法〔2016〕357號《最高人民法院國土資源部關(guān)于推進(jìn)信息共享和網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設的意見(jiàn)》

最高人民法院國土資源部關(guān)于推進(jìn)信息共享和網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設的意見(jiàn)

法〔2016〕357號

為加強網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機制建設，提高人民法院執行工作效率，切實(shí)保障當事人的合法權益，維護司法權威，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規定和《關(guān)于建立和完善執行聯(lián)動(dòng)機制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2010〕15號）的要求，最高人民法院、國土資源部就推進(jìn)信息共享和網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設提出如下意見(jiàn)：

一、明確目標，全面建設網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制

各級人民法院與國土資源主管部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)信息共享和網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設，是貫徹落實(shí)中央改革任務(wù)的重要內容，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的積極探索，對于提高人民法院執行效率，切實(shí)解決執行難，以及推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，擴大登記信息應用服務(wù)范圍具有重要意義。各級人民法院會(huì )同國土資源主管部門(mén)，結合不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設推進(jìn)情況，在已有工作基礎上逐步建立和完善網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)工作機制。

已建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制的地區，要嚴格按照最高人民法院、國土資源部聯(lián)合制定的《人民法院網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息技術(shù)規范（試行）》要求改造系統，盡快完成與最高人民法院網(wǎng)絡(luò )執行查控系統的對接，建立“點(diǎn)對總”網(wǎng)絡(luò )執行查控機制，最高人民法院統一匯總全國各級人民法院的查詢(xún)申請，通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)提交至相應地區的不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行查詢(xún)。

尚未建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制的地區，人民法院要抓緊與同級國土資源主管部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò )對接，并按照《人民法院網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息技術(shù)規范（試行）》要求研發(fā)查控軟件，開(kāi)展信息共享，同步推進(jìn)“點(diǎn)對總”網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設，優(yōu)先在已經(jīng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的地區開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣。

最高人民法院與國土資源部穩步推進(jìn)“總對總”網(wǎng)絡(luò )執行查詢(xún)機制建設。

二、突出重點(diǎn)，著(zhù)力提高規范化水平

各級人民法院與國土資源主管部門(mén)通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)或其他方式建立網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)通道，依法查詢(xún)被執行人的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

人民法院發(fā)送的協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)應當載明執行法院、執行案號、承辦人及聯(lián)系方式、被執行人、具體查詢(xún)事項等內容；國土資源主管部門(mén)對人民法院的查詢(xún)申請進(jìn)行統一查詢(xún)和反饋，反饋的結果主要包括不動(dòng)產(chǎn)權利人和不動(dòng)產(chǎn)坐落、面積、位置等基本情況，以及抵押、查封、地役權等信息。提供的查詢(xún)結果要符合不動(dòng)產(chǎn)統一登記相關(guān)政策、技術(shù)要求。

各級人民法院要嚴格按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提起、誰(shuí)負責”的原則，由案件的承辦人對其承辦案件的被執行人提起查詢(xún)請求和查看反饋信息。國土資源主管部門(mén)要進(jìn)一步強化管理，健全配套制度、規范工作流程、細化工作要求，依法規范做好協(xié)助查詢(xún)工作。

對網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)結果各級人民法院可以到相應不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)反饋結果與實(shí)際信息或權屬不一致的，以實(shí)際信息為準。不動(dòng)產(chǎn)登記機構對按人民法院要求協(xié)助執行產(chǎn)生的后果，不承擔責任。

三、落實(shí)責任，確保信息安全

各級人民法院和國土資源主管部門(mén)要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密工作，嚴格執行不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)制度，通過(guò)建立嚴格的規章制度和采取必要措施，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全。

各級人民法院應當依法使用查詢(xún)結果，不得將查詢(xún)信息用于辦案之外的用途，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依法協(xié)助完成查詢(xún)工作，不得隱瞞、修改和泄露信息。

四、統籌協(xié)調，深化拓展部門(mén)合作

建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度為人民法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)奠定了基礎。各地應以構建網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)機制為契機，進(jìn)一步加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設和更新維護，同步推進(jìn)部門(mén)間常態(tài)化的信息共享機制，構建和完善信息動(dòng)態(tài)更新機制。已經(jīng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記、實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)發(fā)新停舊的地區，不動(dòng)產(chǎn)登記機構要按照職能分工，依法開(kāi)展涉及各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的協(xié)助查詢(xún)工作，全面履行職責。尚未實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記、發(fā)新停舊的地區，要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，為規范開(kāi)展協(xié)助查詢(xún)工作創(chuàng )造條件，已經(jīng)與各級人民法院建立信息合作機制的，要繼續做好過(guò)渡時(shí)期信息共享工作。

各高級人民法院與各省級國土資源主管部門(mén)可以根據本意見(jiàn)，結合本地實(shí)際，制定貫徹實(shí)施辦法。對執行本意見(jiàn)的情況和工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報告最高人民法院、國土資源部。
 

最高人民法院

國土資源部

2016年10月26日

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