）商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)印發(fā)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的分工方案，并適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查、召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，指導推動(dòng)各地貫徹落實(shí)工作。各地商務(wù)主管部門(mén)要定期對制訂實(shí)施方案、落實(shí)支持政策、推廣典型模式等工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現工作中存在的困難和問(wèn)題，認真填寫(xiě)《工作進(jìn)展表》（附件1），于每季度最后一個(gè)月20日前報商務(wù)部（流通發(fā)展司，下同）。

（二）商務(wù)部將組織建立全國重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度。請各地商務(wù)主管部門(mén)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì )按照《重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度工作方案》（附件2）要求，積極向商務(wù)部推薦本地區（行業(yè)）規模大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強的零售企業(yè)，組織填寫(xiě)《重點(diǎn)零售企業(yè)推薦表》（附件3），于2017年3月31日前報商務(wù)部。

（三）商務(wù)部將委托中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )在部分中心城市選擇樣本項目，編制發(fā)布購物中心發(fā)展指數和便利店景氣指數。其中，便利店景氣指數已選取33個(gè)城市的58家樣本企業(yè)，累計樣本門(mén)店660個(gè)。購物中心發(fā)展指數已選取71個(gè)城市，并確定了部分樣本項目。請各地商務(wù)主管部門(mén)按照《購物中心發(fā)展指數樣本項目分布表》（附件4）要求，抓緊補充推薦購物中心樣本項目，組織填寫(xiě)《購物城市中心發(fā)展指數樣本項目信息表》（附件5），于2017年3月31日前以電子郵件方式報中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )。

（四）商務(wù)部將委托中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )開(kāi)展“零售企業(yè)技術(shù)應用專(zhuān)項調查”并征集技術(shù)創(chuàng )新案例。請各地商務(wù)主管部門(mén)在向商務(wù)部推薦重點(diǎn)零售企業(yè)時(shí)，組織企業(yè)一并填寫(xiě)《零售企業(yè)技術(shù)應用專(zhuān)項調查表》（附件6），于2017年3月31日前以電子郵件方式報中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )。同時(shí)，廣泛征集對提高零售企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率、降低企業(yè)運營(yíng)成本等方面有明顯效果的技術(shù)創(chuàng )新案例，組織填寫(xiě)《零售技術(shù)創(chuàng )新案例征集表》（附件7），于2017年6月30日前報中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )。

聯(lián)系人：流通發(fā)展司  王亞南  趙濤

電  話(huà)：010-85093776  85093768

傳  真：010-85093795

郵  箱：wangyanan@mofcom.gov.cn
 

附件：

1. 工作進(jìn)展表

2. 重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度工作方案

3. 重點(diǎn)零售企業(yè)推薦表

4. 購物中心發(fā)展指數樣本項目分布表

5. 購物中心發(fā)展指數樣本項目信息表

6. 零售企業(yè)技術(shù)應用專(zhuān)項調查表

7. 零售技術(shù)創(chuàng )新案例征集表
 

商務(wù)部辦公廳

2017年3月16日

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